Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданин

ВВЕДЕНИЕ

 

Признание в Конституции Российской Федерации человека, его прав и свобод высшей ценностью государства является одним из основополагающих принципов конституционного строя. Конституция устанавливает обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Правовое государство не мыслится без полного признания прав человека и эффективной системы гарантий их защиты. Для российской правовой системы это означает необходимость существенной гуманистической переориентации всего законодательства, всей системы правового регулирования. Отсюда одной из основных проблем является совершенствование механизма правового регулирования взаимоотношений личности и государства и выделения в его рамках механизма юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина. Содержание и смысл взаимоотношений личности и государства определяется не только объемом прав и свобод личности, но и уровнем их обеспечения и защиты. Поэтому необходимы законодательные и административные меры, которые бы гарантировали эффективность пользования провозглашенными правами человека.

В связи с этим перед юридической наукой встает задача переосмысления ранее существовавших теоретических и практических аспектов регулирования взаимоотношений государства, общества и личности, исследования тенденций гарантирования прав и свобод человека в соответствии с Конституцией РФ в целях разработки отечественной концепции прав и свобод человека. Вместе с тем приходится констатировать существенный разрыв между конституционными положениями, устанавливающими уровень свободы личности, и реальным осуществлением прав и свобод. В связи с этим представляется актуальным теоретическое осмысление механизма юридических гарантий конституционных прав и свобод, поиск путей его совершенствования.

Актуальность темы исследования обусловлена рядом объективных предпосылок, процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью проблемных вопросов связанных с юридическими гарантиями основных прав, свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Также представляет интерес выявление и анализ проблематики законодательного регулирования, создания механизмов и реализации, конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Цель данной курсовой работы – исследовать систему конституционных прав и свобод человека и гражданина в России, их понятие, классификацию и содержание. Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи:

- дать понятие  конституционных прав и свобод;

- провести классификацию  прав и свобод;

- проанализировать  содержание и виды прав и  свобод;

- выявить проблемы  гарантии конституционных прав  и свобод человека и гражданина;

В заключение работы подвести итоги проделанному исследованию.

Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка нормативных актов и литературы.

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

§1. Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданин

 

Конституционные права и свободы человека и гражданина - это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. В Конституции РФ по этому поводу говорится (ч. 1 ст. 55): "Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина".

Конституционное закрепление дает правам и свободам особые гарантии реализации и защиты, в частности защиту в форме конституционного контроля. В соответствии со ст. 125 Конституции РФ Конституционный суд РФ проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, а не всех общепризнанных прав и свобод.

В качестве примера общепризнанных прав, не нашедших закрепления в Конституции РФ, можно привести так называемые репродуктивные права. На их отнесение к числу общепризнанных прав указывает закрепление в таких международно-правовых актах, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Европейская конвенция о защите прав и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенция ООН от 18 декабря 1979 г. "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин".

К числу репродуктивных прав, можно отнести права женщин решать вопрос о числе детей и промежутках между их рождениями, иметь доступ к информации, образованию, а также средствам, которые позволяют им осуществлять это право. Это определение репродуктивных прав закреплено в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и считается классическим. Хотя в юридической литературе можно встретить обоснование того, что репродуктивные права носят комплексный характер — имеют в своей структуре элементы таких прав, как право на жизнь, охрану здоровья, право на личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и медицинскую тайну, специальное их регулирование в международно-правовых актах с закреплением специальных правомочий, связанных с воспроизводством потомства, в частности определением количества детей, интервалов между их рождением, времени их рождения, использованием средств контрацепции, преодоления бесплодия, получением достоверных данных генетического тестирования и дородовой диагностики для осуществления репродуктивного выбора, позволяет отнести их к числу самостоятельных прав, несводимых к правам и свободам, закрепленным в Конституции.

Как справедливо отмечает Шарнина Л.А., данные права не имеют достаточной моральной чистоты, чтобы поставить их в один ряд с правами и свободами, закрепленными в Конституции РФ. В частности, к числу нравственно предосудительного деяния можно отнести производство искусственного прерывания беременности, рассматриваемого в качестве необходимого следствия признания репродуктивной свободы женщины, хотя и специально не закрепленного в виде соответствующего правомочия в международно-правовых документах.

Таким образом, в отношении незакрепленных общепризнанных прав и свобод можно снять постановку вопроса о высшей ценности.

Причины, по которым одни права и свободы закрепляются в Конституции, другие — в текущем законодательстве, непроизвольна.

Можно выделить следующие причины, от которых зависит выбор того или иного уровня правовых актов для закрепления прав и свобод.

1. Значимость данного права и данной свободы для человека и общества.

Для государства, для общества значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.

Само существование государства, общества обеспечивается совокупной деятельностью людей во всех сферах их жизнедеятельности — политической, экономической, духовной. Так, без реализации права на свободу предпринимательства не могла бы быть создана соответствующая экономическая среда, без реализации избирательных прав граждан невозможно было бы формирование структур управления обществом.

Поэтому основные права и свободы не только признаются государством именно в Конституции, но и защищаются им как необходимое условие его существования.

2. Необходимость закрепления в  Конституции РФ прав и свобод  человека и гражданина, вытекающих  из общепризнанных принципов  и норм международного права  и международных договоров Российской Федерации, которые в соответствии с Конституцией РФ являются составной частью правовой системы России.

3. Изначальный или производный  характер принадлежности человеку  данного права и данной свободы. Статья 17 Конституции, как известно, устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Именно такого рода права и свободы закрепляются конституционно.

Понятие основных прав и свобод человека и гражданина может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Вопрос о разграничении понятий "прав" и "свобод" является дискуссионным. Отдельные исследователи не разделяют данные понятия, или не акцентируют на этом внимание. Как подчеркивает В.Д. Карпович, соотношение понятий "право" и "свобода" характеризуется прежде всего тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое - субъективное право любого человека или только гражданина Российской Федерации.

Между тем, различие прав человека и прав гражданина, обусловленное различием права и закона, - "прогрессивная демократическая идея, которая имеет длительную историю".

Как отмечает В.В. Лазарев, Конституция РФ юридически закрепила эту идею в качестве конституционного принципа, основы конституционного строя. Конституционно-правовая доктрина и общечеловеческая практика выработала различие понятий прав и свобод человека. Иногда в литературе отмечается, что свобода - это тоже право на определенный вид свободного поведения. В действительности в различии права и свободы человека заложен глубокий смысл. Свобода - это самостоятельное поведение носителя свободы, которое должно иметь адекватную форму пользования ею. Свобода человека обеспечивается и защищается государством, но не регламентируется им. … Право - это четко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом.

Права и свободы человека - развивающееся явление. Исследователи различают несколько поколений прав и свобод человека.

Права и свободы первого поколения - это право частной собственности, право неприкосновенности личности, свободы совести, политические права - избирать и быть избранным в представительные (законодательные) органы государственной власти, в органы местного самоуправления и др. Указанные права и свободы человека нашли закрепление в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. во Франции, в Конституции США и др.

Права и свободы второго поколения возникли после второй мировой войны в условиях подъема демократии, когда с расширением личных и политических прав формулируются и находят признание в мировой практике социально-экономические и культурные права: право на труд и отдых, право социального обеспечения, право на образование, право на пользование достижениями культуры и др. Указанные права закрепляются, например, в конституциях Франции, Италии и других стран.

В последние десятилетия все большее признание находят права и свободы третьего поколения, обусловленные достижениями и одновременно неблагоприятными последствиями научно-технического прогресса: право на здоровую окружающую среду, право на объективную информацию, право на безопасность в различных сферах и др.

В юридической литературе конституционные права и свободы граждан делят на три основные группы:

- личные (гражданские) права и свободы;

- политические права и свободы;

- экономические, социальные и культурные права и свободы.

 

§2. Личные (гражданские) права и свободы

 

В действующей Конституции личные (гражданские) права и свободы (ст. 20—29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1. эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;
2. эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
3. это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина.

В ст. 2 Конституции РФ установлено: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Однако есть противоречие между тем, что человек является высшей ценностью, и возможностью применения смертной казни, положением о том, что права и свободы человека есть высшая ценность, и возможностью их ограничения по основаниям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции).

Впервые в Конституции было установлено, что государством охраняется достоинство личности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 21). Введение понятия "достоинство" было обусловлено варварскими актами фашистов в ходе Второй мировой войны, которые возмущают совесть человечества: массовое уничтожение людей в газовых камерах, эксперименты над людьми, превращающие их в роботов, опробование на людях медицинских препаратов и т. п.

Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22—25 Конституции).