Шпаргалка по конституционному праву

1. Понятие Конституционного права РФ, его предмет и источники

Конституционное право — одна из ведущих отраслей российского права, из норм которого непосредственно вытекают все основополагающие нормы других отраслей права. Особенность конституционного права как отрасли права заключается  в том, что конституционное право  является ведущей отраслью в национальной системе права, поскольку нормы  всех других отраслей российского права  вытекают из конституционных норм и  не должны противоречить им, особенно в сфере регулирования прав и  свобод человека и гражданина. Предметом конституционно-правового регулирования являются общественные отношения, обусловленные конституционным строем. Сам конституционный строй представляет собой такое устройство общественной жизни, при котором признаются, соблюдаются и защищаются права и свободы человека и гражданина, а государственная власть осуществляется на основе разделения властей.  
Предмет конституционного права охватывает три основные сферы общественных отношений:1) охрана прав и свобод человека, или отношения между человеком и государством; 2) устройство государства и государственной власти, или властеотношения; 3) отношения между человеком и государством, которые регулируются не только конституционным правом, но и другими отраслями права, как то: административное, трудовое и др. Особенности конституционного права отражают не только его нормы и отношения, но также источники. Нормы конституционного права находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Среди них — конституция, закон, постановления, указы и распоряжения и другие виды правовых актов. Источники конституционного права РФ можно разделить на три группы: 1) федеральное законодательство (конституционные и обычные федеральные законы, нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти), внутрифедеральные договоры и соглашения, декларации, судебные решения (акты Конституционного и Верховного судов РФ); 2) законодательство субъектов Федерации — конституции, уставы, законы, правовые акты высших должностных лиц, акты региональных органов исполнительной власти; акты региональных референдумов; 3) акты органов местного самоуправления, включая местные референдумы.Среди источников конституционного права первое и важнейшее место занимает конституция. 

2. Нормы конституционного права, их понятие, особенности и виды.

Нормы конституционного права —  это правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

Для осуществления норм конституционного права характерен особый механизм реализации через конкретные нормы других отраслей права.

Нормы конституционного права имеют  свои характерные особенности. В  отличие от правовых норм других отраслей, которые, как правило, имеют гипотезу, диспозицию и санкцию в нормах конституционного права формулируется, как правило, лишь диспозиция и гипотеза, а санкции содержатся в актах  иных правовых отраслей (уголовного, административного  и т. д.).

Нормы конституционного права можно  подразделить на группы, то есть классифицировать. Эта классификация может быть произведена по различным признакам, критериям. В юридической науке  существуют немало таких критериев. В зависимости от объекта правового регулирования нормы конституционного права делятся на следующие группы:

1) закрепляющие и регулирующие  основы конституционного строя  Российской Федерации (глава 1 Конституции Российской Федерации);

2) устанавливающие правовой статус  личности, права и свободы человека  и гражданина (глава 2 Конституции,  законодательные акты о гражданстве  Российской Федерации, о статусе  иностранных граждан);

3) закрепляющие федеративное устройство (глава 3 Конституции, нормы Федеративного  Договора);

4) регулирующие порядок образования  и деятельности системы органов  государственной власти (главы 4-8 Конституции, законодательство о  выборах, о статусе депутата).

По характеру содержащихся предписаний  нормы конституционного права классифицируются на:

1) управомочивающие (ст. 20, 83 Конституции);

2) обязывающие (ст. 58, 59 Конституции);

3) запрещающие (ст. 13 Конституции). По степени определенности содержащихся  предписаний различают нормы:

1) императивные (ст. 72 Конституции);

2) диспозитивные (ст. 66 Конституции). По юридической силе (форме закрепления)  эти нормы подразделяются на:

1) конституционные (обладающие высшей юридической силой);

2) содержащиеся в иных законодательных актах.

Таковы основные виды конституционно-правовых норм. В юридической литературе можно  встретить и другие критерии классификации  норм конституционного права и соответствующие  им виды конституционно-правовых норм: общие и специальные, федеративные и субъектов федерации.

Нормы конституционного права могут  быть объединены в правовые институты  по признаку регулирования однородных и взаимосвязанных общественных отношений, имеющих относительную  обособленность. Таковыми являются институт гражданства, институт избирательного права и др.

3. Понятие и особенности  конституционных правоотношений

Конституционно-правовые отношения  – это берущие начало в конституционно-правовых нормах связи социальных субъектов  на основе их юридических прав и  обязанностей. Конституционно-правовые отношения накладываются на жизнедеятельность  людей, формируя, направляя её. Часто  такое регулирование осуществляется через воздействие на отраслевые нормы и правоотношения (гражданские, земельные, административные и т. п.), а не прямо.

Можно дать и другое определение  конституционно-правовых отношений. Это  общественные отношения, урегулированные  нормами конституционного права, содержанием  которых являются юридические связи  между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных  конкретными нормами.

Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими  видами правоотношений выражаются в  следующем:

Конституционно-правовые отношения  возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;

Конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений  не являются участниками других видов  правонарушений;

Конституционно-правовые отношения  характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические  связи между субъектами, устанавливаемые  в определенных случаях через  цепь взаимосвязанных правоотношений.

Конституционные отношения есть объективные, фактические отношения политического  характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической  конституции.

Субъектами, участниками конституционных  отношений являются народ, науки, большие  социальные общности людей, государство  и т.д.

Объектами конституционных отношений  являются власть, суверенитет и свобода  личности, по поводу которых возникают  рассматриваемые отношения.

Конституционные отношения есть отношения  между социальными силами, рождающими фактическую власть в государстве.

Именно через правоотношения проявляют  своё регулирующее действие нормы конституционного права, хотя эта точка зрения разделяется  не всеми. По мнению М.В. Баглая, конституционное право содержит много деклараций, устанавливающих порядок в той или иной области не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, влияющих на создание конкретных норм.1 Замечу, что, во-первых, любые правовые нормы психологически воздействуют на людей; во-вторых, конституционные провозглашения (декларации) все-таки осуществляются через правоотношения. Своеобразие провозглашений заключается в том, что они часто порождают правоотношений не путем прямого определения прав, обязанностей их участников, а посредством закрепления каких-либо ценностей, целей, установок в качестве объектов юридических прав, обязанностей. Провозглашения продуцируют правоотношения, определяя в первую очередь их объекты, а не содержание.2

Своеобразие конституционных правоотношений прежде всего в том, что они выражают сущность народовластия, его экономическую, политическую и социальную основы; определяют основные черты механизма самоуправления народа, осуществляемого в формах непосредственной и представительной демократии; опосредствуют основные связи личности с обществом и государством, возникающие в связи с реализацией национального суверенитета, установлением национально-государственной и территориальной организации РФ, субъектов РФ; систему государственных органов и основные связи между ними как элементами единого, целостного государственного механизма.

Конституционным регулированием охватываются важнейшие взаимосвязи общества, государства, коллектива, личности на базе сочетания их коренных интересов.3

Данные социальные отношения как  наиболее значимые не просто предмет  конституционного регулирования, но объективно предопределяют особенности их правовой формы.

Отличительная черта конституционно-правовых отношений — их высокий политический потенциал.4 Политические отношения  выражают интересы всех классов, социальных групп, коренные интересы общества в  целом. Политика, как показал В. И. Ленин, — это то, что определяет перспективы и пути общественного развития, участие в делах государства, задачи, формы и содержание государственной деятельности как внутри страны, так и на международной арене.5 «Конституция, — отмечает В. О. Тененбаум, — не только закрепляет установленное соотношение политических сил, но и определенным образом организует его, группирует, фокусирует в соответствии с волей творцов конституции и проецирует во второй ряд, т. е. в ряд политико-правовых конституционных отношений. Происходит как бы удвоение политических отношений, где собственно политика как содержание отношений воплощается в определенную конституционно-правовую форму и структуру».6

Особенности конституционно-правовых отношений выражаются и в своеобразии  их элементов, структурной организации. Эти правоотношения охватывают всю  систему субъектов права, причем каждый занимает в ней особую конституционную  позицию. Статус отдельных субъектов  конституционных правоотношений весьма своеобразен.7 Некоторые из них могут выступать в качестве носителей прав и обязанностей, предусмотренных исключительно в конституционных и иных государственно-правовых предписаниях, и быть участниками только конституционных, государственно-правовых отношений (социальные общности: классы и основные социальные группы, народ, нации; социально-политические образования: РФ и субъекты РФ). Спецификой обладают и субъекты, деятельность которых не ограничена государственно-правовой регламентацией.

Подавляющее большинство конституционных  правоотношений возникает в результате правомерных действий — юридических  актов и поступков. С изданием юридических актов связано возникновение  большинства конституционных правоотношений, участниками которых являются органы государства. Аналогичные свойства приобретают должным образом оформленные результаты выборов, референдума. Качествами юридического поступка, наряду с действиями граждан, обладают инициатива, предложения государственных и общественных органов, запрос депутата и т. д.

Прямые указания на неправомерные  действия содержатся в Конституции  сравнительно редко — это задача текущего законодательства. К числу  конституционных деликтов относятся  не только несоблюдение конституционных  запретов, но и действия, противоположные  тем, которые признаны Конституцией правомерными.

4. Понятие, сущность и  виды Конституции

Конституция в формальном смысле – закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке.

Конституция в материальном смысле – совокупность норм, регулирующих организацию государственной власти.

Сущность конституции – внутреннее содержание конституции, проявляющееся во внешних формах ее существования. Сущность конституции:

конституция – это выражение  общей воли народа, общественный договор (естественная школа права);

конституция – выражение высшей правовой нормы (нормативистская школа права);

конституция – акт общества как  корпоративного целого (у институционалистов);

конституция – документ, устанавливающий  правила политической игры;

конституция – отражение определенного  соотношения политических сил.

Классификации конституций:

1) по форме:

а) писаные (т. е. содержащиеся в одном или нескольких документах, принятых в установленном именно для конституций порядке, и имеющие соответствующую письменную форму – большинство конституций);

б) неписаные (т. е. такие, важная составная часть которых не отражена в официальных источниках, – Великобритания);

2) по структуре:

а) кодифицированные (в виде единого акта – большинство стран);

б) некодифицированные (конституционные нормы

Xсодержатся в актах, не сведенных в единую систему, – Великобритания);

3) по содержанию:

а) по новизне содержания (на момент принятия):

оригинальные (т. е. содержащие оригинальные принципы регулирования общественных отношений или новые институты – британский парламентаризм, федерализм и президентство в США и др.);

заимствованные (т. е. адаптирующие к собственным условиям идеи и принципы оригинальных конституций – большинство конституций);

б) по политическому режиму (демократические, авторитарные);

в) по установленной форме правления (монархические (Бельгия); республиканские (США, ФРГ));

г) по порядку издания:

октроированные, т. е. дарованные монархом (Катар, Кувейт), метрополиями колониям (Канада, Австралия);

принятые представительным органом (парламентом);

принятые специально созываемым для этого органом (Великим народным собранием – Болгария);

одобренные на референдуме (Армения, Испания);

д) по способу изменения:

гибкие (изменяются в том же порядке, что и законы) – Израиль, Новая Зеландия;

жесткие (изменяются в усложненном порядке по сравнению с законами) – большинство конституций;

смешанного типа, разные части которых изменяются по-разному (Индия);

е) по срокам действия:

постоянные (срок действия не зафиксирован в самой конституции) – большинство конституций;