Дисциплинарная ответственность работников

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3-4

Глава 1. ПОНЯТИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОМ ТРУДОВОМ ПРАВЕ……………………..……………..5-15

• 1. Понятие, функции и условия возникновения дисциплинарной ответственности………………………………………………………………..5-9
• 2. Дисциплинарный проступок как основание дисциплинарной ответственности……………………………………………………………..10-15

Глава 2. АНАЛИЗ ВИДОВ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ………………………………………………...…..16-30

• 1. Общая дисциплинарная ответственность: понятие, субъекты, виды взысканий…………………………………………………………….16-24
• 2. Специальная дисциплинарная ответственность: понятие, субъекты…………………………………………………………………….24-30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………31-32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………..33-35

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность работы. При  осуществлении своей деятельности субъекты трудовых отношений (работники и работодатели) обязаны соблюдать положения Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, иных законов и нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов, трудовых договоров. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей нарушители привлекаются к ответственности, которая в сфере труда может быть как материальной, так и дисциплинарной.

Такой институт трудового  права, как ответственность в  сфере труда, всегда занимал и  сегодня занимает одно из видных мест в регулировании трудовых отношений.

Проблема дисциплины труда  включает множество как теоретических  научных, так и практических аспектов. Комплексный характер проблемы дисциплины труда предопределяет и необходимость  привлечения к ее решению различных  наук - права, экономики, социологии, философии, менеджмента, кибернетики, социальной психологии, психологии, медицины и  др.

Большое значение трудовой дисциплины вызвано необходимостью правильной организации и функционирования производства, в которое человек  включается как элемент производительных сил при совместном участии работников.

В российской науке трудового  права вопросам ответственности  и правонарушениям в сфере  трудовых отношений, в том числе  дисциплинарной ответственности сторон трудового договора, уделяется недостаточное  внимание и это притом, что она  представляет собой одну из самых  серьезных и важнейших форм обеспечения  правильного исполнения работниками  и работодателями обязанности бережно  относиться к имуществу друг друга, не причинять материального ущерба, соблюдать дисциплину труда.

Целью данной работы является изучение правовых проблем привлечения  работников к дисциплинарной ответственности.

Задачи работы:

- рассмотреть институт  дисциплинарной ответственности  в трудовых отношениях как  вида юридической ответственности;

- проанализировать понятие,  виды, принципы и условия наступления  дисциплинарной ответственности;

- изучить меры дисциплинарного  взыскания и порядок их применения;

- рассмотреть документационное  оформление дисциплинарных взысканий;

- рассмотреть вопросы  снятия дисциплинарного взыскания;

- охарактеризовать особенности  привлечения к дисциплинарной  ответственности руководителя организации,  руководителя структурного подразделения  организации, их заместителей  и других должностных лиц.

Объектом являются общественные отношения при совершении дисциплинарных нарушений и применении мер дисциплинарной ответственности к работникам.

Предмет исследования –  нормы трудового права, регулирующие дисциплинарную ответственность работников, практика применения мер дисциплинарной ответственности.

Методология и методика исследования основывается на общенаучных методах  таких как: диалектический, исторический, логический, функциональный, анализ, синтез, обобщение, сравнительно-сопоставительный, а также частно-научных методах: сравнительно-правовой, формально-юридический.

Нормативную базу исследования составили Трудовой кодекс Российской Федерации, другие официальные документы  и законодательные акты Российской Федерации, а также Постановление  Пленума Верховного Суда РФ по вопросам трудовых отношений.

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОМ ТРУДОВОМ ПРАВЕ

• 1. Понятие, функции и условия возникновения дисциплинарной ответственности

 

Наряду с мерами позитивного  стимулирования за добросовестный труд законодательством определены меры негативного воздействия к нарушителям  трудовой дисциплины в виде дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность  работников является одним из видов  юридической ответственности за неправомерное поведение. Помимо дисциплинарной, существует уголовная, административная, гражданско-правовая и материальная ответственность.

Дисциплинарную ответственность  следует отличать от административной, которая наступает за совершение лицом административного проступка, т. е. за нарушение установленных  полномочными органами государственного управления общеобязательных правил поведения (например, правил дорожного движения, противопожарных правил, правил по технике безопасности и т. п.). Административная ответственность (обычно в виде штрафа) применяется органами или лицами, с которыми нарушитель не связан отношениями  подчинения по работе или службе (например, органами милиции, инспекторами труда  и др.).

Под дисциплинарной ответственностью подразумеваются мер негативного  воздействия, применяемые к нарушителю трудовой дисциплины, сопровождающиеся публичным осуждением его неправомерного поведения посредством наложения  дисциплинарного взыскания компетентным органом работодателя.¹

Нарушение трудовой дисциплины является виновное и противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей и правил трудового распорядка.

Поведение работника является противоправным, если он не соблюдает  установленные для него правила  поведения, а также приказы и  распоряжения работодателя. Такие правила  могут содержаться в законах, постановлениях правительства и  иных актах, исходящих от органов  государства, а также в локальных  нормативных актах. В данном случае речь идет об обязательных правилах поведения  работника в трудовой сфере, т. е. во время выполнения своей трудовой функции. Примером противоправного  поведения работника могут быть прогулы, опоздания, появление на работе в нетрезвом состоянии, невыполнение норм труда, изготовление недоброкачественной  продукции, участие в незаконной забастовке, уклонение представителей работодателя от участия в примирительных процедурах или виновных в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате указанной процедуры.² Работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требованиям охраны труда, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности либо от выполнения тяжелых работ, не предусмотренных трудовым договором.³

Если трудовые обязанности  работника не отражены в каких-либо нормативных актах (договорах), то противоправным следует считать поведение работника, не соответствующее интересам организации.

Дисциплинарная ответственность  применима, если она является реакцией на неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника трудовых обязанностей.

По мнению К.Н. Гусова, «дисциплинарная  ответственность представляет собой  обязанность работника нести  наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей».⁴

Как отмечает Ю.П. Орловский, «дисциплинарная ответственность- правовое понятие, и поэтому юридический  характер носят и дисциплинарные взыскания, каждое из которых можно  рассматривать в качестве меры ответственности».⁵

Реализация дисциплинарной ответственности осуществляется с  помощью дисциплинарно-процедурных  норм. Процедура наложения дисциплинарного  взыскания включает следующие стадии: выяснение дисциплинарного проступка; подготовка дела (затребование объяснений, выявление причин и обстоятельств  нарушения трудовой дисциплины); рассмотрение дела и наложение взыскания (выбор  меры взыскания, издание приказа); исполнение дисциплинарного взыскания (доведение  приказа о наложении взыскания  до сведения работника, а для уволенных  о наложении трудовой дисциплины – производство окончательного расчета); обжалование взыскания в установленном  законом порядке; прекращение дисциплинарного  дела в связи с окончанием срока  действия взыскания, досрочным его  снятием за добросовестную работу, отменой незаконной незаконно наложенного  взыскания соответствующими органами или прекращением трудового правоотношения.⁶

Дисциплинарная ответственность  закреплена трудовым кодексом и другими  нормативно правовыми актами, регулирующими  трудовые отношения, и осуществляет регулятивную, восстановительную, карательную, воспитательную функции.

Регулятивная функция  дисциплинарной ответственности принимает  участие в закреплении и упорядочивании трудовых отношений и иных, непосредственно  связанных с ними отношений по организации труда и управлению трудом, профессиональной подготовке, социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений. Регулятивная функция дисциплинарной ответственности закрепляет общественные отношения и оформляет динамику, то есть состоит из регулятивно-статического и регулятивно-динамического направлений правового воздействия. Она осуществляется посредством закрепления различных обязанностей, запретов, правомочий субъектов трудовых правоотношений, путем установления составов правомерного поведения и поощрений.⁷

Превентивная функция  дисциплинарной ответственности, воздействуя  на волю и сознание субъектов трудовых отношений, формирует их правомерное  поведение и способствует осуществлению  регулятивной функции. Если субъект  трудового правоотношения удерживается от совершения дисциплинарного правонарушения – действует правомерно, одновременно не нарушается, упорядочивается, развивается  трудовое правоотношение.

Специфичность превентивной функции дисциплинарной ответственности  состоит в том, что она способствует предупреждению иных правонарушений.

Правовые средства карательной  функции дисциплинарной ответственности  шире, шире чем средства карательной  функции материальной ответственности. Характер карательной функции не однозначен и зависит от вида дисциплинарного  взыскания, применяемого к правонарушителю.

Содержание карательного воздействия дисциплинарной ответственности  зависит от занимаемой должности, опасности  труда, а также от возможности  наступления особо тяжких последствий, которые могут наступить в  результате неисполнения или ненадлежащего  исполнения трудовых обязанностей.⁸

Способы осуществления восстановительной  функции дисциплинарной ответственности  многообразны – от осуждения и  принуждения нарушителя к правомерному поведению до его удаления из определенного  вида трудовых отношений. Например, наличие  у субъекта выговора принуждает последнего не нарушать трудовые отношения, так  как повторное нарушение может  повлечь применение уже более  строгой меры дисциплинарной ответственности.

От добросовестного выполнения государственными и муниципальными служащими возложенных на них  обязанностей зависит состояние  защищенности прав и свобод человека и гражданина, возможность беспрепятственной  реализации представленных прав и свобод. Зачастую дисциплинарное правонарушение, совершенное государственным служащим, одновременно нарушает не только отношения  трудовой дисциплины, но и самые  разнообразные права и свободы  человека и гражданина. Подтверждением этого служит положение ФЗ «Об  обжаловании в суд действий и  решений, нарушающих права и свободы  граждан»⁹, закрепляющее, что «ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина» (ст. 1).

Предусматривая меры поощрения  работников, добросовестно выполняющих  свои трудовые обязанности, трудовое законодательство устанавливает меры дисциплинарного  воздействия к нарушителям трудовой дисциплины.

Дисциплинарная ответственность  работников является одним из видов  юридической ответственности за неправомерное поведение. Помимо дисциплинарной, существует уголовная, административная, гражданско-правовая и материальная ответственность.

 

• 2. Дисциплинарный проступок как основание дисциплинарной ответственности

 

Трудовая обязанность  — это широкое понятие, охватывающее как предусмотренную договором  трудовую функцию работника, так  и порядок ее выполнения. Несоблюдение трудовой обязанности составляет дисциплинарный проступок. Неправильные же действия работника, не относящиеся к его трудовым (служебным) обязанностям, не могут  влечь дисциплинарной ответственности.

Под дисциплинарным проступком Трудовой кодекс Российской Федерации  понимает неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ч.1 ст. 192).¹⁰