Аминистия и помилование как самостоятельные институты уголовного права

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

 

ПЕНЗЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  им. В.Г. БЕЛИНСКОГО

 

 

Юридический факультет                                Кафедра уголовного права

                                                                                 и уголовного процесса                  

 

 

 

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему:

«АМНИСТИЯ И ПОМИЛОВАНИЕ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА»

 

 

 

              

 

 

 

                      

Студент……………………………………......................Моторин В.В.

 

Руководитель…………………………………………….Сухомлинов И.Н.

 

Рецензент………………………………………………….

 

Зав. кафедрой……………………………………………..Сухомлинов И.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пенза - 2010

Содержание:

 

Введение………………………………………………………………….……….3

Глава 1. Институт амнистии в уголовном праве России…………………...7

1.1. Историческое развитие  института амнистии ………………………………7

1.2. Законодательная и  правоприменительная практика амнистии ………….16

3. Обстоятельства, исключающие применение амнистии…………….….26

Глава 2. Понятие  и юридическая природа помилования по УК РФ……30

2.1. История помилования  в России………………………………………..…..30

2.2. Уголовно – правовая  характеристика помилования……………………...37

2.3. Порядок применения  помилования…………………………………….….46

Глава 3. Правовое регулирование амнистии и помилования  в зарубежных странах ……………………………………………………….….59

Заключение……………………………………………………………………...68

Источники и  литература………………………………………………………72

Приложение: 1

Приложение: 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Право на досрочное освобождение - один из важнейших элементов правового положения осуждённого. В отечественной и зарубежной науке уголовного, уголовно - процессуального и уголовно - исполнительного права достаточно широко изучены проблемы эффективности различных видов досрочного освобождения.

Однако, такие виды досрочного освобождения, как помилование и амнистия, требуют более детального изучения вследствие их значительной роли, которую они играют в уголовной политике государства, решения проблемы гуманизации наказания.

Амнистия и помилование  представляют собой две разновидности актов, аннулирующих юридические последствия совершенного преступления. Они являются близкими по своей гуманной сущности институтами уголовного права. На это указывает история их развития, которая показывает, что на протяжении большей части времени акты прощения верховной властью лиц, совершивших преступления, охватывались понятием «помилование». По большому счету амнистия и помилование являются разновидностью юридически оформленного права прощения преступника, реализуемого от имени общества высшими органами государственной власти.

Амнистия и помилование по отраслевой принадлежности носят ярко выраженный комбинированный характер, где одно из первых значений принадлежит конституционному праву. На данное обстоятельство указывает прежде всего отсутствие их четкой уголовно-правовой регламентации, что придает этим институтам исключительный характер.

 Актуальность выбранной темы заключается в том, что амнистия и помилование известны человечеству давно, достаточно разработаны в теории и практике, однако существуют определенные проблемы в их реализации. УК РФ дает лишь общие краткие характеристики данных институтов – каким органом государственной власти объявляется амнистия и осуществляется помилование, а также правовые последствия их применения. Эти институты слабо нормативно закреплены. Совершенствуется российская законодательная база и правоприменительная деятельность, но до идеального состояния этой взаимосвязанной системы еще далеко.

Уголовный Кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 1997 г., давая более полную регламентацию специальным основаниям освобождения от уголовной ответственности и наказания, тем не менее, недостаточно раскрывает их правовое содержание и практически полностью умалчивает о механизме их применения. Отсутствует единая нормативная база о порядке освобождения от уголовной ответственности и  
наказания в связи с амнистией и помилованием, несмотря на то, что последствия такого освобождения весьма важны как для всего общества в целом, так и для отдельной личности (осужденного) в частности. На наш взгляд, законодателю необходимо принять комплексные федеральные законы, которые будут четко регламентировать понятие, процедуру и правовые последствия применения амнистии и помилования.

Целью работы является выявление  основных характеристик амнистии и помилования, порядка их применения в разные периоды истории России и на современном этапе развития, проблем их реализации, а также исследование зарубежного опыта применения амнистии и помилования; выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства, касающегося регламентации указанных вопросов и их реализации в правоприменительной практике.

В данной дипломной работе нами поставлены следующие задачи: проанализировать российский и зарубежный опыт применения амнистии и помилования, основные нормативные положения данных институтов, выявить проблемы и недостатки, которые встречаются в правоприменительной деятельности.

Выбор данной темы определили ряд причин.

Во-первых, наше государство  сильно криминализировано. Каждый день совершается огромное количество преступлений различной степени тяжести, за которые виновные лица отбывают наказание. Остро встает проблема перегруженности учреждений, исполняющих наказания. Амнистии в определенной мере сглаживают эту проблему.

Во-вторых, акты об амнистии и помиловании являются выражением гуманизма и милосердия со стороны государства к преступникам. Нельзя отрицать и тот очевидный факт, что определенная часть амнистируемых после освобождения больше не совершит преступлений.

В-третьих, судимость  как правовая категория накладывает  на граждан определенные ограничения, которые ущемляют их права. Поэтому  погашение и снятие судимости  путем применения актов амнистии и помилования будет служить  основанием возвращения осужденного к полноправной и правопослушной жизни.

Объектом исследования являются общественные отношения между  различными государственными органами и лицами, связанные с принятием  и применением норм, касающихся таких  специальных видов освобождения от уголовной ответственности и наказания, как амнистия и помилование.

Предмет исследования охватывает нормы отечественного и зарубежного  конституционного, уголовного, уголовно-исполнительного  и уголовно-процессуального законодательства, регулирующие специальные вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания в связи с применением амнистии и помилования.

Выбранная нами тема достаточно исследована в теории уголовного права,  но в большинстве своем исследования данных институтов проводились применительно к другому государственному и политическому устройству нашей страны. Исследования институтов амнистии и помилования велись как в дореволюционный и советский период (достаточно вспомнить Хартулари К.Ф., Ю.М. Антоняна, Ч.Беккария, М.П. Евтеева, К. Мирзажанова, С.И. Зельдова, А.Ф. Смирнова), так и ведутся в настоящее время.

Среди современных исследователей можно выделить А.С. Михлина, А.И. Рарога, З.А. Незнамова, Ю.А. Красикова, А.Я. Гришко, И.Л. Марогулову, О.В. Левашову. Данные ученые занимаются общими вопросами амнистии и помилования. Что касается каждого из этих институтов в отдельности, можно сказать следующее. Вопросами амнистии занимается большое количество исследователей, среди которых особо можно выделить В. Вырастайкина, О.Ю. Кукушкину, Н.В. Осмоловскую и других. Институт помилования разрабатывают Т. Волкова, В. Квашис, Ю.М. Ткачевский, А. Жеребцов, Ю.В. Саженков, В.И. Селиверстов.

Несмотря на большой интерес к этим институтам со стороны исследователей и их разработанности в теории уголовного права, реализация норм о помиловании и амнистии сопряжена со многими проблемами, как правового, так и социального характера. Многие вопросы при применении специальных оснований остаются не урегулированными нормами права, не созданы необходимые институты для обеспечения достижения положительных последствий объявления амнистии и помилования. Большинство предложений в отношении исследуемых институтов были сделаны авторами применительно к иным условиям общественной жизни и государственного устройства (в частности -политического режима). Но общество не стоит на месте, его ценности и закономерности развития меняются и преобразовываются. Представляется, что назрела необходимость исследования освобождения от уголовной ответственности и наказания в связи с применением амнистии и помилования в условиях современного российского общества, выявить проблемы их применения в настоящее время, с учетом изменений, произошедших как в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном праве, так и в общественной жизни в целом и каждой личности, так как все эти обстоятельства оказывают влияние на мировосприятие лиц, совершающих преступления и отбывающих наказание.

 

Глава 1. Институт амнистии в уголовном праве России

 

1.1. Историческое  развитие института амнистии

 

Амнистия имеет менее длительную историю развития, чем помилование. Это связанно с тем, что значительную часть истории человечества преобладала единоличная верховная власть в государствах, с правом их главы принимать решение о прощении виновных, сочетая приемы «казнить-миловать». И как правило, это право реализовывалось в виде прощения конкретных лиц, совершивших преступления.

Постепенно право помилования  стало применяться не только к  единичным конкретным лицам, но и  к неопределенным группам лиц, т.е. фактически приобретать черты амнистии. Первые упоминания об амнистии как государственной мере относятся к истории Древней Греции. Так, во времена афинско-рабовладельческой демократии прощению подлежали целые группы преступников. С древних времен амнистия по своему существу принадлежала к чрезвычайным мерам, посредством которых ради высших соображений гуманности и политики приостанавливалось действие закона, рассчитанного на развитие правоотношения, возникающего между государством и правонарушителем. Считалось, что амнистия имеет преимущественное значение для преступлений политического характера. Применялась амнистия, как правило, после политических переворотов к поверженным противникам¹.

В России также институт помилования появился раньше, чем амнистия. Но уже в княжеский период на Руси для приобретения единомышленников в стане недругов князья часто использовали не только индивидуальную, но и коллективную милость. Общеизвестен, например, исторический факт о том, как Даниил Галицкий отбил ранее принадлежащий ему город Галич, захваченный Ростиславом с помощью местных бояр. Несмотря на предательство бояр, князь Галицкий помиловал их всех, так как надеялся великодушием обезоружить мятежников, чего и достиг.

С конца XVI века на Руси объявлялись указы о помиловании преступников по случаю знаменательных событий в царской семье: восшествие на престол, рождение ребенка и т.п. Помилование, как форма монаршей милости, использовалась всеми самодержцами. Широко применялось помилование и в период царствования Ивана Грозного. Истории известно завещание И. Грозного от 10 марта 1584 г., в котором он предписал Федору освободить после своей смерти всех узников.

При Петре I назначенные суровые наказания часто отменялись актами помилования. Петр I требовал осуждения и наказания только виновных и вместо смертной казни широко использовал помилованных преступников на каторжных работах, строительстве галерного флота и других работах.

Существенное значение для дальнейшего развития амнистии играет Манифест от 4 ноября 1721 г. о милостях осужденным, дарованный Петром I по случаю заключения мира со Швецией, «О прощении всем каторжным и колодникам, кроме смертоубийц и разбойников, вследствие милости Всевышнего в войне». Манифест, фактически явившийся амнистией, предусматривал как полное освобождение от наказания, так и его смягчение. Манифестом предписывалось Сенату освободить преступников и либо направить их на службу, либо отпустить домой, а тех, у которых ноздри вынуты, отослать в Сибирь для поселения по городам.

После кончины государя Петра Великого Екатерина I для его поминовения издала несколько указов, даровавших облегчение наказаний и прощение преступников: от 27 января и 30 января 1725 г., 22 апреля 1726 г. Последующее царствование Петра II, Анны Иоанновны, Елизаветы также ознаменовалось изданием манифестов о милостях в отношении преступников и противников режима.

Широко применялось  право прощения в период царствования Екатерины II, издавшей несколько манифестов о милостях: от 29 июня, 22 сентября 1762 г., 17 марта и 6 апреля 1775 г., 7 августа 1782 г., 2 сентября 1793 г. Екатерина II считала, что помилование должно распространяться на политических преступников.

Немаловажны заслуги  императора Николая I в развитии института амнистии. Так, в годы его царствования была произведена систематизация законов о помиловании и всемилостивейших манифестов.