Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

 

Оглавление.

 

Введение…………………………………………………………………………2-3

Глава 1. Общая характеристика уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

1. История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ……………………………………………………………………..……4-32
2. Правовые основы контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ……………………………………………...33-45
3. Общая характеристика основных понятий института уголовной ответственности незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Глава 2. Составы преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2.1. Объект и предмет  преступлений в сфере незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ (ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ)……46-50

2.2. Объективная сторона  преступлений в сфере незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ (ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ)………………………………………………………………………………..……51-60

2.3. Субъект и субъективная сторона преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ)………………………………………………………………………………………61-64

2.4 Совершенствование мер уголовно-правовой ответственности незаконного оборота наркотиков……………………………………………………………..65-70

 

Заключение………………………………………………………………….…71

Приложения…………………………………………………………...……….72-76

Список используемой литературы……………………………………...…..77-83

 

 

Введение

Актуальность темы данной работы неоспорима в связи с большой социальной опасностью такого явления, как наркотизм  и в связи с тем, что в  последние годы в России резко  увеличилось количество лиц, употребляющих  наркотические средства, что связано  с их незаконным распространением. Так, по экспертным оценкам, число лиц, допускающих немедицинское потребление  наркотиков в стране, превышает 2 млн. человек. По данным Минздрава России контингент подростков, стоящих на учете в наркологических диспансерах  России, вырос за 10 лет в 2,4 раза. Однако за этот период число подростков больных  наркоманией выросло в 10 раз. За последние 10 лет число случаев смерти от употребления наркотиков увеличилось  в 12 раз, а среди детей - в 42 раза¹.

По официальным данным МВД РФ только в январе 2013 года выявлено 19,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 2,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками органов  наркоконтроля выявлено 7,3 тыс. преступлений (+0,5%), сотрудниками органов внутренних дел - 11,5 тыс. преступлений (+3,6%>). По сравнению  с январем 2012 года на 6,5% возросло число  выявленных преступлений, совершенных  с целью сбыта наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов, а их удельный вес в  числе преступлений, связанных с  незаконным оборотом наркотиков, вырос  с 43,7% в январе 2012 года до 45,2%².

Распространение употребления наркотиков в настоящее время приобрело  характер эпидемии. Результаты многочисленных исследований показывают, что реальные масштабы употребления наркотических  средств на несколько порядков превышают  данные официальной статистики. Известно, что каждый наркоман заражает 6-10 человек, а также на одного зарегистрированного  наркомана приходится 9-10 незарегистрированных³.

Вышеприведенная статистика вызывает серьезную озабоченность и требует  тщательного исследования рассматриваемой  проблемы. Этим и обусловлена актуальность избранной темы данной работы.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации уголовной ответственности  за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Предметом исследования выступают  уголовно-правовые нормы, предусмотренные ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4  УК РФ, закономерности их развития и практика применения.

Цель работы - исследование уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ.

Задачи работы:

• анализ процесса развития законодательства направленного на противодействие незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и их аналогов;
• дать краткий понятийный аппарат по теме диплома;
• характеристика объективных признаков составов преступлений, связанных с оборотом наркотиков;
• характеристика субъективных признаков составов преступлений, связанных с оборотом наркотиков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая  характеристика уголовной ответственности  за незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ.

1.1. История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Потребление наркотиков насчитывает  не одно тысячелетие. Определить точно, когда и при каких условиях случилось первое знакомство человека с растениями, содержащими одурманивающие вещества - очень трудно. Сведенья о  применении человеком наркотиков известны еще из глубокой древности.

Применение конопли в  Китае прослеживается уже в 2700 году до н.э.- в виде настоя, как чай. Император  Шен Нунг предписывал своим подданным применять данный чай в качестве лекарства от рассеянности и подагры. В погребальных пещерах индейцев Центральной и Южной Америки, на стенах встречаются рисунки людей, жующих листья коки (один из распространенных способов приема кокаина). Эти изображения ученые относят к 3000-му году до н.э.

Распространение наркотиков по планете наиболее наглядно можно  увидеть на примере «движения» опиума — этого страшного производного от мака Papaver Somniferum, иначе называемого опийным маком, известен человечеству, по крайней мере, в течение VI тысяч лет. О снотворном действии опиума упоминается в текстах древних шумеров (IV тысячелетие до н. э.). Во II тысячелетии до н. э. опиум уже знали народы, населяющие Восточное Средиземноморье. В V век до н. э., древнегреческий врач, историк и философ Геродот, упоминает о его действии.

В Древнем Египте, было неизвестно, что опиум вызывает привыкание. Так  называемые «маковые соски» рекомендовались  как успокоительное и для взрослых, и для детей. Кроме того, поскольку лекарь и жрец в древнем Египте, например, выступали в одном и том же лице, опиум играл определенную роль и в отправлении религиозных обрядов.

С VII века до н. э. распространяется использование опиума в европейской  медицине — в Риме и Греции. Где-то в это же время врачи пришли к заключению, что это средство «от множества заболеваний» может  быть и смертельно опасно.

В XVI веке опий часто применялся в медицинской практике Европы. Сам  этот факт приписывают Парацельсу —  авторитетному медику того времени, считавшему, что все процессы в организме — подчинены химическим процессам. Он многое сделал для объединения медицины с химией.⁴

В Европейских государствах продолжительное время не применяли  законов запрещающих наркотики, одним из которых был опиум. Истории  известны факты, что в определенных случаях именно европейские страны способствовали расширению торговли ими. А так как производство и распространение  наркотиков, как выяснилось, дело —  сверхприбыльное, то стали возникать  значительные конфликты между странами и даже вооруженные стычки в борьбе за рынок сбыта. Наиболее памятный пример тому — «опийные» войны середины XIX века. Первая — это Англо-Китайская  война 1840—1842 гг. Английские торговцы опиумом  бурно осваивали китайский рынок  и за короткий срок буквально заполонили им страну. Неудивительно, что в скорое время несколько миллионов китайцев пристрастились к опиуму. Китай вышел  на I место в мире по его потреблению. Последствием стала массовая наркотическая зависимость, в большей мере среди молодежи Китая. Англия получала огромные прибыли. Китайское правительство принимало законы о контроле за импортом опиума, но все попытки были тщетны. Ни как не повлияло  закрытие мест торговли наркотиками и опиумных курилен. Даже введение смертной казни за потребление и распространение опиума не остановило опиоманию населения и тем более наркоторговцев. Жажда все большей наживы делала свое дело. Англия не собиралась сокращать поставки опия.⁵

Наводнение Англией опиумом  Китая прекратилось, только в начале XX века, поскольку во всем мире началась компания за разрешение применения наркотиков, только как обезболивающих средств, в медицинских целях. Но широкое, всеохватывающее распространение  опиума в немедицинских целях  было уже только делом времени.⁶

Наркомания не обошла стороной и наше Отечество. Наркотики были известны с дохристианских времен.

Изначальные писаные законы, направленные на пресечение изготовления, хранения, сбыта и иного использования  наркотиков, без ведома государства, дошли до нас в виде древних памятников права. К их списку относятся различные варианты Княжеские уставы, Княжеские грамоты, Русской правды.

Эта историческая эпоха знаменита  Крещением Руси (988–989 гг.) и острой политической борьбой, развернувшейся между Православной Церковью и жрецами  славянского язычества. Последние  — волхвы, ведуны — многие века, если не тысячелетия, контролировали потребление  соплеменниками препаратов, которые  современное право относит к  сильнодействующим веществам, наркотическим  средствам и психотропным веществам.⁷

C введением на Руси  христианства и сосредоточением  в руках Православной Церкви  идеологических и здравоохранительных  функций, что исключало использование  языческих средств изменения  сознания, население постепенно  прекратило прибегать к наркотикам, согласно ст. 9 Устава князя Владимира  Святославовича зелинничьство запрещается,  а ст. 16 возлагает лечение больных  на церковных людей.

Соборное Уложение 1649 года, специально разграничивало управленческие функции между светскими и  монаршескими полномочиями, в области  государственной монополии по охране медицинского обслуживания  населения, полицейские обязанности передаются от Церкви воеводам.

Прямые указания на пресечен ие незаконного оборота наркотиков в нормах Соборного уложения отсутствуют, исключение составляет ст. 23 гл.22, предусматривающая смертную казнь в случае отравления человека зельем. В этой ситуации обвиняемого заставляли пить яд, которым тон лишил жизни потерпевшего.⁸

Примерно в 1581 году российский монарх и его окружение стали пользоваться услугами английского медика Джеймса Френча, открывшего первую царскую аптеку в Москве. Именно он впервые привез опиум из Западной Европы, добываемый англичанами в Индии. Позднее Россия стала закупать это лекарство у Англии оптом, но затем перешла на прямое приобретение наркотика в странах Востока.

В 1672 году приступила к работе вторая аптека, уже не царская, а  для народа, а с 1700 года развитие аптечного дела отмечается в России повсеместно. Правда, среди простого люда недоверие к формируемой  официальной медицине присутствовало долго, аптеки именовали не иначе  как «кухни ведьм».⁹ Надо полагать, происходило это не без участия конкурентов из народной медицины — потомков волхвов, ведунов и др.

В XVII веке начинают формироваться  торговые взаимоотношения с Китаем, который стал со временем основным поставщиком опия в Россию.

Петр I определил линию  общих торговых связей с Поднебесной  Империей, так называемым Нерчинским договором от 27 августа 1689 года. Названный  документ открыл длинный список международных  соглашений между двумя Империями, в которых все четче обозначались позиции, отводимые правовому регулированию  легального и незаконного распространения  опиума.¹⁰

Так, 21 октября 1727 года китайской  и русской сторонами подписывается  Кяхтинский трактат, оговаривающий, что «вещи какого-либо звания могут быть продаваны и покупаны быть, кроме тех, которые указами обоих Империй запрещены суть».¹¹

Развязанный Англией в XIX веке наркогеноцид по отношению к китайскому народу («Опиумные» войны 1840–1842, 1856–1860 гг.) обернулся трагедией для населения не только Поднебесной империи, но и сопредельных государств, в частности, приграничных с Китаем территорий России. Приобретя статус доходного товара, опиум распространился от южных провинций Китая до его северных владений по линии Кашгар — Кульджа и Дальнего Востока.

С 1871 по 1881 годы русские войска, находясь по приглашению манчжур на территории Китая в Илийской крае (так называемая «Новая территория» Цинской империи — Синьцзян), еще сдерживали волну наркотиков. Отвод войсковых частей обратно на территории Туркестанского края повлек за собой отток из Поднебесной некитайских народов, сочувствующих России, — уйгуров (таранчи), дунган и казахов. К 1881 году на российскую территорию их перешло не менее 200 тысяч человек.

Прямо противоположная правовая тенденция сформировалась на иных опасных  географических направлениях на распространение  опиума вглубь России. К примеру, 5 ноября 1852 года Высочайше утверждается положение «О распространении на Закавказский край и Астраханский таможенный округ постановлений касательно взысканий за контрабанду, действующих по Сибирской и Оренбургским таможенным линиям». Отменяя все ранее действовавшие в указанных приделах Российской Империи постановления о контрабанде, Правительствующий Сенат легализовал провоз и вывоз опиума по названным выше географическим направлениям. Это нарушило территориально-правовую унификацию перевозки наркотика. Получалось, что в Своде учреждений и Уставов таможенных, подразделявшегося на две Книги (по Европейской и азиатской торговле) первый Устав (по Европейской торговле) разрешал свободное перемещение наркотика без каких-либо количественных ограничений, а второй Устав (по азиатской торговле) — содержал целый ряд запретов.