Содержание и задачи финансовой политики

Введение

 

  В формировании и дальнейшего развития экономической структуры любого современного общества значимую роль играет государственное регулирование, проводящая в своих рамках избранной властью экономической политики. Частью которой является финансовая политика. Финансовая политика в отличии от финансов является формой сознательной деятельности отдельных субъектов государства так и общества. В это же время содержание финансовой политики определяется сущностью и содержанием финансов.

           Основу финансовой политики государства составляет стратегическое направление, которое определяет долгосрочную или среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривает достижение основных целей. Вытекающих из сущности и функции финансов и характерных особенностей экономического и социального развития страны.

 Финансовая политика как  неотъемлемая часть экономической политики представляет собой объединение бюджетно-налоговых и иных финансовых инструментов  и институтов  государственной финансовой власти, обладающих в соответствии  с законодательством возможностями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики  является создание финансовых условий и механизмов  для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения и укрепления страны.

             От эффективности применения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы инфляции и доходов населения, а значит и уровень развития страны в целом, что весьма актуально.

          Верно выбранная финансовая политика, несомненно, зависит от критической оценки складывающейся экономической ситуации в стране. Это очень важно, поскольку общей мировой  тенденцией развития является увеличение роли правительства в регулировании национальной экономики через финансовую систему. Путем применения различных инструментов и программ: расходы государства на программы по социальному обеспечению, на поддержание среднего уровня доходов, на здравоохранение, образование и т.д.

         Финансовая политика Российской Федерации охватывает все сферы общественных отношений, которые являются объектами политического воздействия. Основной задачей финансовой политики государства является обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами для создания благоприятных условий развития экономики.

     Для реализации поставленных задач перед финансовой политикой потребуется конкретный и глубокий подход к пониманию сущности проблем, целей и механизмов реализации финансовой политики,

 а также ее составляющих  элементов.

       Только понимание и изучений всех факторов определяющих политику, служат гарантией тому что ее самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Мировой опыт нам показывает, что отрыв финансовой политики от экономики приведет к большим потерям в народном хозяйстве.

      Для оценки финансовой политики данного государства и для рекомендаций по ее корректировке в первую очередь необходимо иметь конкретную программу общественного развития с выделение интересов для всего общества и отдельных групп населения. Только всего общества конкретных механизмов финансовой политики и дать ей объективную оценку.

       Главная цель данной курсовой работы- рассмотреть и понять финансовую политику России. Что для ее достижения необходимо решить несколько конкретных задач и вопросов:

1. рассмотреть основные теоретические аспекты финансовой политики государства, а именно: задачи, ее сущность, типы и состав
2. дать четкую характеристику и анализ финансовой политики России, в частности, выделить главные задачи и ориентиры финансовой политики: охарактеризовать проведенные ее результаты, подвести итоги и оценить уровень ее эффективности в целом.

рассмотреть и дать характеристику финансовой политик России в 2015-2016 годах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Содержание и задачи финансовой политики

1.1 Понятие финансовой политики

 
        Финансовая политика – совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач.

        Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы.3 Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

- управление финансами с учетом  специфики звеньев системы финансов;

- общность функций всех финансовых  учреждений;

- общее руководство центром при  активном участии всех нижестоящих  органов управления.

Основными методологическими принципами проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются:

- зависимость от конечной цели;

- макроэкономическая сбалансированность  всех отраслей хозяйства;

- соответствие интересам всех  членов общества;

- использование экономических законов;

- учет внутренних и внешних  экономических условий на основе реальных возможностей.

Целью финансовой политики является обеспечение стабильного поступательного развитие экономики государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п.

Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: Законы, Указы Президента, Постановления правительства, инструкции, приказы и письма министерств и ведомств, уставы хозяйствующих субъектов, международные договоры.

Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений, которая направлена на реализацию государственной программы не только экономического развития, но и социального. Под социальным развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества.

 

 

1.2 Содержание финансовой политики

Содержание финансовой политики определяется:

- соответствующей теоретической  базой и разработанной на ее  основе концепций, регулирующей  роли государства в области  финансов.

- разработкой основных направлений  и целей в достижении макроэкономических  показателей, обеспечивающих сбалансированность  доходов и расходов государства  на текущий период и перспективу.

- осуществлением практических мер  по реализации этих целей всей  совокупностью финансовых инструментов  и государственных институтов.1

Составные части финансовой политики

Как правило, в составе финансовой политики выделяют как относительно самостоятельные бюджетную и кредитно-денежную политики.

Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

Бюджетная политика решает такие задачи, как определение:

- источников формирования доходов  государственного бюджета;

- структуры расходной части бюджета;

- сумм расходов, распределяемых между  бюджетами разных уровней;

- доли федерального бюджета из  совокупной суммы консолидированного  бюджета;

- задач управления государственным  долгом;

- дефицита или профицита бюджета;

В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность:

- налоговая политика, которая направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор состава налогов, размера налоговых ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она решает следующие задачи: фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение развития сфер экономики, деловой активности внутри страны); контролирующие (организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан). Главной целью налоговой политики является обеспечение бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами.

- таможенная политика, которая представляет собой специфическую область налоговой и ценовой политики со своими специфическими формами и методами влияния на экономику государства в зависимости от конкретных экономических целей при взаимодействии с другими государствами. Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров и услуг из страны.

- инвестиционная политика;

- политика управления государственным  долгом;

- политика бюджетного федерализма.

В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают:

- денежная политика - обеспечение устойчивости денежного обращения (через управление эмиссией), регулирование инфляции, стабилизацию национальной валюты;

- кредитная политика – обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы (через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы);

- финансовая политика на рынке ценных бумаг – управление деятельностью финансового рынка (через регламентацию, эмиссию и размещение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курс покупки и продажи); через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставок рефинансировании, что влияет на уровень доходности на рынке ГКО-ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов);

- ценовая политика – регулирование и корректировка цен и тарифов на товары (работы и услуги) предпринимательских структур- монополистов; формирование и утверждение цен на использование или реализацию естественных ресурсов страны – недр, земли, водных, лесных и других ресурсов.

Все большее значение приобретает международная финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе, и в международных финансовых организациях.

2.Задачи и цели финансовой  политики

     Главной целью финансовой политики является оптимальное распределение ВВП между отраслями народного хозяйства, социальными группами и территориями, необходимых для удовлетворения текущих потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития. В процессе выработки финансовой политики определяются принципы построения финансового механизма, позволяющего наиболее успешно выполнить вышеперечисленные задачи.

       Финансовая политика играет важную роль в развитии производственных сил и рациональном их размещении по территории страны. Она организует обеспечение финансовыми ресурсами целевые программы, по сосредоточению средств на главных направлениях развития экономики, обеспечивает стимулирование роста эффективности производства; повышение заинтересованности всех регионов в развитии народного хозяйства, а также дает возможность использовать местные сырьевые ресурсы.

        Основа финансовой политики – стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

         Важная составная часть финансовой политики – установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.