Природоохранное движение в России до и после перестройки

Введение

Современное поколение становится свидетелем и непосредственным участником пересмотра всей системы ценностей  нашего бытия и формирования нового экологического мировоззрения, экологической  этики. Лишь на основе переориентации человеческого сознания на экологические  установки возможно создание экономических  и политических условий для обеспечения  экологически стабильного развития. При отсутствии экологического подхода  к развитию и приоритета экологических  императивов никакие технические  достижения не приведут к уменьшению экологической напряжённости.

Экологические проблемы сегодняшнего дня не являются результатом только современного этапа развития. В них, как в зеркале, отражается весь путь человеческого развитья, ориентированный  на достижение экономического прогресса. Рост экономического производства рассматривался как единственное средство удовлетворения интересов и жизненных потребностей населения. До недавнего времени  тенденции экономического развития определяли линии поведения в  сфере экологии, способствуя негативным изменениям в окружающей среде.

Однако рост ради роста  лишён смысла, Критерием прогресса  должно стать качественное улучшение  жизни людей, что немыслимо без  налаживания разумных взаимоотношений  Человека с Природой. А это станет реальностью лишь тогда, когда экологическая  безопасность станет делом всех граждан  планеты Земля. И, к счастью, всё  больше и больше людей начинают осознавать это.

 

 

 

 

 

 

1 Природоохранное движение в России до и после перестройки

В современной России можно  выделить несколько достаточно отделенных друг от друга типов неправительственных экологических организаций.

1.1 Доперестроечный  период

Отделения ВООП

Всероссийское общество охраны природы существует с 1924 г. К началу перестройки это была официально разрешенная организация с отделениями практически во всех учреждениях с обязательным, вместе с профсоюзными, сбором небольших взносов. Членами ВООП считались 28 миллионов россиян. Имелась развитая сеть областных и районных отделений, содержавшихся за счет взносов. Понятно, что аналогии с западными объединениями могут быть только формальными.

В настоящее время областные  отделения Общества существуют примерно в 45 субъектах Федерации.

Большая часть из них стала  самостоятельными юридическими лицами и к Центральному Совету относятся номинально. Взносы больше не являются статьей дохода. Наиболее инициативные развили, используя сеть

магазинов и питомников, коммерческую деятельность, часть пользуется поддержкой внебюджетных экологических фондов. Цифра в 5 миллионов членов, приводимая руководством ВООП, кажется многократно завышенной.

Наиболее активные отделения  – Владимирское, Камчатское, Екатеринбургское, Карельское – с организационной  точки зрения стали малоотличимыми от ресурсных центров (см. далее), потеряв  специфику отделений ВООП.

Поскольку некоторые районные и городские отделения все-таки сохранились, то общее число ячеек, относящих себя к ВООП, должно быть около сотни.

 

Дружины по охране природы

Движение Дружин по охране природы как всесоюзное неформальное студенческое объединение оформилось в сентябре 1972 г. (первая дружина  биофака МГУ была учреждена 13 декабря 1960 г.). В 1986 г. в движении Дружин было около 120 объединений.

В начале 1990-х гг. произошел  резкий обвал числа Дружин, не приведший, однако, к исчезновению самого движения. В настоящее время существует около 50 дружин, и число их медленно растет.

Движение дружин до перестройки  сформировалось под значительным влиянием общественной борьбы с браконьерством, и в этом смысле не имело аналогов за рубежом.

В настоящее время в  фокусе внимания оказалось создание охраняемых территорий, чем занимаются многие зарубежные молодежные организации. Говорят, что и борьба с браконьерством начинает возрождаться.

Детские объединения  внешкольного образования

В категорию неправительственных  объединений постепенно перешло  множество организаций внешкольного досуга и образования детей, до перестройки  находившихся в системе народного  образования: станции юных натуралистов и юных туристов, разного рода детские экологические клубы. Для многих из них бюджетные средства продолжают оставаться главным источником финансирования работы преподавателей и организаторов, но часть научилась получать гранты зарубежных фондов, средства из местных экологических внебюджетных фондов, вероятно, от спонсоров. Аналогов таким объединениям в других странах я не знаю, хотя они наверняка есть.

Число таких объединений  должно исчисляться многими сотнями (может быть, тысячами). Часть из них объединена сетью «Экосистема», издающей литературу для юных натуралистов и распространяющей ее по 2000 адресов. Лидер-руководитель «Экосистемы», созданной на базе московской станции юннатов, Александр Боголюбов говорит, что «Экосистема» объединяет более 2000 детских коллективов.

 

Научные общества

Профессиональные объединения  ученых, преимущественно биологов, обратились к охране природы одними из первых. В старейшем из них - Московском обществе испытателей природы (МОИП), основанном в 1805 г., секция охраны природы существует с начала 60-х гг. Стиль работы общества - обсуждение наиболее важных проблем с привлечением ведущих специалистов в данной области, проведение дискуссий и "круглых столов". В доперестроечное время Общество было одной из немногих открытых трибун для дискуссий по наиболее острым вопросам, обсуждения которых более официальные организации старались избегать (проблема переброски рек, положение в заповедниках и т.п.). Общество сохранило традиционные формы работы, но на фоне множества более активных организаций его академический стиль менее заметен.

После длительного периода  упадка было восстановлено практически  заново Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей. Сейчас это Общество представляет собой альянс достаточно независимых объединений и групп с очень широким спектром деятельности. В сфере охраны природы специализируются две автономные организации, выступающие под эгидой Общества - Кургальская экспедиция (или КЕ-Ассоциация) и Валдайская экспедиция.

Союз охраны птиц России (СоПР) был создан наиболее активными  и увлеченными природоохранной проблематикой членами Всесоюзного орнитологического общества, после того как оно практически прекратило работу. Вскоре после создания он вступил в отношения партнерства с объединением BirdLife International и стал частью международной сети охраны птиц. В России - 1400 индивидуальных членов, около 20 отделений в регионах. В своей работе СОПР стремится совмещать черты массовой организации любителей птиц с профессиональным объединением специалистов-орнитологов.

1.2 Перестроечный  период

Гражданские инициативы

Гражданские инициативы –  это объединения граждан, созданные, как правило, для защиты их конституционных  прав на здоровую окружающую среду. С  помощью протестов они пытаются воспрепятствовать строительству объектов, угрожающих безопасности населения.

С этих инициатив начиналось общественное экологическое движение в первые годы перестройки.

Одно из них – движение против переброски северных рек в  бассейны Каспийского и Аральского морей.

Первой всесоюзной антиправительственной  акцией гражданского протеста (11 февраля 1989 г.) была кампания против строительства канала «Волга-Чограй» как южной составляющей проекта переброски северных рек на юг.

Одна из побед, имеющих  значение и по сию пору – предотвращение строительства завода по уничтожению химического оружия в г. Чапаевске (Куйбышевская, ныне Самарская обл.). В последнее время заметными

событиями были успешная организация  областного референдума против строительства  Костромской АЭС и многолетняя кампания против завершения строительства Ростовской АЭС.

Другое актуальное направление  – протесты против строительства  новых нефтяных и газовых терминалов на территории черноморских курортов. Предотвращено строительство газотерминала на Таманском полуострове (Краснодарский край), идет борьба за перенос нефтяного терминала вблизи Новороссийска из чистой зоны в акваторию Новороссийского порта. Чаще локальные инициативы связаны со строительством частных автостоянок вблизи домов и на месте зеленых насаждений, городских скверов и парков. В большинстве случаев гражданские инициативы не имеют внешнего финансирования (или имеют эпизодически и в небольших размерах), держатся на энтузиазме лидеров и подпитываются угрозами социальному и экономическому благополучию населения: например, строительство черноморских терминалов прямо угрожает доходам местных жителей, получаемым от отдыхающих в летнее время. Этот тип объединений имеет прямые аналоги в западном экологическом движении, и полученный тем или иным способом западный опыт довольно часто используется при организации протестов. В конце 80-х – начале 90-х гг. число гражданских инициатив в России было около тысячи, сейчас вероятно, 300–500 в год, не более. Поступающая информация позволяет говорить о росте числа гражданских инициатив по мере того, как экономический шок проходит.

Радикальные экологические  группы: Значительная часть гражданских инициатив не ограничивается акциями в защиту своих прав, а выступает за изменение экологически опасного социального устройства современного общества, за изменение его ценностей и формирование альтернативных форм общежития. Наиболее консолидированными оказались сторонники эко-анархизма, создавшие в начале 90-х гг. радикальное движение "Хранители Радуги", широко известное блокадами Ростовской АЭС, Одесского нефтетерминала, Таманского газового терминала и многими другими.

Экологические партии

Российская партия зеленых была зарегистрирована в период октябрьских событий 1993 г., хотя создавалась и функционировала примерно с начала 1990 г. Настоящей политической партией она никогда не была (если не считать двух неудачных попыток участвовать в выборах в Государственную думу в 1993 и 1995 гг.), а была и есть объединение полутора десятков обычных гражданских инициатив.

Экологическая партия «Кедр» была создана исключительно для участия в выборах как коалиция природоохранных чиновников и средней руки бизнесменов. В промежутках между выборами в деятельности не замечена. Участвовала в выборах 1993 и 1995 гг., набирая примерно по 1% голосов.

1.3 Природоохранная  деятельность в начале 90х годов

Либерализация российской экономики  в 1992 г., вызвавшая зримое обнищание  большей части населения, примерно совпала с началом программ поддержки экологического и других общественных движений грантами зарубежных частных и государственных фондов. Эта поддержка стимулировала возникновение очень разных объединений, скопированных с западных образцов.

Ресурсные центры

Часть средств была использована для поддержки и развития гражданских  инициатив, в результате чего на базе некоторых (далеко не всех) групп возникли так называемые ресурсные центры, т.е. объединения организаторов и экспертов, профессионально, т.е. за ту или иную плату, занимающихся организацией экологического движения, создавая библиотеки и пункты доступа в Интернет, организуя семинары и тренинги, оказывая разного рода консультационные услуги.

Надо сказать, что разнообразие центров очень велико: от объединений  десятков людей, более или менее стабильно получающих зарплату (например, Центр охраны дикой природы в Москве, Экоцентр «Дронт» в Нижнем Новгороде, Ассоциация «Кургальская экспедиция» в Санкт-Петербурге), до 2–3 человек, получавших серьезную финансовую поддержку эпизодически (например, Союз «За химическую безопасность» в Москве, Ассоциация «Зеленые Карелии», Липецкий клуб «Эколог»). В России по оценке Забелина таких центров примерно 100–150.

Объединения ученых и специалистов

Сокращение бюджетного финансирования заставило большинство научных  сотрудников России искать способы физического выживания. Гранты на поддержку общественного экологического движения были одной из форм решения этой проблемы. Поэтому в большинстве научных учреждений и университетов, имевших отношение к экологической проблематике, или на их базе возникли объединения специалистов, предлагавших для финансирования благотворительными, а позже российскими внебюджетными экологическими фондами разного рода проекты – от исследовательских до образовательных.

Большую часть таких объединений  трудно отнести к общественному  экологическому движению, поскольку они созданы в первую очередь с целью получения грантов, и их деятельность целиком от этого зависит. В то же время некоторые инициативы преобразовались в неплохие ресурсные центры.

Наиболее ярко взаимосвязь  роста числа общественных организаций  с грантовой поддержкой проявляется  в Байкальском регионе, где движение как таковое угасло к началу 90-х гг. почти полностью. Интерес американских и немецких спонсоров к этому региону привел к тому, что сейчас там десятки объединений, результативность которых более чем сомнительна.

Полагаю, что, с формальной точки, зрения таких неправительственных  экологических организаций должно существовать не меньше 500, с преобладанием в Москве, Санкт-Петербурге, Иркутске и некоторых других

центрах науки. О себе они  предпочитают не распространяться во избежание конкуренции.

1.4 Представительства  международных огранизаций

Перестройка открыла возможности  для появления в России представительств и отделений крупных международных экологических организаций.

Гринпис (Greenpeace) имеет представительство в Москве. Формально, несколько тысяч граждан России, уплативших членские взносы, считают себя членами Гринпис.

Всемирный фонд дикой  природы – WWF – имеет представительства в Москве и в Хабаровске (может быть еще где-нибудь), через которые осуществляются его проекты. Сеть представительств во второй половине 90-х гг. расширяется по мере расширения географии проектов фонда.

Свои представительства  в России имеют и другие международные  природоохранные организации – IUCN (МСОП) - Международный союз охраны природы, Комитет ЮНЕСКО по программе "Человек и биосфера" и некоторые другие. Эти представительства действуют в рамках программ своих организаций, как правило, под эгидой различных международных соглашений с участием российской стороны.