Проблемы частной собственности на землю в России

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет»

(ФГБОУ ВПО «СПбГТЭУ»)

Кафедра экономической теории и мировой экономики

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Микроэкономика»

ПРОБЛЕМА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИИ

направление 080100 «Экономика»

 

 

 

Работу выполнил

студент        Петрова Екатерина Владимировна

курс, группа                                                                            1, 2216

№ зачетной книжки                                                             13784-Э

 

Научный руководитель

к.э.н., доцент                                             Мороз Александра Геннадьевна

 

 

 

Санкт-Петербург 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На сегодняшний день на земельном рынке России существует большое количество не оформленных земельных участков. Многообразие нерешенных вопросов и проблем уже больше двадцати лет сопровождает владельцев участков по всей территории РФ. Множество земельных наделов, которые были получены еще во время Советского Союза, теперь ждут легализации уже в современной России. Особенно эта проблема касается всех владельцев  дачных участков и других граждан, имеющих землю в частной собственности. Сейчас  государство ведет активную деятельность по внесению участков в кадастровый учет и старается привести к тому, что бы каждый участок имел четкие границы.

На сегодняшний день в России актуален вопрос о частной собственности на землю. Он связан с политико-социальными особенностями страны, уровнем свободы и экономическими процессами. Постсоветское время прошло под знаком реформ, многие из которых были восприняты обществом негативно; сейчас происходят попытки построить жизнь на основании иных моделей. Поэтому вопрос о принадлежности земли остаётся очень острым, особенно на фоне хаоса, вызванного крушением СССР и неразберихой 90-х. Некоторая стабильность, достигнутая в 2000-е годы, позволяет вплотную подойти к решению земельного вопроса.

Законом  декларируется, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность и равные правомочия по владению, пользованию и распоряжению земельными участками. 

Целью работы является анализ земельного рынка в современной России, его проблемы и перспективы развития. Из общей цели вытекают следующие задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие, сущность  и содержание права частной собственности на землю в РФ.
2. Узнать основания возникновения частной собственности на землю.
3. Проанализировать  проблемы частной собственности  на землю в России.
4. Определить  основные перспективы решения проблемы частной собственности на землю в России.

Объектом исследования работы является общественные отношения, возникающие в процессе реализации права собственности граждан России.

Предметом исследования выступает право собственности на землю в России. Теоретическую основу работы составляют исследования российских экономистов, правоведов по проблеме права собственности на землю.

В ходе решения поставленных задач курсовой работы были использованы следующие методы исследования:  теоретический анализ, выделение и рассмотрение отдельных признаков и особенностей, сравнительно-правовой, исторический, системный методы познания.

Существует множество теоретических аспектов, которые посвящены изучению особенностей земельного права,  следует отметить, что учебные издания последних лет точно излагают указанную тему. Особенно следует отметить труд: И.А. Исаева «История государства и права России», в ней говорится об особенностях земельных отношений в советское и царское время, а так же профессора С.А. Боголюбова в его трудах говорится о  современных земельных отношениях.

 

 

Глава 1  Теоретические основы экономической категории частной  собственности на землю

 

1.  Понятие, сущность  и содержание права частной собственности на землю в РФ

Право частной собственности - принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей собственности отдельным конкретным физическим или юридическим лицам, которые выступают субъектами права частной собственности на землю  [18]. (см. рисунок 1.1.1)

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.1.1- Право собственности

 

Собственник может пользоваться своим имуществом только при условии одновременного владения им, поэтому правомочие пользования  связано с правомочием владения [3,с.209].

Свободно осуществляется правомочия владение, пользование и распоряжение землей , если это не нарушает законных интересов и прав других лиц и не наносит ущерба окружающей  среде [8,с. 57-58]. Так же существуют правомочия, которые формируют правовые и экономические отношения собственности на землю (см. рисунок 1.1.2).

Рисунок 1.1.2  Право собственности на землю

 

Объектами права частной собственности являются  некоторые категории земель, наиболее выгодными считаются земли сельскохозяйственного назначения, которые могут быть приобретены в частную собственность. Право частной собственности не может быть установлено на земли лесного фонда, земли занятые объектами обороны, земли общего пользования в поселениях и другие [1,с. 27].

 В частной собственности  в настоящее время находится  малая часть всех земель. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут использоваться только для установленных целей, которые указаны в свидетельствах о регистрации права частной собственности. Они могут включать использование земель для ведения фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, предпринимательской деятельности. Собственник земельного участка может передавать его другим лицам на временное пользование, аренду, совершить сделку купли-продажи земли, передать в наследство, дарить, менять, передавать в качестве взноса в уставные фонды. Собственники могут также добровольно отказаться от своего земельного участка или для создания общей собственности объединить его с земельными участками других собственников.

Находящиеся в частной собственности, земельные участки могут быть изъяты для государственных и муниципальных нужд при условии компенсации их стоимости [13,с.75-76].

     Возлагается ряд обязанностей на лиц, имеющих земельные участки в частной собственности:

1. вовремя платить земельный налог;
2. совершать мероприятия по охране земель;
3. соблюдать требования градостроительных регламентов;
4. своевременно приступать к использованию земельного участка;
5. эффективно использовать землю в соответствии с установленными целями и др. [1,ст. 40, 42].

Право частной собственности возникает в результате различного рода сделок — купли-продажи земельных участков, приватизации, дарения, мены, наследования, ипотеки, приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в  муниципальной или государственной собственности.

Право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность имеют граждане и юридические лица. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением категории земельных участков, которые в соответствии с федеральными законами не подлежат передачи в частную собственность (см. рисунок 1.1.3).

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего участка другим лицам, отказе собственника от права собственности, в силу принудительного изъятия гибели, уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.1.3- Категории земельных участков, не подлежащие передаче в собственность граждан и юридических лиц

  Огромный вклад в права  собственности внес Рональд  Коуз, который  сформулировал теорему. Из данной теоремы  следует  несколько практических, а так же теоретических выводов:

1. Теорема раскрывает экономический смысл прав собственности. Согласно Коузу, расхождения между частными и социальными издержками и выгодами появляются только тогда, когда права собственности определены нечетко. Когда права определенны конкретно, тогда все внешние издержки становятся внутренними.
2. Теорема Коуза обвиняет рынок в «провалах». Путь к преодолению расхождений между частными и социальными издержками и выгодами лежит через создание новых прав собственности в тех областях, где они были нечетко определены. Поэтому внешние эффекты и их отрицательные последствия порождаются  дефектным законодательством. Данная теорема снимает обвинения в разрушении окружающей среды, выдвигаемые против рынка и частной собственности. К деградации внешней среды ведет не избыточное, а недостаточное  развитие честной собственности.
3. Теорема выявляет ключевое  значение трансакционных издержек. Когда они положительны, распределение прав собственности перестает быть нейтральным фактором и начинает влиять на эффективность и структуру производства [20].

 

2. Виды и формы собственности на землю в РФ

 

Количество видов собственности на землю очень велико (см. таблицу 1.2.1), перечислим некоторые из них:  общая долевая собственность на землю, государственная собственность на землю, собственность на землю субъекта Российской Федерации, Федеральная собственность на землю, совместная собственность на землю, частная собственность на землю, муниципальная собственность на землю. Все эти виды собственности имеют свои характерные особенности, преимущества и недостатки.

Как показывает опыт, некоторые формы собственности обычно не существуют в чистом виде, во всех обществах они “перемешаны” в различных пропорциях, поэтому в реальной экономической жизни выделяют еще смешанную форму собственности. При этом на определенные виды ресурсов везде распространяется одна и та же форма собственности.

Таблица 1.2.1 Виды собственности на землю

Государственная собственность на землю -  земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований.  Субъектами государственной собственности на землю являются органы государственной исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, которые распоряжаются и управляют данными землями.

Общая долевая собственность на землю - общая собственность на землю двух или нескольких лиц с определением доли каждого из них.

Собственность на землю субъекта Российской Федерации - земли, принадлежащие на праве собственности субъекту Российской Федерации.

Частная собственность на землю - право юридических лиц, граждан и их объединений владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им земельными участками.

Муниципальная собственность на землю -  земельные участки, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям. Управление и распоряжение землями муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

Федеральная собственность на землю - земли, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации.

Совместная собственность на землю -   общая собственность на землю без определения долей каждого из собственников [10,с.110].

Земля в России может находиться в государственной, муниципальной, частной и общей собственности, которые не равны между собой.  Земля может находиться в собственности хозяйственных обществ, товариществ, производственных кооперативов в качестве вклада в уставный капитал их участников и членов. Владеют и пользуются участками юридические лица и граждане, которым земельные участки предоставлены в пользование, пожизненное владение, аренду.

Территории муниципальных образований — городов, сельских поселений, сельских округов, районов и другие территориальные единицы являются муниципальной собственностью. Муниципальной собственностью являются земли, не находящиеся в частной, общей, а также государственной собственности.

К муниципальной собственности относит земельные участки:

1. Которые признаны муниципальными федеральными законами и приняты законами  Российской Федерации.
2. Право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности  на землю.
3. Которые  приобретены на основании, установленного законодательства Российской Федерации  [1,ст.19].