Социальная политика Украины: оценка ее эффективности

РЕЦЕНЗИЯ

 

 

На курсовую работу по дисциплине «Макроэкономика»

 

Студента Донецкого Национального Технического Университета

^{(название  учебного заведения)}

группы ЭФ 03 а   Митюков М.В.

^{(группа, ФИО)}

 

 

Тема курсовой работы Социальная политика Украины: оценка ее эффективности

 

 

 

Позитивные стороны  работы:

 

 

 

 

 

 

Недостатки:

 

 

 

 

 

Оценка____________________

Дата___________________Рецезент_________________

 

 

Реферат.

 

 

 

Курсовая работа: 42с., 9 рис., 4 таб., 23 источника.

Объект исследования – социальная политика Украины.

Цели работы – определение  теоретических основ социальной политики,

характеристика социальной политики на современном этапе, определение  особенностей развития социальной политики Украины в будущем.

Метод исследования –  качественный и количественный анализ

 

Социальная политика - это система  управленческих, организационных, регулятивных, саморегулятивних мероприятий, действий, принципов и основ, направленных на обеспечение оптимального социального  уровня и уровня жизни, социальной защиты малообеспеченных слоев населения, их социальной безопасности в обществе. Наибольшую взаимосвязь с социальной экономикой имеет социальная политика, определяющая предпосылки получения результатов взаимодействия экономики и общества. К отраслям социальной экономики относятся отрасли образование, здравоохранение, а также отрасли занимающиеся трудоустройством граждан и социальной помощью. За последние 5 лет в социальной экономике были достигнуты немалые результаты: выплачено большинство долгов, повысилась реальная заработная плата и др. Однако основной проблемой остается низкий уровень жизни населения. 

 

 

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА,СОЦИАЛЬНЫЕ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ, ДОХОДЫ, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВОХРАНЕНИЕ.

 

 

 

ПЛАН:

            

 

Введение                                                  4

1. Теоретические основы социальной  политики             5

1.1) Макроэкономическое  содержание социальной политики            5

1.2) Уровень жизни как обобщающий показатель деятельности      

социальной политики.               10

 

2. Социальная политика  Украины на современном этапе        16

2.1) Основные черты,  тактика и проблемы социальной политики   17

2.2) Социальная политика  в различных сферах социально-экономической  24

жизни;

2.2.1) Социальная защита и поддержка населения    24

2.2.2) Образование         26

2.2.3) Жилищно-бытовые условия      28

2.2.4) Здравоохранение        30

 

3. Пути совершенствования социальной политики в условиях современной   31

Украины             

 

Выводы             38

 

Перечень ссылок            40

Приложение 1            42

Приложение 2            43

Приложение 3            44

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Как известно, Украина в соответствии с Конституцией в 1996 г. провозгласила себя социальным государством, то есть таким, в котором создаются условия для достижения высокого материального благосостояния граждан, внедрения действенной системы социальной защиты для всех без исключения членов общества, для свободного и всестороннего развития, а также максимально возможные шансы для самореализации, сохраняя тем самым стабильность в обществе.

С переходном к рыночным отношениям социальная политика является определяющим направлением внутренней политики государства. Она обеспечивает защиту прав человека, создает предпосылки для расширенного воспроизведения человеком своей деятельности и для стабильности общественной системы.

В широком смысле слова социальным принято называть все, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Так как экономика — это система жизнеобеспечения людей и общества, то по своей целевой направленности все экономические процессы в той или иной степени одновременно имеют социальную окраску.

Определяя     содержание     социальной     политики,  прежде всего   делают   акцент на   создания условий  большей занятости и признанных государством жизненных стандартов потребления, доступности образования, медицины и т.п.

Центральной в социальной политике есть проблема бедности и  перераспределения доходов с  целью их выравнивания.                                                

Наиболее масштабной задачей  социально ориентированной  экономики государства в формирующемся  рыночном хозяйстве Украины является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке  стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является  регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда  и  как следствие увеличения национального дохода.

Исследование проблем социальной политики А. Гранбергом, М. Долишним, С. Дорогунцовым, У. Изардом, В. Кистановым, В. Леонтьевым, А. Пробстом, Г. Ричардсоном и другими экономистами позволило, в частности, установить, что его региональные отличия обусловливаются многими зависимостями, связанными социально-культурными взаимодействиями, и эти связи все более запутываются в ходе формирования рыночных отношений и конкурентной среды.

 

1. Теоретические  основы социальной политики

1.1) Макроэкономическое  содержание социальной политики

 

В переходе к рыночным отношениям социальная политика является определяющим направлением внутренней политики государства. Она обеспечивает защиту прав человека, создает предпосылки для расширенного воспроизведения человеком своей деятельности и для стабильности общественной системы.

Социальная политика любого государства предусматривает  определение глубоких тенденций  развития во всех сферах социально-политической жизни, которые обуславливают процесс развития социального бытия и социальной безопасности человека и целенаправленно влияют на субъекты регулятивной деятельности. Политика такого типа должна создать необходимый экономический механизм для решения разногласий как объективного, так и субъективного характера в экономике, политике, социальных, духовных отношениях общества, межличностных социальных связях людей.

Из многих определений  можно создать общее макроэкономическое понятие социальной политики:

Социальная политика - это составная часть общей  политики, главная задача которой  заключается в разработке и осуществлении  необходимых мероприятий по сохранению и укреплению имеющегося общественного  и государственного порядка.

Социальная политика - это система управленческих, организационных, регулятивных, саморегулятивних мероприятий, действий, принципов и основ, направленных на обеспечение оптимального социального уровня и уровня жизни, социальной защиты малообеспеченных слоев населения, их социальной безопасности в обществе.

Основные направления  социальной политики следующие: защита уровня жизни населения от повышения  цен через использование различных  форм компенсаций; предоставление помощи малоимущим семьям; предоставления помощи в случае безработицы; осуществление политики социального страхования; установление оптимальной минимальной заработной платы для работающих; обеспечение за счёт государства развитие образования, здравоохранения, защита окружающей среды; оказание помощи в получении гражданами квалификации, предоставление в соответствии с действующим законодательством гарантии процесса трудовой деятельности (соблюдение продолжительности рабочего дня, предоставление оплачиваемых отпусков, создание профсоюзов и т.д.). {4}

Основными принципами социальной политики является оптимальное сочетание социальной справедливости и эффективности, учёт жизненно необходимых социальных стандартов согласно Конституции страны при формировании бюджетов разных уровней, чёткое разграничение ответственности за их выполнение между различными ветвями власти и др.

В соответствии со статьёй 25 Декларации прав человека современное правовое государство должно гарантировать  право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение  людей едой, жильём, необходимым  для поддержания здоровья медицинским обслуживанием, собственного благосостояния и состояния семьи, а также право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, утраты кормильца, старости или других случаев утраты средств к существованию по не зависящим от человека обстоятельствам.

Если реализация целей  финансовой и денежной политики оказывает  содействие накоплению материального капитала, то социальная - человеческого и социального капитала.

Основное содержание этих явлений  и понятий может быть сведено к таким определениям:

Материальный капитал — совокупность активов, богатство общества

и его отдельных прослоек, которые  воплощается в определенном уровне ВВП на душу населения. 

Человеческий капитал — совокупность физических  и интеллектуальных  способностей членов общества. Подпочвой для развития человеческого капитала есть материальный капитал.                             

Социальный капитал — отношения, вмонтированные в существующие социальные и политические структуры общества, которые дают возможность людям, которые вступают в них, достигать определенных целей. Отсутствие или недостаток социального капитала приводит к исключению отдельных групп людей из процесса потребления определенных благ.                                                  

Предпосылки для реализации социального капитала создаются  нагроможденным материальным и человеческим капиталом. Ведь вероятность исключения для людей, которые имеют меньшие  доходы, худшее здоровье и низший уровень  образования, есть большей. Вместе с тем реализация социального капитала предусматривает определенный уровень развития политической системы.

Тогда содержание социальной политики можно отобразить в таком  определении: "Социальной является та  политика, которая обеспечивает создание и накопление социального капитала. Таким образом она оказывает содействие ограничению исключения отдельных групп людей из процесса потребления определенных благ". Т.е цель социальной политики - ограничение исключения из процесса потребления материальных и социальных благ бедных слоев общества.

Создание более равного  доступа к потреблению благ означает большую социальную справедливость. Беря на себя ответственность за реализацию социальной справедливости — естественного права каждого человека на достойную жизнь, — государство вынуждено осуществлять перераспределение доходов. Если рыночное распределение доходов обеспечивает экономическую эффективность, то государственное перераспределение - социальную справедливость.

Эффективность и справедливость – являются альтернативными целями. Этот тезис изображают с помощью кривой социальных возможностей (График 1) {3}

График 1

 

1. Размещение  кривой в координатах справедливость - эффективность подчеркивает то  неопровержимое обстоятельство, что  эти две  связанные между собой.

2. Функция,  которая есть нисходящей, отображает  обратную зависимость между эффективностью и справедливости: чем большая справедливость, тем меньшая эффективность. Эти две целые являются альтернативными.

3.Движение  от точки А к точке В иллюстрирует ситуацию увеличения справедливости за счет уменьшения эффективности. В этом случае предполагается небольшая норма замещения (уменьшение эффективности на единицу дает прирост справедливости на величину, которая превышает единицу). Эта норма разная в зависимости от уровня экономического развития страны.

 

Средства государственной  социальной политики довольно разнообразны. Их классифицируют по разным признакам. Мы воспользуемся критерием “сферы использования средств”. Основные элементы, которые отвечают этому критерию в (таблица 1). {3}

Таблица 1

Группы средств социальной политики	Конкретные средства в рамках группы
Средства влияния на рабочую  силу	Минимальная заработная плата Нормы и гарантии оплаты труда Индексация денежных доходов Финансирование системы переквалификации рабочих
Средства налогообложения	Необлагаемый налогом минимум доходов граждан Шкала и ставки налогообложения База и льготы в налогообложении
Трансферные платежи (Средства системы  соц. страхования и целенаправленной соц. Помощи)	Обязательное государственное пенсионное, медицинское, в связи с безработицей, на потерю трудоспособности и др. виды страхования. Целенаправленные социальные выплаты семьям с детьми Социальная помощь малообеспеченным, ветеранам, инвалидам и др.

 

Главным средством уменьшения неравенства в распределении доходов и имущества являются прогрессивный подоходный налог и социальные расходы государства. В процессе регулирования доходов следует добиваться оптимального соотношения между эффективностью общественного производства и социальной справедливостью экономической системы. Чрезмерное выравнивание доходов и имущества приводит к значительному ослаблению, а иногда и полному разрушению действенных стимулов к труду. К существенному ослаблению рыночных механизмов хозяйствования. В то же время чрезмерная дифференциация доходов обуславливает нарастание социальной напряжённости, углубление социальных конфликтов.