Социально-экономическое прогнозирование

СОДЕРЖАНИЕ 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 4

1.1. Основные понятия и определения 6

1.2. Задачи, функции и принципы прогнозирования 8

1.3. Классификация прогнозов 10

1.4. Классификация объектов прогнозирования 12

1.5. Задачи и основные принципы анализа объектов прогнозирования 13

ГЛАВА 2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 16

2.1. Экономический рост как объект прогнозирования 16

2.2. Макроэкономические цели, макроэкономические показатели и макроэкономические счета как объекты прогнозирования 17

2.3. Организация государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации 19

2.4. Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации 21

2.5. Организация государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации 25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Становление рыночных отношений сопровождается формированием нового хозяйственного механизма, в котором важная роль отводится прогнозированию и  планированию экономических процессов  на различных территориальных уровнях.

Дисциплина  «Прогнозирование национальной экономики» имеет особую актуальность и ярко выраженный проблемный характер вследствие нерешенности многих вопросов. Данный учебный курс построен на современной  теоретической базе и методологической основе. Он отражает закономерности и  особенности становления и развития механизма прогнозирования национальной экономики в условиях рыночных отношений.

Глобальная  функция государства в рыночных условиях заключается в создании условий жизнеобеспечения общества. Следует помнить, что экономика  не в состоянии одномоментно перейти  на рыночные отношения. Формирование рыночного  механизма предполагает наличие  определенного временного периода  и требует разработки программы  реформ с определением конкретных этапов, обеспечивающих необходимые изменения  в социально-экономической жизни  страны. Важное значение в этом процессе играют планирование и прогнозирование, позволяющие предвидеть возможности  и последствия всех изменений.

Целью курсовой работы является рассмотрение организации прогнозирования национальной экономики в РФ.

Задачами курсовой работы является:

- рассмотрение методических основ, понятий и определений, принципов прогнозирования;

- анализ  прогнозирования темпов экономического  роста, социально-экономического  развития РФ.

Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

 

Прогнозирование и планирование наряду с координацией и контролем являются важными  элементами формирования целостной  системы управления экономикой. Реальная экономическая политика государства  в общих чертах выражается в определении  степени и методов воздействия  на все субъекты экономических отношений. Особенно важно для государства  иметь возможность снизить (или  ликвидировать) влияние негативных факторов на социально-экономические  процессы и стимулировать воздействие  позитивных факторов. Именно прогнозирование  может обеспечить выявление таких  взаимосвязей.

В условиях рыночных отношений государство  может прямо и косвенно воздействовать на экономику.

Прямое  воздействие осуществляется в следующих  формах: а) финансовая помощь и финансовое участие государства (в деятельности регионов, предприятий); б) антимонопольный  контроль; в) контроль за ценами; г) контроль за трудовым и социальным законодательством  и т.д.

Формами косвенного воздействия выступают: а) налоговая политика; б) региональная политика; в) регулирование занятости  и профессиональной подготовки и  переподготовки; г) планирование и прогнозирование  и т.д.

Таким образом, прогнозирование является одной  из форм косвенного воздействия государства  на экономику.

Экономическое прогнозирование получило широкое  развитие почти во всех индустриально  развитых странах мира. Причина кроется  в том, что в условиях рынка  государство вынуждено управлять  экономикой, а следовательно, предвидеть последствия принимаемых решений.

Дискуссия о том, возможно ли сочетание плана  и рынка, длилась на протяжении многих десятилетий ХХ века. Существуют две  противоположные позиции.

1. По  мнению известного экономиста  Фридриха фон Хайека, в рыночной  экономике прогнозировать можно  только развитие несложных экономических  систем (микроуровень - фирмы, предприятия), но если экономическая система  усложняется, то на ее развитие  оказывают влияние многие факторы,  и учесть их все одному плановому  органу невозможно. Выход один - децентрализация  планирования именно на уровне  предприятия, фирмы. Однако Ф.  фон Хайек замечает, что предприятия  добьются успеха в том случае, если будут координировать свои  планы с планами других предприятий,  т.е. координация необходима. По  его мнению, координация - это  система мер, обеспечивающая отдельные  субъекты рынка информацией для  согласования их действий. В качестве  механизма передачи информации  он называет систему цен, чутко  реагирующую на изменение спроса  и предложения на рынке.

2. Лауреат  нобелевской премии известнейший  американский экономист русского  происхождения Василий Леонтьев  считает, что планирование должно  являться неотъемлемой частью  рыночного регулирования экономики.  Он приводит два довода в  пользу своей позиции: а) экономические  системы в наше время усложняются,  НТП обеспечивает высокие темпы  развития, в этих условиях неизбежно  стратегическое планирование, особенно  на уровне страны, на национальном  уровне; б) в мире существует  два способа управления экономикой  страны (с помощью проб и ошибок, такой метод дает положительные  результаты, но имеет большие  издержки и с помощью стратегического  планирования, на этом пути ошибок  меньше, а результаты выше).

На современном  этапе индустриального развития страны решают вопрос «план или рынок?»  по следующему принципу: рынок - насколько  возможно, план - насколько необходимо. Можно выделить страны, где преобладают  рыночные начала (США, Германия), и страны, где превалирует плановое начало (Япония, Франция, Южная Корея).

Большинство экономистов современности придерживаются следующей позиции о соотношении  плана и рынка: между ними нет  противоречия, но план-приказ, план-директива  несовместим с рыночной экономикой.

Прогнозирование экономики расширяет базу для  устойчивых и долговременных отношений  между хозяйствующими субъектами и  государственными органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки долгосрочной экономической  политики. Во многих странах успешно  применяются национальные и региональные программы и стратегические планы  развития экономики, в основе разработки которых лежат экономические  прогнозы.

1.1. Основные понятия и  определения

Прогнозирование означает специальное научное исследование, направленное на выявление перспективы  развития явления или процесса. Термин «прогнозирование» в переводе с  греческого означает знание наперед, т.е. это процесс разработки прогноза, суть которого заключается в том, чтобы определенными методами обработать имеющуюся информацию об объекте  прогнозирования и получить представление  о направлениях его эволюции на основе анализа тенденций его развития.

Результатом познавательной деятельности человека является получение знания о будущих  событиях, которое может выражаться в различных формах.

Предсказание  и предвидение - это близкие понятия, содержащие различный смысл. Предсказание - это суждение о состоянии субъекта или объекта в будущем, основанное на логических умозаключениях. Предвидение - это суждение о состоянии объекта  в будущем, основанное на познании закономерностей  развития объекта.

Различают три формы предвидения: научное, ненаучное и эмпирическое. Научное  предвидение представляет собой  результат научной теории, который  строится на основе выявленных научными методами закономерностей развития природы, общества, мышления (прогноз погоды, прогноз развития страны и т.д.). Ненаучное предвидение основано на нереальных, фантастических взаимосвязях (гадание, ясновидение, предсказания Нострадамуса). Эмпирическое предвидение базируется на повседневном опыте людей (например, народные приметы).

Научное предвидение имеет три формы: гипотеза, прогноз и план. Гипотеза - это предположение о развитии того или иного явления, которое  может произойти, а может и  не произойти. На уровне гипотезы даются, как правило, качественные характеристики о развитии исследуемого объекта, общие  его закономерности и черты. Прогноз - это вероятное научно обоснованное суждение о состоянии объекта  в будущем, об альтернативных путях  и сроках его достижения. По сравнению  с гипотезой он имеет большую  определенность, содержит не только качественные, но уже и количественные характеристики. План представляет собой постановку четко определенной цели и предвидение  конкретных детальных событий исследуемого явления, объекта.

Прогноз должен удовлетворять следующим  требованиям: а) в момент высказывания нельзя однозначно определить его истинность и ложность, так как прогноз  касается ненаблюдаемого события; б) он должен содержать указания на пространственный и временной интервал, внутри которого произойдет прогнозируемое событие; в) в момент высказывания необходимо располагать  методами, с помощью которых можно  оценить точность и надежность прогноза. Такие методы называются методами верификации  прогноза (оценка его точности и  надежности).

Общие черты  прогноза и плана: 1) социальная функция, т.е. прогноз и план разрабатываются  для лучшего удовлетворения потребностей населения с целью улучшения  условий жизни людей; 2) это продукт  духовной деятельности людей, результат  предвосхищающего сознания; 3) методологическая общность, т.е. часто прогнозы и планы  разрабатываются одними и теми же методами, хотя планирование и прогнозирование имеют и свои специфические методы.

Различия  между прогнозом и планом: 1) план носит директивный характер, прогноз - рекомендательный; 2) в разработке плана всегда предшествует разработка прогноза; 3) прогноз многовариантен, а план нет.

Следом  за разработкой прогноза и плана  наступает период конкретных мероприятий, их выработки. Часто этот процесс  осуществляется в форме выработки  программы.

Программа - это документ с четко сформулированными  целями и задачами, согласованный  по срокам исполнения, источникам финансирования и конкретным исполнителям.

Прогностика - это наука о закономерностях  разработки прогноза. Она изучает  общие принципы построения методов  прогнозирования развития объектов любой природы. В ее предмет входят все вопросы, связанные с разработкой  способов построения методов прогнозирования  и принципов составления прогнозов.

1.2. Задачи, функции и принципы  прогнозирования

Экономическое прогнозирование призвано решать двуединую  задачу: с одной стороны, давать объективную  научно обоснованную картину будущего, опираясь на процессы сегодняшнего дня, а с другой - выбирать направление  деятельности и политики современности  с учетом прогнозных оценок. Наряду с этим важной задачей прогнозирования  можно назвать выявление в  настоящем тех факторов, которые  будут оказывать свое влияние  на исследуемый процесс в будущем.

Главная функция прогнозирования состоит  в проведении научного анализа социально-экономических  процессов и тенденций, а также  в предвидении новых экономических  ситуаций и выявлении узловых  экономических проблем. Основные функции  прогнозирования состоят также  в исследовании объективных связей социально-экономических явлений  и процессов в конкретных условиях, на определенном этапе развития экономики и общества, в оценке объекта прогнозирования, в выявлении возможных альтернатив развития экономики в перспективе, в принятии оптимальных решений.

Принципы  прогнозирования меняются в зависимости  от экономических условий, которые  существуют на том или ином историческом этапе развития общества. В частности, со сменой социально-экономического строя  в нашей стране ушли такие принципы, как партийность прогнозирования, принцип сочетания политики и  экономики, принцип директивности  планирования.

В рыночных условиях среди основных принципов, на которых базируется процесс прогнозирования, можно выделить следующие:

1) научная  обоснованность прогноза (разработка  с помощью научных методов,  с учетом закономерности развития  природы, общества и мышления);

2) непрерывность  прогнозирования (прогноз должен  постоянно корректироваться с  учетом изменения ситуации в  стране, экономике);

3) сочетание  перспективного и текущего прогнозирования  (данные виды прогнозирования  осуществляются во взаимосвязи,  но приоритет отдается перспективному  прогнозированию);