Сравнительный анализ особых экономических зон в США и России в XXI веке

 

 

 

«Национальный исследовательский университет

«Высшая школа экономики»

 

Факультет мировой экономики и мировой политики

Кафедра международного бизнеса

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

на тему «Сравнительный анализ особых экономических зон в США  
и России в XXI веке»

 

 

студентка группы № 561

Сайпулаева Камила Тагировна

5 курс МЭиМП

 

Руководитель ВКР

к.э.н., доцент

Карпова Наталия Станиславовна

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2013

 

 

Оглавление

Введение   3

Глава 1. Роль и функции особых экономических зон в современной мировой экономике   7

1.1. Определение термина  «особые экономические зоны»    7

1.2. Классификация особых  экономических зон   9

1.3. Цели создания особых  экономических зон  15

Глава 2. Особенности функционирования особых экономических зон в России и США  20

2.1. Проблемы особых экономических зон в России  20

2.2. Проблемы особых экономических  зон в США  28

2.3. Сравнительный анализ  проблем особых экономических  зон в России и США  31

Глава 3. Влияние особых экономических зон на социально-экономическое положение регионов России и США  33

3.1. Влияние ОЭЗ на регионы  России  33

3.2. Влияние особых экономических  зон  в США на социально-экономическое состояние штатов 44

Глава 4. Перспективы особых экономических зон в России и Соединенных Штатах Америки  54

4.1. Перспективы ОЭЗ в России  54

4.2. Перспективы ОЭЗ в  США  64

4.3. Сравнение перспектив  особых экономических зон в  Соединенных Штатах Америки и  России  69

Заключение  73

Список литературы  77

Приложение  82

 

 

 

Введение

 

Данная работа посвящена сравнительному анализу функционирования особых экономических зон в Соединенных Штатах Америки и Российской Федерации в начале XXI века.

Актуальность данной темы можно аргументировать рядом факторов.

Во-первых, в условиях растущей конкуренции в мировой экономике и соответствующего поиска новых инструментов развития создание особых экономических зон различных видов способствует формированию полюсов роста экономики не только в экспорте и импорте продукции, но и в создании промышленно-производственных комплексов и инновационных секторов развития.

Во-вторых, за последние десятилетия можно было наблюдать процесс активизации использования механизма особых экономических зон для развития экономики той или иной страны. И если раньше он был нацелен на развитие экспортных отраслей и стимулирование импорта и экспорта, то на сегодняшний день происходить процесс интеграции особых экономических зон во все сектора экономики. Таким образом, можно выделить 3 волны развития особых экономических зон: зоны, нацеленные на стимулирование внешней торговли, зоны нацеленные на привлечение инвестиций и капитала для промышленного производства и зоны, нацеленные на развитие инновационного потенциала.

Ну и, наконец, можно отметить тот фактор, что именно в последние два десятилетия в России происходило освоение серьезное теории и внедрение практики использования особых экономических зон. При этом государство стало выделять больше средств на соответствующие программы и проекты.

За последние 5 – 10 лет было выпущено множество статей и монографий, в которых были описаны проблемы, и перспективы особых экономических зон, как в Российской Федерации, так и в Соединенных Штатах Америки.

Одной из наиболее значимых работ, положенных в основу данного исследования является книга Р.И. Зименкова «Особые экономические зоны». Также Р.И. Зименков является автором нескольких статей, посвященных исследованию особых экономических зон в Соединенных Штатах Америки.

В своих работах Р.И. Зименков наибольшее внимание уделяет вопросам истории возникновения особых экономических зон и их функционированию на территории того или иного государства.

Следует также отметить книгу «Особые экономические зоны в России. Правовое регулирование» под редакцией А.В. Пушкина и И.Г. Богданова. Она  дает наиболее полное представление об особых экономических зонах в Российской Федерации. Книга особенно интересна тем, что в ней описываются не только проблемы современных российских особых экономических зон, но и тех особых экономических зон, которые создавались еще в конце 1980-х годов.

Помимо этого, данные об особых экономических зон в России, их проблемы и перспективы были описаны в статьях таких научных журналов как «Экономический журнал Высшей школы экономики», «Проблемы современной экономики», «Эксперт», ряда других периодических изданий, включая электронные.

Серьезную помощь при исследовании особых экономических зон в США оказывают отчеты о функционировании зон свободной торговли и об их перспективах развития, представленных на рассмотрение Конгрессу Соединенных Штатов Америки.

Помимо официальных отчетов правительства Соединенных Штатов Америки, в работе были использованы статьи иностранных авторов, описывающие процессы становления особых экономических зон в США, их недостатки и перспективы. Наиболее интересными источникам являются статьи Уилтона Хаймана «Предпринимательские зоны, малый бизнес и безработица», Меган Мюррэй «Что такое специальные экономические зоны», Теда Бредшоу «Как предпринимательская зона Калифорнии спасла штат от экономического спада» и другие.

Объектом данного исследования являются особые экономические зоны в США и России. Будут рассмотрены три основных типа: зоны свободной торговли, промышленно-производственные (или предпринимательские) зоны и технико-внедренческие зоны (технопарки).

Предметом данного исследования является изучение и сравнительный анализ всех трех типов особых экономических зон в США и Российской Федерации.

Основная цель данной работы заключается в том, чтобы изучить особенности особых экономических зон в США и России и проследить, какой опыт Россия может перенять у Соединенных Штатов Америки для оптимизации работы российских особых экономических зон.

Для достижения поставленной цели определен круг задач:

1. раскрыть  понятие «Особые экономические зоны»;
2. определить цели создания особых экономических зон и их риски;
3. представить краткую историческую ретроспективу возникновения особых экономических зон в мировой экономике;
4. представить классификацию особых экономических зон;
5. оценить степень влияние особых экономических зон на положение регионов России и на социально-экономическое положение штатов Соединенных Штатов Америки
6. раскрыть проблемы развития особых экономических зон в Российской Федерации и в Соединенных Штатах Америки
7. определить перспективы особых экономических зон в Российской Федерации и в Соединенных Штатах Америки.

Хронологические рамки работы. В данной работе были исследованы особые экономические зоны в Российской Федерации и в Соединенных Штатах Америки с начала 21 века, то есть с начала 2000-х годов. Такие хронологические рамки были выбраны неслучайно. После ликвидации почти всех особых экономических зон, созданных в начале 1990-х годов, именно в 2005 году был принят Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Данная работа состоит из трех глав, заключения и приложений.

В первой главе рассмотрена сущность особых экономических зон, цели их создания, их риски. Приведены определения и раскрыто понятие особых экономических зон из различных источников.

Вторая глава касается проблем современных российских и американских особых экономических зон, она содержит их сравнительный анализ с учетом стадии развития этого инструмента экономической политики.

Третья глава посвящена изучению влияния особых экономических зон социально-экономическое положение регионов России и Соединенных Штатов Америки.

В четвертой главе проведен анализ перспектив особых экономических зон в США и Российской Федерации.

При исследовании особых экономических зон в США и Российской Федерации использованы методы сравнительного анализа. Этот подход является ключевым в данной работе, так как именно с его помощью можно сравнить не только стадии развития особых экономических зон, но и выявить возможные шаги для улучшения функционирования этого инструмента экономической политики в России.

Для приведения статистических показателей в работе были использованы данные с официального сайта Государственной службы статистики и данные с сайта Census Bureau, который представляет ежегодные статистические сборники по каждому штату Соединенных Штатов Америки.

 

 

 

 

 

Глава 1

Роль и функции особых экономических зон в современной мировой экономике.

1.1. Определение  термина «особые экономические  зоны»

На сегодняшний день особые экономические зоны являются одним из самых главных агентов во внешнеэкономической деятельности стран. Более, чем в 120 странах мира функционируют особые экономические зоны. Их годовой оборот составляет более 700 млрд долларов, а внутри системы занято более 50 млн человек.1

Зоны свободной торговли стали функционировать еще в XII-XIII  веках – Ганзейский союз, который оказал огромное влияние на торговые отношения между Западной и Восточной Европой.2

 Далее, в XVI-XVII веках зоны  свободной торговли стали создаваться  во Италии, Германии и даже  в России.

Наиболее широкое определение особых экономических зон можно найти в книге Свободные экономические зоны Т.П. Данько и Э.М. Окрут (1998 год). «Свободные экономические зоны – это суверенная территория государства, являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны, где обеспечивается производство и распределение общественного продукта для достижения общенациональной интегрированной, корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественно-экономических отношений производства и распределения, способных к диффузному расширению ее границ»

Такое довольно «тяжелое» и сложное определение лишь подчеркивает тот факт, что особая экономическая зона всегда будет находиться под юрисдикцией государства, где она расположена.

Если говорить в целом об особых экономических зонах, то их можно определить как часть национального экономического пространства, на котором действует специальный налоговый и таможенный режим для осуществления торговли, предпринимательской деятельности или научных разработок.

Еще одну наиболее конкретную формулировку особых экономических зон можно найти в Большом экономическом словаре, который определяет свободные экономические зоны, как определенную часть территории того или иного государства, на территории которой их резидентам обеспечиваются льготные экономические условия для торговли, развития промышленного производства или проведение научно-исследовательских работ. Каждая страна, на территории которой существует зона свободной торговли имеет право на самостоятельное и независимое определение режима торговли.3

Современные исследователи данного феномена выделяют три волны развития особых экономических зон. Для каждой стадии и для каждого периода можно дать свое собственное определение.

Например, в 1973 году, Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) дала трактовку термину особые экономические зоны, основываясь на принципе таможенной экстерриториальности, так как в 1970-е годы в мире преобладали зоны свободной торговли.

Такой тип особых экономических зон (то есть зон, ориентированных на внешнюю торговлю) получил широкое распространение в мировой торговой практике, но требовал дальнейшего развития в силу присущих ему ограниченных возможностей.

Далее, в 1980-х годах, когда широкое распространение получили промышленно-производственные зоны, появилось определение, предложенное в 1992 году Всемирным банком с учетом их новых функций. Эта организация характеризует особые экономические зоны промышленного типа как производственные площадки, на территории которых осуществляется экспортно-ориентированное промышленное производство (с целью дальнейшей продажи и реализации не только в другие страны, но и внутри того или иного государства).

Первая промышленно-производственная зона, наиболее похожая на современные, была создана в 1959 году в ирландском аэропорту Шеннон.4

Такой тип особых экономических зон активно способствовал развитию производства, а значит и созданию дополнительных рабочих мест в наиболее депрессивных регионах государства.

Однако, с развитием технологий, стал появляться новый тип особых экономических зон – технопарки. Их главной целью стало не только производство и реализация произведенной продукции, но и проведение научно-исследовательских работ. Одной из самых важных задач технопарков на сегодняшний день является создание цепочки: от изобретения того или иного устройства вплоть до его реализации на рынке.

Свободные экономические зоны постоянно развиваются, отражая новые потребности и вызовы национальных хозяйств и мировой экономики.