Особенности антимонопольного регулирования в Республике Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время проблема монополии и конкуренции является одной из наиболее актуальных для экономики. Монополизм представляет собой серьезную проблему переходной экономики: монополия обуславливает замедление работы хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального рынка.

С начала 90-х годов эти проблемы остро встают перед Республикой Беларусь. Без принятия последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от системы регулирования государством монопольных процессов в сочетании с поддержкой конкурентных отношений. В Республике Беларусь, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс предприятий-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

Целью данной работы является изучение сущности, видов и форм монопольной власти, анализ последствий и причин ее возникновения, оценка антимонопольного законодательства, а также проблем монополизма в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

1. Охарактеризовать понятия монополии и монопольной власти, рассмотреть способы оценки степени монопольной власти.

2. Определить последствия наличия монопольной власти.

3. Проанализировать зарубежный опыт регулирования деятельности монополий и возможность его использования в белорусских условиях

4. Обобщить данные о белорусском антимонопольном законодательстве 

Для решения поставленных задач были изучены различные точки зрения как современных белорусских экономистов (Бондарь А.В., Санько Г. Г., Мацулевич И. А. и др.), так и зарубежных авторов (Пиндайк Р.С., Рубинфельд Д.Л., Фишер С., Гальперин В.М. и др.). (Шумпетер Й.), проанализированы имеющиеся статистические данные по этой тематике. Кроме того, для более полного исследования и изучения  данной темы я использовала некоторые периодические издания, авторы которых уделяли больше внимания практическим особенностям функционирования рынка в условиях несовершенной конкуренции (Волконский В.А., Филиппович С. и др). СЮДА ЗАПИХАТЬ ЖУРНАЛЫ

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ МОНОПОЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ЕЕ ИЗМЕРЕНИЕ

1. Монополия и монопольная власть. Виды монополий

Слово монополия происходит от двух греческих слов (monos – один, poleo – продаю), означающих «единственный продавец». Монополия есть крупный хозяйствующий субъект, располагающий определенными экономическими преимуществами и доминирующий на рынке отрасли. [12, c. 377]

В историческом плане монополия первоначально определялась как правовое понятие. Впервые оно появилось в Римском праве, где выделялись такие признаки, как обладание властью, исключительным правом, преимуществом, позволяющим получать сверхприбыль. [17, c.12] В настоящее время монополию характеризуют как правовое понятие, модель рынка и как форму организации производства. В западной экономической теории преобладают первые два типа определений, т.е. монополия представлена как одна из основных рыночных моделей. При этом используется понятие «чистой монополии», которая определяется как фирма, являющаяся единственным производителем продукта, не имеющего близких заменителей (субститутов), либо как отрасль, в которой небольшое количество фирм контролируют всю или большую часть её производства, либо как единственный продавец товара, обладающий возможностью влиять на цену, контролируя наличие (предложение) товара. [2; 11].

Совершенная монополия представляет собой достаточно редкое явление. Она предполагает выполнение следующих условий:

1. Одному продавцу противостоит большое число покупателей. Иными словами, монополия означает потерю экономического равноправия производителя и покупателя. Разновидность рынка, на котором выступает только один покупатель, называется монопсонией.
2. Отсутствие совершенных заменителей. Покупатель вынужден или покупать этот товар у монополиста, или обходиться без него.
3. Отсутствие свободы входа на рынок (в отрасль). [12, с. 109-112]. Монополия может существовать лишь потому, что вход на рынок представляется другим предприятиям невыгодным или невозможным. Входные барьеры многочисленны и разнообразны. Среди них:

• эффект масштаба – имеет место, когда в некоторых отраслях (производство стали, автомобилестроение и др.) существующая технология такова, что достигнуть минимальных издержек в долгосрочном периоде можно только при большом объёме производства как в абсолютном значении, так и относительно доли рынка. Мелкие фирмы, которые попытаются войти в такую отрасль, не смогут получать прибыль и удержаться в отрасли в связи с тем, что не имеют возможности реализовывать эффект масштаба и производить продукцию с меньшими или такими же издержками, как монополист;

• финансовые барьеры означают то, что в некоторых отраслях для того, чтобы иметь эффективное производство, необходимы крупные капиталовложения. Для этих целей достаточно трудно отыскать финансовые средства;
• патенты – в законодательстве многих стран, в том числе Беларуси, предоставляется правовая охрана изобретению в течение определённого времени. Также крупная фирма имеет возможность финансировать собственные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки или покупать патенты других фирм;
• существование правительственных лицензий, квот или высоких пошлин на импорт товаров. Ограничение вследствие этого предложения товаров приводит к монополизации отрасли (например, производство медицинских препаратов);
• контроль монополистом источников поступления необходимого сырья или других специализированных ресурсов;
• высокие транспортные расходы, способствующие формированию изолированных местных рынков, так что единая в технологическом отношении отрасль может представлять множество локальных монополистов.

Кроме того, и само предприятие-монополист может проводить такую политику цен, которая делает вход на рынок малопривлекательным для потенциальных конкурентов.

4. Возможность одновременно влиять на цену и на количество поставляемой продукции. Однако в реальной действительности это случается редко. Степень влияния монополиста на рыночную цену очень высокая, но не безграничная, так как любая компания, в том числе и монополистическая, сталкивается с проблемой ограниченности рыночного спроса и сокращение объема продаж прямо пропорционально росту цен. То есть главной ограничительной силой рыночной власти монополии является эластичность спроса на её продукцию. Если продавец установил цену, то рыночный спрос диктует объём производства. [25, 234]

Таким образом, монопольную власть можно определить как возможность производителя контролировать рыночную цену своего товара и воздействовать на неё, регулируя его количество, поставляемое на рынок. Вследствие этого монопольное положение является для монополиста своего рода фактором производства, источником дохода. При этом рыночной властью можно обладать только в некоторой степени, так как для её длительного сохранения необходимы определённые условия, которые ограничат доступ фирм-конкурентов. Следует отметить, что понятия "монопольная", "рыночная" и "экономическая" власть часто используются как синонимы (Р. Пиндайк, Д. Рубинфельд, С. Фишер, Л. Эрхард и др.).

Монопольной власти присущи следующие особенности: а) рост спроса не обязательно сопровождается увеличением количества предлагаемого товара. Монополия часто просто поднимает цену. Решающим фактором, определяющим размер предложения товара, является изменение кривой предельного дохода, а не кривой спроса; б) для монополиста невозможно определить кривую спроса, так как данное количество товара, предлагаемое монополией, может реализовываться по разным ценам в зависимости от спроса и его ценовой эластичности. [13, 23]

Монопольной властью можно обладать только в некоторой степени. Факторами, способствующими усилению или ослаблению монопольной власти, являются: экономический потенциал фирмы, предполагаемая прибыль, масштабы инноваций, наличие производственных секретов, высокие барьеры для появления конкурентов, в том числе протекционистская политика государства, наличие товаров-субститутов, конкуренция со стороны фирм, производящих аналогичную продукцию, и потенциальная конкуренция со стороны компаний, имеющих возможность организовать аналогичное производство, несовершенство рыночной информации, кризисы, войны, насилие. [17, c. 24-28]. Таким образом, давление потенциальной конкуренции существенно ограничивает рыночную власть.

Итак, монопольная власть – это способность субъекта влиять на ситуацию, сложившуюся на определенном рынке, принося себе выгоду. Носителями монопольной власти могут выступать государство, предприятия, отдельные физические лица. Монопольной властью могут обладать как крупные фирмы, так и мелкие, имеющие определенные преимущества.

Современная экономическая теория не имеет чёткой классификации видов монополии, но предлагает выделять чистую, или абсолютную, естественную и искусственную, производственную и организационную, закрытую и открытую, простую. Чистая монополия представлена фирмой или отраслью, являющейся единственным производителем продукта, не имеющего субститутов, и определяющей объёмы производства и цены. Доля фирмы на рынке составляет, как правило, 100 %. Обычно выделяют три основных вида чистой монополии: естественная, открытая, закрытая монополии. Существование указанных видов монополии предполагает наличие различных видов обстоятельств, в силу которых одна фирма может стать единственным поставщиком продукции на рынке. Естественная монополия трактуется как единственная фирма или отрасль, обслуживающая весь рынок ввиду неэффективности разукрупнения и вследствие минимизации издержек производства, обусловленных экономией на масштабах производства, либо владением уникальными природными ресурсами. Например, в сферу естественной монополии Республики Беларусь входят транспортировка нефти и газа по трубопроводному транспорту. Как разновидность естественного монополизма выступает производственная (технологическая) монополия – предприятие (объединение), контролирующее производство и сбыт определённой продукции, специфика технологии производства которой обусловливает крупные размеры и наличие тесной технологической взаимосвязи предприятий, входящих в объединение. К искусственным относятся монополии, созданные государством в целях концентрации и специализации производства. Организационная монополия выступает как объединение одинаковых по профилю предприятий и организаций. Возникает при высоком уровне концентрации производства, связана с существованием отраслевых министерств. Это не что иное, как искусственная монополия, означающая централизованное руководство какой-либо сферой производства. Открытая монополия – монополия, при которой одна фирма (по крайней мере, на некоторое время) становится единственным поставщиком уникального продукта, но не имеет специальной защиты от конкуренции. В ситуации открытой монополии часто оказываются фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией. Инновационная деятельность составляет основу функционирования таких фирм. Закрытая монополия – монополия, защищенная юридическими запретами, наложенными на конкуренцию. К числу таких монополий относятся предприятия, имеющие эксклюзивные права, полученные от государства на поставку какой-либо продукции на рынок. В ситуации закрытой монополии могут оказаться целые отрасли (например, производители отечественных автомобилей), защищенные от импортной продукции высокими таможенными пошлинами. К другим вариантами возникновения закрытой монополии можно отнести патентную защиту, институт авторских прав. Простая монополия – это монополия, которая продаёт в каждый конкретный момент времени свою продукцию по одной и той же цене всем покупателям.