Земельный кадастр

5. Принятие решения о  предоставлении земельного участка  для строительств

На его основании заключаются договоры и регистрируются права (право пост. (бессрочн.) пользования, д-ра аренды)

В законе ошибка - не указан такой этап как проведение проектно-изыскательских работ. Он должен следовать за решением о предварительном согласовании и предшествовать решению о предоставлении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 10. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством. Нормы предоставления.

 

ст. 34 ЗК. Это цели фермерства, огородничества, животноводства, сенокошения и пр. Участки предоставляются гражданам.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

уполномочить на управление и распоряжение ЗУ и иной недвижимостью спец. орган

обеспечить подготовку инфо о ЗУ, ктр предоставляются гр-нам и ЮЛ на определён. праве и условиях (за плату, бесплатно) и публикацию такой инфо.

Предоставление осуществляется на основании заявления, подаваемого гражданином в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Орган местного самоуправления на основании полученного заявления гражданина либо обращения уполномоченного исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (проект границ ЗУ).

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением о кадастровой учете.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду.

Далее в течение одной недели заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка.

 

Нормы предоставления – ст. 33 ЗК

Существует три вида норм предоставления:

1. Предельные (максимальные  и минимальные) размеры земельных  участков, предоставляемых гражданам  в собственность.

Они устанавливаются для ведения крест. (фермерского) хоз-ва, садоводства, огороднич-ва, животн-ва, дачн. строит-ва законами субъектов Российской Федерации, а для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – НПА органов местного самоуправления.

Предельные размеры определяются исходя из возможностей данной территории и с учетом потребностей граждан.

Пример: ЗАКОН Алтайского края от 29.12.2006 N 147-ЗС

"О ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРАХ  ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ  ГРАЖДАНАМ В СОБСТВЕННОСТЬ ИЗ  НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ  ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА  И ОГОРОДНИЧЕСТВА"

Минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства и огородничества, устанавливается равным 0,03 гектара.

Максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства и огородничества, устанавливается равным:

1) для садоводства - 0,15 гектара;

2) для огородничества - 0,25 гектара.

2. Максимальные размеры  земельных участков, предоставляемых  гражданам в собственность бесплатно (для целей, предусм. п. 1 ст. 33)

Они устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Пример: ЗАКОН Алтайского края от 16.12.2002 N 88-ЗС

(ред. от 10.07.2007)

"О БЕСПЛАТНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ  В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"

Максимальный размер земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно, составляет:

для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - по нормам, установленным в размере среднерайонной нормы бесплатной передачи, утвержденной органами местного самоуправления;

для садоводства - 0,1 га в пределах 50-километров от городской черты городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, зафиксированных в планах, являющихся приложениями к уставам городов и 0,15 га - на остальной территории края.

Бесплатно по списку лиц: ветераны, герои труда, молодые семьи и т.д.

3. Нормы для других целей (возведение зданий и сооружений, строительство дорог  и т.д.)

Предельные размеры в этом случае устанавливаются в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Здесь нормы м.б. заранее установлены (например, полосы отвода для дорог) или определяться для конкретного объекта в соответствии с проектной документацией. органы определяют в зависимости от цели предоставления ЗУ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 11. Права и обязанности владельцев земельных участков. Ограничение и защита прав на землю.

Отдельн. Глава – гл. 6 ЗК ст.40-43.

Права:

1) использовать для собственных  нужд имеющиеся на земельном  участке общераспространенные полезные  ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры;

2) возводить здания, строения, сооружения в соответствии с  целевым назначением земельного  участка и его разрешенным  использованием с соблюдением  требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии  с разрешенным использованием  мелиоративные работы, строить пруды  и иные водн. объекты;

4) осуществлять другие  права на использование земельного  участка, предусмотренные законодательством.

Обладатели прав на землю имеют право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключ-м случаев, если он передаёт ЗУ в аренду, пост. (бессрочн.) польз-е или ПНВ или безвозм. срочн. польз-е.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков.

Обязанности:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки;

осуществлять мероприятия по охране земель;

своевременно приступать к использованию земельных участков;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Неисполнение обязанностей влечет различенного рода ответственность.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей.

Ограничения прав на землю носят охранительный характер. Они устанавливаются в целях охраны плодородия почв, земель ООПТ и др.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования  земельных участков и режим  хозяйственной деятельности в  охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны  окружающей среды, в т.ч. жив. и раст. Мира, памятников природы, археолог. объектов, сохран-я плодородн. слоя почвы и т.д.

3) условия начала и завершения  застройки или освоения земельного  участка в течение установленных  сроков по согласованному в  установленном порядке проекту;

4) иные ограничения использования  земельных участков в случаях, установленных ЗК, федеральными  законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Ограничение устанавливается бессрочно или на определенный срок.

При переходе прав на земельный участок к другому лицу ограничения сохраняются.

Ограничения подлежат государственной регистрации в порядке, установл. ФЗ «О гос. регистрации прав на недвижим. им-во и сделок с ним»

Путем ограничений по сути устанавливается разрешенное использование земельного участка.

 

Защита прав на землю – гл. 9 ЗК

Защ. прав м. рассматривать условно как разновидн-ть защиты гражд. прав. Больш-во способов защиты гр. прав, перечень ктр. приведён в ст. 12 ГК как способы защиты прав на землю включены в гл. 9 ЗК.  Среди них: признание прав, восстановл-е полож-я, сущ. до наруш-я прав, пресеч-е действий, наруш. право или создающ. угрозу его наруш-я, принужд-е к исполн-ю обяз-ва в натуре, призн-е недействит. актов гос. орг. и ОМС, возмещ-е убытков. Некоторые из этих способов не названы в ЗК (например, признание сделки недействительной, компенс-я мор. вреда, самозащита), но могут быть использованы все равно.

Признанием прав снимается сомнение в принадлежности прав конкретному лицу. Например, признание ПС по давности владения.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение является основанием для регистрации права.

Способом защиты является признание недействительным в судебном порядке ненормативного или нормативного акта (за искл. тех, что проверяются Конституционным судом).

Убытки, причиненные изданием незаконного акта, подлежат возмещению органом, издавшим акт.

Одним из способов защиты является приостановление работ, которые нарушают законодательство и ведут к ухудшению состояния земель.

Возврат самовольно занятого участка осуществляется с помощью виндикационного иска.

Самовольным занятие призн-ся занятие зем. уч-ка без надлежаще оформлен. прав на него. Самовольно занятые земельные участки возвращаются без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, снос самовольных зданий, строений, сооружений осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Способом защиты является возмещение убытков.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

 На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 12. Отказ как основание прекращения прав на землю. Реквизиция земельного участка.

 

Основания прекращения права собственности на земельный участок

Право собственности на земельный участок прекращается 1. при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, 2. отказе собственника от права собственности на земельный участок, 3. в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (изъятие для гос. или мун. нужд, конфиск-я, реквизиция)