Анализ состава преступления по Уголовному кодексу Республики Казахстан

Для успешной реализации программы утверждаю положение об антитеррористическом центре государств - Участников содружество независимых государств, определяющий организационные основы центра (руководящий орган - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ и религиозные подразделения); основы взаимодействия с другими органами; основные задачи (информационное, аналитическое и научно - методическое обеспечение антитеррористической деятельности, содействие государством - участникам СНГ в практической антитеррористической деятельности и ее координация); полномочия руководителя и штатных сотрудников; положения о финансировании и юридическом статусе.

 

 

 

2. Уголовное законодательство Республики Казахстан в области борьбы с терроризмом.

 

Уголовное право РК определяло террористически акт как «посягательство на жизнь или иную форму насилия над государственными или общественными деятелями, совершаемые с политическими целями». Таким образом, до принятия действующего Уголовного кодекса РК ответственность предусматривалась только за убийство. Поэтому включение в Уголовный кодекс специального состава преступления - терроризма представляет собой значительный шаг вперед в деле более эффективного использования уголовного закона в борьбе с террористической деятельностью.

Субъектом терроризма может быть любое вменяемое лицо, являющееся гражданином РК, иностранцем или лицом без гражданства и достигшего 14-летнего возраста. Данное положение представляется чрезвычайно важным, так как в национальном и религиозном терроризме принимает участие довольно много подростков, которые в силу своего возраста легко попадают под влияние взрослых.

Состав терроризма содержит указания на специальные цели (нарушение общественной безопасности, устрашения населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти), поэтому с субъективной стороны террористический акт может совершаться только с прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность своих поступков, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления для достижения своих целей. Особое место субъективной стороне преступлении террористической направленности занимают эмоций, то есть переживания лица, сопровождающие подготовку преступления и процесс его совершения. Чаще всего террористические акты стали совершаться в тех случаях, когда эмоции владеют разумом и приводят к общественно опасным проявлениям нетерпимости, экстремизма, политического, националистического и религиозного фанатизма. Яркий тому пример - совершение террористических актов террористами- камикадзе. Видовым объектом рассматриваемого вида преступления является общественная безопасность, непосредственным объектом посягательства могут быть жизнь и здоровье граждан, имущество, нормальное функционирование органов власти. Обратимся к содержанию ст. 233 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.

Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствии, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения насилия либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет. Те же деяния, совершенные:

а) неоднократно;

б) с применением огнестрельного оружия наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статей, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а ровно сопряжены с посягательством на объекты использования ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

Примечание: Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или другим способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Итак, объективная сторона терроризма состоит в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствии или в угрозе совершения указанных действий. «Иные действия» подразумевают активную форму поведения человека, хотя террористический акт может быть проведен и путем бездействия.

Исключительная общественная опасность состоит в том, что при этом деянии совершается массовое уничтожение людей, поэтому нельзя признать справедливым положение о том, что самые распространенные и опасные формы терроризма по строгости наказания лишь приравниваются к убийству при отягчающих обстоятельствах.

Термин «Терроризм» на национальном законодательном уровне впервые использовал Уголовный кодекс РК от 16 июня 1997 г. В нем содержалась только одна статья по терроризму и террористической направленности в целом. Статья 233 УК РК изначально выглядела так:

1. Терроризм, то есть совершение  взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

б) с применением огнестрельного оружия

- наказываются лишением  свободы на срок от семи  до двенадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, если они:

а) совершенное организованной группой;

б) соединены с применением или угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов и совершением или угрозой совершения иных действий, способных повлечь массовую гибель людей;

в) повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия,

- наказываются лишением  свободы на срок от десяти  до двенадцати лет.

В последующие годы статья 233 УК РК претерпела множество изменений и дополнений в соответствии с Законом РК от 08.07.05 г. № 67-III ; Законом РК от 10.07.09 г. № 175-IV ; Законом РК от 14.06.10 г. № 290-IV ; Законом РК от 29.12.10 г. № 372-IV ; Законом РК от 29.11.11 г. № 502-IV .

На сегодняшний день в эту статью добавлена еще одна часть:

4. Посягательство на жизнь  человека, совершенное в целях  нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания  воздействия на принятие решений  государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, либо посягательство на жизнь человека, сопряженное с нападением на лиц или организации, пользующихся международной защитой, здания, сооружения, захватом заложника, зданий, сооружений, средств сообщения и связи, угоном, а равно с захватом воздушного или водного судна, железнодорожного подвижного состава либо иного общественного транспорта», на санкции которой рассматривается не только лишение свободы «на срок от пятнадцати до двадцати лет» даже в качестве альтернативы смертная казнь и пожизненным лишением свободы.  

Правовое обеспечение антитеррористической деятельности является важнейшей предпосылкой успешного противодействия внутригосударственному терроризму.

Главными принципами борьбы с терроризмом признаются: законность, приоритет мер предупреждения терроризма, неотвратимость наказания виновных, приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции, минимальные уступки террористу, единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операции и некоторые другие. Законодательное закрепление принципов борьбы с терроризмом является очень важным, поскольку именно этот вид преступления может спровоцировать применения излишне жестоких государственных мер, отступление от законности, способное подорвать доверие к государству, т.е. вызвать эффект противоположенный ожидаемому.

Существенным условием, которое могло бы препятствовать росту терроризма и способствовать более успешной борьбе с ним, это приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами.

3. Анализ состава преступления по Уголовному кодексу Республики Казахстан.  

 

Впервые терроризм как обособленный вид преступления получил закрепление в законодательстве РК 16 июля 1997 г. - в УК РК была введена ст. 233 «Терроризм».

Объективная сторона терроризма выражается в следующих действиях:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных, общественно опасных последствий;

2) угроза совершения указанных действий. Наряду со взрывом, поджогом ст. 233 УК предусматривает иные действия. Под иными действиями следует понимать блокирование транспортных коммуникаций, выведение из строя систем жизнеобеспечения людей, захват вокзалов, аэропортов.6

Вторым деянием, предусмотренным в законе, является угроза совершения действий, предусмотренных ст. 233 УК. Угроза может быть в письменной и устной форме, как открытой, так и анонимной.

Обязательными условиями терроризма являются создание опасности гибели людей, причинение значительного материального ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий.

Опасность гибели людей начинается с угрозы хотя бы одному человеку. Значительность имущественного ущерба должна оцениваться с учетом стоимости и значимости материальных ценностей, материального положения потерпевших.

К иным общественно опасным последствиям могут быть отнесены затопления, аварии, химическое или радиоактивное заражение местности, причинение вреда здоровью, возникновение паники у населения.

Терроризм относится к преступлениям с формальным составом. Для оконченного состава терроризма не требуется, чтобы указанные в диспозиции статьи действия привели к наступлению указанных последствий. Важно то, что эти действия создали реальную опасность наступления последствий, указанных в ст.233 УК.

Субъективная сторона терроризма характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных общественно опасных последствий, либо угрожает такими действиями и желает совершать такие действия.

Закон предусматривает наличие специальных целей — это нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений государственными органами, иностранным государством, международной организацией.

Субъектом преступления является лицо физическое, вменяемое, достигшее 14-летнего возраста.

В качестве квалифицирующих признаков выступают совершение терроризма неоднократно и с применением огнестрельного оружия (ч. 2 ст. 233 УК).

Под применением огнестрельного оружия понимается использование его для причинения вреда здоровью людей, причинения значительного имущественного ущерба, или наступления других общественно опасных последствий.

Особо квалифицированный вид терроризма предусмотрен ч. 3 ст. 233, устанавливающей ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 233. В ч. 3 ст. .233 УК законодатель выделил такие особо квалифицирующие признаки, как применение или угроза применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов, совершение или угроза совершения массовых отравлений, распространение эпидемий или эпизоотий и иные действия, способные повлечь массовую гибель людей, деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Понятия «применение» и «угроза» были рассмотрены ранее.

К оружию массового поражения (уничтожения) следует отнести оружие, которое действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого оружия.

К оружию массового уничтожения относится химическое и биологическое оружие. Химическое оружие включает в себя боевые отравляющие вещества нервно-паралитического действия, кожно-нарывного, удушающего (фосген) и иного действия и средства их доставки.

Под биологическим оружием понимаются живые организмы, микроорганизмы, а также любые вещества, а равно средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или другого живого организма, заражение природной среды, продовольствия, воды и т.п.

Под радиоактивными материалами понимаются ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы.

Под иными действиями следует понимать отравление источников питьевой воды, разрушение плотин, дамб, могущих вызвать массовые затопления, а следовательно, гибель людей.

Под эпидемией понимается массовое распространение инфекционного заболевания, значительно превышающее обычно регистрируемый уровень заболеваемости.

Эпизоотия — массовое распространение особо опасных и других болезней животных на территории соответствующей административно-территориальной единицы.