Безработица как форма проявления экономической нестабильности

Если же правительство  ставит задачу борьбы с безработицей, проводится стимулирующая политика, которая, однако, приводит к инфляции. То есть низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией. Но когда речь идет о естественном уровне безработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь не наблюдается.

Естественный  уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая  в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию.

Естественный  уровень безработицы может меняться, поскольку на его величину влияет ряд факторов:

• социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);
• изменение в законодательстве страны;
• психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);
• позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);
• изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

Понятие «естественный  уровень безработицы» требует двух уточнений.

Отсутствие  автоматизма.    Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. В нашем кратком обзоре делового цикла мы уже говорили о том, что уровень безработицы в экономике часто превышает естественный уровень в результате циклической безработицы. Однако иногда экономика действует в таком режиме, что уровень безработицы оказывается ниже естественного уровня.

Изменчивость.    Естественный уровень безработицы по своей сути — непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны). Например, в 60-х годах неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составлял 4% численности рабочей силы. Это означает, что полная занятость соответствовала 96%, занятых в обшей численности рабочей силы.

Таким образом, естественный уровень безработицы – это  как бы безработица в «нормальные» времена, характеризующиеся умеренной  инфляцией и стабильными темпами  роста. Поэтому конкретное определение уровня естественной безработицы – дело сложное и в немалой степени умозрительное: ведь для расчета этого показателя необходимо создать модель «нормально функционирующей экономики».

В реальной экономике  фактический уровень безработицы, как правило, не равен уровню естественной безработицы, превышая его в период спада и оказываясь ниже при подъеме экономики. Фактический уровень безработицы подвержен колебаниям, которые определяют величину циклической безработицы. Таким образом, уровень циклической безработицы равен разности между уровнями фактической и естественной безработицы.

 

Классификация видов  безработицы представлена в таблице  № 1

 

Критерии классификации	Форма безработицы	Характеристика
Причины возникновения безработицы	Фрикционная	Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр.
	Институциональная	Порождается  самим  устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. Возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены. Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведение безработного. Относительно большое пособие может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда. При этом это может проявиться в адаптивном эффекте безработицы. Речь идет о приспособляемости или адаптации к состоянию бездеятельности и неактивного поиска работы. В направлении сокращения предложения труда действуют и высокие ставки подоходного налогообложения, которое существенно сокращает величину дохода, остающегося в распоряжении работника. Дело в том, что высокие налоговые ставки на заработную плату сокращают разрыв между ней и пособием по безработице, что снижает интерес лиц наемного труда к предложению своей рабочей силы. К институциональной безработице  относится и незанятость, вызываемая отставанием адаптации рынка труда к происходящим изменениям в производстве и других видах хозяйственной деятельности.
	Частичная	Возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
	Застойная	Включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.
	Структурная	Вызывается изменениями  в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства
	Технологическая	Связана с переходом  к новым поколениям техники и  технологии, механизацией автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования
	Конверсионная	Разновидность структурной  безработицы связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии
	Циклическая	Возникает при общем  резком падении спроса на рабочую  силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом
	Региональная	Имеет региональное происхождение  и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств
	Экономическая	Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе
	Сезонная	Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях,  легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности.
	Маргинальная	Безработица среди слабо защищенных слоев населения
	Безработица ожидания	Является результатом  жесткости заработной платы и  вытекающей отсюда нехватки рабочих  мест. В равновесной модели рынка  заработная плата изменяется, уравновешивая  спрос и предложение. Однако в действительности заработная плата не является столь гибкой и иногда застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает спрос на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточное количество рабочих мест. Поэтому жесткость реальной заработной платы уменьшает показатель вероятности трудоустройства и повышает уровень безработицы.
Продолжительность безработицы	Краткосрочная	До 4 месяцев
	Продолжительная	4—8 месяцев
	Длительная	8—18 месяцев
	Застойная	Более 18 месяцев
Внешняя форма проявления безработицы	Открытая	Включает всех незанятых  граждан, ищущих работу
	Скрытая	Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними» (рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется). Работников переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Характер вытеснения работника с производства	Добровольная	когда работник увольняется  по собственному желанию в силу тех  или иных причин
	Вынужденная	когда руководство само предлагает уволиться работнику, ссылаясь на различные обстоятельства: изменения в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил.

 

Логическим продолжением предложенной классификации форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

• по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин;
• по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;
• по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);
• по уровню образования;
• по профессиональным и стажевым группам;
• по уровню доходов и обеспеченности;
• по причинам увольнения;
• по ментальным группам.

Кроме этих основных типов  безработицы иногда выделяют также  безработицу избыточного предложения.

Безработица избыточного предложения – вмешательство «нерыночных» сил

(например, профсоюз, требующий  роста зарплаты, или государство, устанавливающее законодательно минимум зарплаты).

 

1.3 Причины безработицы

На сегодняшний день выделяют следующие причины безработицы:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы (вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции);
2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу. Установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
5. Наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);
6. Низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица);
7. Жесткость заработной платы — это ее неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, которая является результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий;
8. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и  снижения занятости и уровня безработицы  в стране.

Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы:

• географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;
• смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;
• наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

Причины возникновения  структурной безработицы возникают  в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий.

Причины скрытой  безработицы на предприятиях можно  разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы  включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить  кадры на перспективу, вводя частичную  занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы 
связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.

Безработица как экономическая  категория является отражением сложности 

Кроме того следует принять  во внимание и некоторые важные особенности  белорусского рынка труда, для которого характерны:

• отсталая макроструктура занятости, представленная высокой долей работников в материальной сфере, особенно в сельском хозяйстве и добывающей промышленности, и низкой – в сфере услуг;
• низкое качество рабочей силы в связи с более низким, чем в развитых странах, профессионально-квалификационным уровнем;
• остутствие гибкости рабочей силы, определяемое психологической неподготовленностью к постоянной смене и расширению трудовой деятельности. В условиях, когда теряет значение пожизненная специальность и квалификация, работник вынужден постоянно менять рабочее место;
• неприспособленность большей части населения к межтерриториальной миграции, так как свобода перемещения ограничена отсутствием рынка жилья, институтом прописки и т.д. Все это создает устойчивую сегментацию рынков труда и предопределяет очаги массовой безработицы.

 

1.4 Последствия безработицы.

Влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества  противоречиво.

В  качестве  позитивных  аспектов  проблемы  можно  назвать  следующие:

1.   Безработица выступает как условие роста производства,  появления новых

предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы  затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала.  Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках.

2. Безработица  поднимает  дисциплину  и  эффективность  труда  тех,  кто  пока

занят  в  производстве.

3. Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования

повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы  предпринимательской деятельности.

4. Повышение социальной ценности рабочего места.
5. Увеличение личного свободного времени.
6. Возрастание свободы выбора места работы.
7. Увеличение социальной значимости и ценности труда. ⁹

В  то  же  время  безработица  порождает  тяжелейшие  отрицательные  социально-экономические  последствия. 

Социальные  последствия безработицы:

Безработица  ведет  к  прямому  падению  ранее достигнутого  уровня  жизни, росту бедности в стране.  Пособия по  безработице всегда  меньше  заработной  платы,  имеют временный характер.  Рост  безработицы снижает покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений  у населения.