Избирательная система

Содержание

 

Введение 3

1. Место и роль политических  партий в политической жизни  России 6

1.1. Понятие и особенности  формирования политической системы 6

1.2. Роль и место  политических партий в формировании  представительных и исполнительных  органов государственной власти 12

2. Оценка роли политических  партий в избирательном процессе  РФ 17

2.1. Общая характеристика  парламентских и президентских  выборов за последние десять  лет 17

2.2. Основные изменения  в избирательной системе 

после выборов 2011-2012 гг. 31

Заключение 37

Список использованных источников и литературы 40

Приложения

 

Введение

 

Партийная система является тем институтом политического пространства, который связывает общество и  власть, непосредственно содействует  развитию политического участия  граждан и, следовательно, способствует их политической социализации. Она выступает важным элементом гражданского общества и представительной демократии. Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы. Партийная система страны - отражение соотношениям расстановки действующих в стране политических сил. С помощью взаимосвязанных и взаимодействующих политических партий обретают легитимность представительные органы власти, институт президентства.

Одним из важнейших субъектов политических отношений в либеральной демократии являются партии. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы демократии – политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц.

Основные партии в  их взаимодействии, взаимоотношении, взаимных конфликтах и взаимной ротации у власти рассматриваются как единая партийная система, во многом – определяющая жизнеспособность и функционировании всей политической системы в целом.

Говорить о партиях  – это, значит, поднимать вопросы об их месте и роли в политической системе, их функциях, социальном составе и электорате, их организационной структуре, типах, формах и т.д.

Политическую жизнь  общества можно рассматривать в  разных аспектах. С одной стороны, ее важнейшим атрибутом является взаимосвязь существующих политических институтов, состав­ляющих так называемую политическую систему общества. С другой стороны, она выражается в совокупности происходящих в обществе политических процессов, в которых задействованы разнообразные политические, институты.

Среди авторов, которые  анализируют проблематику партийных  систем и использовались при написании курсовой работы, следует выделить работы следующих авторов:

- Агаев А. Изменение правового статуса участников избирательного процесса в РФ вследствие реформ избирательного законодательства 2000-2008 гг.

- Безруков А.В. Конституция РФ и современная модернизация федеративного законодательства.

- Головин А.Г. Эволюция системы избирательного законодательства в российской федерации: тенденции и перспективы: монография.

- Ивайловский Д.А. К вопросу о проблемах соблюдения права граждан Российской Федерации на свободные выборы.

- Кареева С.А. Политический режим как элемент формы государства (теоретико-правовое исследование): Автореф. ... канд. юрид. наук.

- Ныркова Т.Ю. Избирательная система субъектов Российской Федерации: некоторые актуальные проблемы.

- Основы избирательного права и избирательного процесса в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: Монография / Петров А.А.

- Шемелин А.В. Экономический фактор и электоральное поведение россиян в период становления избирательной системы.

Несмотря на обилие литературы, касающейся вопросов становления партий и многопартийности, крайне мало работ, посвященных исследованию партийных  систем современной России. Следует отметить, что для понимания процессов, происходящих в партийной системе современной России, очень важно выделение содержательных этапов в ее развитии, выяснение факторов, обусловивших особенности этих этапов.

Целью данной работы является анализ основных качеств партийной системы в современной России, выявление характеристик и факторов, определивших ее современное состояние и баланс сил партийной системы.

Указанная цель конкретизируется в ряде задач:

1. Определить место и роль политических партий в политической жизни.
2. Провести оценку роли политических партий в избирательном процессе в РФ и пути их развития после 2011-2012 гг.

Объектом исследования является обзор партийная система в современной России. Предмет - процесс развития партийной системы, основные факторы, влияющие на ее развитие.

Структура курсовой работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из 2 глав, заключение, список использованных источников и литературы, приложения

 

 

1. Место и роль  политических партий в политической жизни России

1.1. Понятие  и особенности формирования политической  системы 

 

Понятие «партия» происходит от латинского partis (часть) и означает организованную группу людей, объединенных общими идеями и интересами. То же относится  и к «политической партии», но здесь стоит добавить, что последняя представляет собой организацию политического характера, которая выражает интересы общественного класса или определенного социального слоя, объединяет наиболее активных их представителей в процессе достижения поставленных целей.

Один из отечественных  исследователей политической истории  России писал: «...политические партии суть свободные общественные группы, образующиеся внутри правового государства  для совместного политического  действия на почве общих всем индивидуумам интересов и идеи»¹. Автор также считал, что одной партии, т.е. партии в единственном числе, существовать не может. Однако исторический опыт России мысль эту не подтвердил, ибо свыше семидесяти лет здесь существовала только одна партия, превратившаяся по существу в партию-государство.

В 1906 г. попытку сформулировать суть партии предпринял Ю.О. Мартов. Он отметил, что это — «союз людей единомыслящих, ставящих себе одни и те же цели и сговорившихся соединить свои силы для согласованной деятельности в государственной жизни».

Для возникновения партий необходимы соответствующие объективные  и субъективные факторы. Важнейший  объективный фактор — наличие  определенного уровня социально-экономического развития. Не случайно партии часто возникают на капиталистической стадии развития человеческого общества, более точно — в эпоху становления и утверждения капитализма, когда люди, объединенные в классы, имеют общие интересы и устремления и, следовательно, появ­ляются условия, способствующие противоборству между ними. Это не противоречит тому, что сам термин «партия» употреблялся и ранее, например в XV—XVI вв. Однако только тогда, когда развернулась борьба между феодалами и нарождавшейся буржуазией и последняя стала выражать свою групповую волю, можно говорить о готовности общества к появлению партий и противоборстве между ними.

Среди субъективных факторов отметим осознание своих политических идеалов передовыми элементами общества. Основная масса людей к этому  еще, может быть, не готова — тогда  формирующаяся партия разъясняет им свои цели и задачи. Исторический опыт свидетельствует о том, что нередко устремления класса (слоев, групп) сознают раньше не их непосредственные представители, а выходцы из других классов (слоев, групп), более образованные, но уже порвавшие связь со средой происхождения. Это интеллигенты; именно они в большинстве случаев становятся организаторами и вождями партий. Причины этого явления разные. Установлено, что сознание не всегда адекватно отражает интересы людей. Известно, что партии по политической структуре не отличаются так резко, как классы в экономической жизни общества. На партию и ее программу влияют национальные, религиозные и другие обще­человеческие факторы. Наконец, тот или иной класс вследствие своей неоднородности (социальной и национальной) может иметь несколько партий, зачастую вступающих между собой в борьбу.

В целом же вопрос о  социальной и классовой базе партий слабо изучен. В связи с этим приведем несколько положений из политологии.

Первое. Социальная база партии включает в себя не только классы, но и слои и группы, людей. Второе. Социальный состав — не зеркальное отражение социальной базы, так как у большинства партий, кроме ее основного классового костяка, имеются примкнувшие представители других слоев и групп. Третье. Социальная база и политика партии диалектически взаимосвязаны, определяющей здесь является социальная база, но и политика может играть известную независимую роль. Четвертое. Исторический опыт России и других стран свидетельствует о том, что далеко не всегда политические партии проводят в жизнь и отстаивают те программные цели, которые они декларируют, а следовательно, зачастую неадекватно выражают интересы тех социальных слоев, от имени которых они выступают. Пятое. Социальная база — явление не статичное, а динамичное, она меняется в зависимости от стратегии и тактики партии. Шестое. Облик партии, в том числе и ее социальная база, зачастую связан с субъективным фактором — линией поведения ее лидеров.

Деятельность партий в СССР регулировалась «Положением о добровольных обществах и их союзах», утвержденным ВЦИК и СНК только 10 июля 1932 г. По отношению к ВКП(б) - КПСС оно формально применялось по аналогии. Легитимационная норма о партии большевиков появилась лишь в Конституции СССР 1936 г., зафиксировавшей идею о руководящей и направляющей роли ВКП(б). Она была закреплена и в 6-й статье Конституции СССР 1977г., особо подчеркнувшей, что КПСС является «ядром политической системы социалистического общества». Несмотря на то, что деятельность партии ограничивалась рамками Конституции СССР, КПСС превратилась в партию-государство. Она фактически устанавливала законы страны, определяя ее внутреннюю и внешнюю политику.

Вступивший в силу 1 января 1991 г. Закон СССР «Об общественных объединениях» установил, что политическая партия, как разновидность общественных объединений, создается и действует на основе добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, законности и гласности. Так была создана правовая и политическая основа формирования многопартийности.

В научной литературе существует несколько подходов к определению политического режима. В достаточной степени условно, но можно свести все имеющиеся определения к трем основным направлениям.

Согласно первому политический режим понимается как самостоятельный  элемент формы государства, при этом не сводимый только к деятельности государства. Чаще всего понятия политический и государственный режим в рамках данной модели фактически отождествляются².

Представители второго  подхода разделяют понятия "государственный" режим и "политический" режим. Так, С.А. Кареева понимает государственный режим как "конкретное проявление государственной организации, выражающееся в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе"³, а Г.Ю. Курскова делает упор на организацию и систему способов осуществления именно государственной власти⁴. В данном определении режим, понимаемый как процесс осуществления, "проявления" государственной власти и организации, дополняется еще и ссылкой на то, что это "конкретное проявление" выражается как в уровне развития демократии, так и в степени гарантированности политической свободы в обществе. Политический же режим выступает как функциональная характеристика власти, как система приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе⁵.

С позиции сторонников  третьего подхода государственный  режим рассматривается как часть  политического, более широкого, более  емкого по объему режима в разрезе  существования легитимного и  нелегитимного режима⁶.

Кроме того, на Западе понимание политического режима довольно сильно отличается от российской модели. Во-первых, часто "режим" смешивают с формой правления и государственным строем, т.е. режим связывается с распределением властных полномочий в рамках разделения властей. Соответственно выделяются режим слияния властей (абсолютная монархия), режим разделения властей (президентская республика) и режим сотрудничества властей (парламентская республика)⁷. А во-вторых, политический режим многими зарубежными авторами изучается как совокупность связей между обществом и государством, фактически включая в рамки режима те отношения, которые с правом связаны опосредованно (отношения власти и подчинения, групп влияния и проч.).

Если же говорить о  классификации политических режимов, то их, как принято среди юристов, существует великое множество⁸. Но представляется правильным выделять по большому счету только три типа режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Но следует учитывать, что авторитарный режим может существовать только в системе координат, имеющей внешние признаки демократического устройства (формальные или даже реально действующие). При этом авторитарный режим чаще всего имеет имитационные институты, изначально демократические, но в его рамках превращающиеся в инструмент манипуляций и грубого обмана населения (выборы, формально существующие политические партии, якобы "независимые" суды и пр.).