Шпаргалка по "Административному праву"

Невыполнение  или нарушение нормативных правовых актов Администрации Алтайского края, принятых в пределах ее полномочий, влечет ответственность в установленном законом порядке.

 

23. Административно-правовой  статус гражданина РФ: понятие  и структура.

Административно-правовой статус гражданина – это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

Элементы административно-правового статуса граждан:

1.принципы административно-правового  статуса граждан;

2.гражданство;

3.административная  правосубъектность (право-дееспособность  граждан);

4. права и  обязанности граждан с сфере  государственного управления;

5. административная  ответственность граждан;

6. юридические  гарантии административно-правового  статуса граждан.

Основные нормативные  правовые акты, закрепляющие административно-правовой

статус граждан:

· Конституция  РФ, 12.12.1993;

· Декларация прав и свобод человека и гражданина, 22.11.1991;

· ФКЗ «О референдуме  Российской Федерации», 10.10.1995;

· ФКЗ «Об  уполномоченном по правам человека в  Российской Федерации»,26.02.1997;

· ФЗ «Об общественных объединениях», 19.05 1995;

· Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации», 28.11.1991;

· Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», 27.04.1993;

·  ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан РФ», 19.09.1997;

· ФЗ «Об обеспечении  конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления», 26.11.1996;

·ФЗ «О беженцах», 19.02.1993;

·  ФЗ «О вынужденных  переселенцах», 19.02 1993;

· ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и  гарантиях деятельности», 12.01.1996;

·ФЗ «О свободе собственности и религиозных объединениях», 26.09.1996;

· Уголовный  кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, КоАП, Трудовой кодекс РФ и другие нормативные  правовые акты, закрепляющие права  и свободы граждан.

Виды  административно-правовых статусов граждан:

1. общий административно-правовой  статус граждан – общее статусное  положение гражданина в сфере  государственного управления, которое  закрепляется основополагающими  нормативными правовыми актами;

2. родовой (специальный)  административно-правовой статус  – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т.д.);

3. индивидуальный  административно-правовой статус  – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола. Возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.

 

28. Обращения  граждан: понятие, виды, порядок  рассмотрения.

Виды обращения  граждан в органы государственной власти:

1.Предложение – это обращение гражданина в письменной или устной форме, направленное на привлечение внимания к несовершенству регулирования организации или деятельности органов государственной власти, МСУ, предприятий, организаций, учреждений в той или иной сфере управленческой деятельности с указанием на пути их устранения.

2.Заявление – это обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу реализации принадлежащих ему прав, свобод и законных интересов, либо информирующее о факте нарушения закона (заявление о совершении преступления).

3.Жалоба – это обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу нарушения принадлежащих ему прав и свобод, действиями или решениями органов государственной власти, ОМСУ, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и их должностными лицами.

4.Ходатайство – это письменное обращение гражданина в орган государственной власти, ОМСУ, в учреждение или предприятие о признании за ним определенного статуса прав, гарантий, льгот, с предоставлением соответствующего документа. (признание беженцем).

Общее право граждан на обжалование  действий или решений государственных  органов или должностных лиц  может быть реализовано двумя  способами:

1.В Виде административного  обжалования.

2.В виде судебного  обжалования (при судебном обжаловании  у гражданина больше правовой  защищенности).

В административном порядке жалоба подается в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинен орган предприятия, учреждения или должностное лицо, действия или решения которых обжалуются.

Жалоба подлежит рассмотрению в срок до 1 месяца. Запрещается  рассматривать анонимные жалобы и заявления. Жалоба должна содержать  сведения о лице ее подавшем: ФИО, адрес, место работы или учебы и т.д.

В судебном порядке  обжалованию подлежат действия, решения, бездействия гос-х органов, ОМСУ, предприятий, учреждений, общественных объединений, их должностных лиц  и гос-х служащих в результате которых:

1.были нарушены  права и свободы граждан.

2.созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод.

3.незаконно на  гражданина возложена какая-либо  обязанность или он незаконно  привлечен к какой-либо ответственности.

Жалоба может  быть подана, как самим гражданином, чьи права были нарушены, так и  его законным представителем.

Подается жалоба либо в суд по месту жительства гражданина, либо в суд по месту  нахождения органа или должностного лица, нарушившего права гражданина.

С жалобой  в суд гражданин может обратиться в установленные законом сроки:

1.в течении 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.

2.в течении  1 месяца со дня отказа в  удовлетворении жалобы  вышестоящим  органом.

3.в течении  1 месяца со дня истечения месячного  срока после подачи жалобы  в административном порядке, если на нее не был получен ответ.

Жалоба рассматривается  судом по правилам гражданского судопроизводства.

 

27.Паспорт  гражданина РФ: понятие, содержание, порядок выдачи и обмена.

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. 
Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. 
Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. 
В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. 
В паспорте производятся отметки: 
-о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета; 
-об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы; 
-о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными -органами Федеральной миграционной службы; 
-о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летного возраста) - территориальными органами Федеральной миграционной службы; 
-о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы; 
-о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы или другими уполномоченными органами. 
По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: 
-о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения; 
об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами. 
Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летного возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Федеральной миграционной службы. 
Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте. 
Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным. 
Срок действия паспорта гражданина: 
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; 
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; 
от 45 лет - бессрочно. 
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. 
Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. 
Для получения паспорта гражданин представляет: 
-заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; 
-свидетельство о рождении; 
-две личные фотографии размером 35 x 45 мм. 
В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта. 
При необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации. 
Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: 
-достижение возраста, предусмотренного Положением о паспорте; 
-изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; 
-изменение пола; 
-непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; 
-обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. 
Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
Для замены паспорта гражданин представляет: 
-заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; 
-паспорт, подлежащий замене; 
-две личные фотографии размером 35 x 45 мм; 
-документы, подтверждающие  основания для замены паспорта. 
Граждане для получения или замены паспорта представляют необходимые документы и личные фотографии соответствующим должностным лицам жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения, государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также акционерных обществ и коммерческих организаций, имеющих жилищный фонд. 
Указанные должностные лица обязаны представить в 3-дневный срок переданные гражданами документы и личные фотографии в территориальные органы Федеральной миграционной службы для оформления паспорта. 
Граждане вправе также представлять необходимые для получения или замены паспорта документы непосредственно в территориальные органы Федеральной миграционной службы. 
В приеме документов и личных фотографий может быть отказано только в случае, если представлены не все необходимые документы или если размер и количество личных фотографий не соответствуют требованиям, предусмотренным Положением о паспорте.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств в связи с которыми производится замена паспорта; 
В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы. 
В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы. 
Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы. 
До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Федеральной миграционной службы временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. 
Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в территориальные органы Федеральной миграционной службы по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Федеральной миграционной службы по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации. 
Паспорт умершего гражданина сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту регистрации смерти, которые направляют его в территориальный орган Федеральной миграционной службы по последнему месту жительства или месту пребывания умершего гражданина на территории Российской Федерации. 
Паспорт гражданина, умершего за пределами Российской Федерации, сдается в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации для последующего направления его в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы на территории Российской Федерации. 
Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальные органы Федеральной миграционной службы или в органы внутренних дел. Органы внутренних дел направляют паспорт в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы. 
Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину. 
Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

32.Принципы  государственной службы РФ.

Принципы государственной  службы - это основополагающие идеи, выражающие объективные закономерности и определяющие научно - обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующих в системе государственной службы.

Принципы государственной  службы обуславливают значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих  в системе государственной службы.

Государственная служба основана на принципах:

1)верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2)федерализма (обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта);

3) приоритета прав и свобод  человека и гражданина (конституционный принцип. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Отсюда и обязанности государственных гражданских служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина придается ранг основного принципа государственной гражданской службы)

4) равного доступа граждан к  государственной службе в соответствии  со способностями и профессиональной  подготовкой (является конституционным и означает равный доступ граждан к государственной гражданской службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, и т.п.);

5) обязательности для государственных  служащих решений, принятых вышестоящими  государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

6) единства основных требований, предъявляемых к государственной  службе;

7) профессионализма и компетентности  государственных служащих;

 

30.Понятие,  система и правовые основы государственной службы РФ.

Государственная служба РФ – это профессиональная, служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных органов государственной власти РФ, иных государственных органов РФ, субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ и иных государственных органов субъектов РФ.