Анализ финансирования агропромышленного комплекса Нижегородской области

В России государственная поддержка сельского хозяйства появилась еще при проведении реформ 1861 года. В манифесте об освобождении крепостных крестьян России, в приложениях к нему, других законодательных актах определялись не только порядок проведения реформ, но и определенная государственная поддержка крестьян при наделении собственной землей.

Финансирование  аграрных преобразований проходило  по нескольким направлениям: на содержание землеустроительных организаций, на помощь крестьянам при землеустройстве, льготное кредитование. Так, для крестьян при переходе на новые формы землепользования выдавались долгосрочные беспроцентные ссуды на приобретение сельскохозяйственного инвентаря и семян; огнестойкое строительство; развитие кустарной промышленности; "безусловный приоритет сельскому хозяйству за счет всего общества".

В 1907-1910 годах  был выработан целый комплекс мер по материальной поддержке переселения  крестьян в восточную часть страны. Переселенцам оказывалась значительная помощь для компенсации затрат при  переселении и обустройстве на новых землях.

В СССР государственная  поддержка аграрного сектора  в наиболее последовательном виде имела  место в совхозах. Эти хозяйства  находились в собственности государства. Цены на продукцию, поставляемую государству, как правило, не обеспечивали рентабельное ведение производства. В то же время хозяйства нуждались в техническом переоснащении, в развитии социальной сферы. Необходимые для их нормальной хозяйственной деятельности средства поступали к ним через бюджетное финансирование. Система бюджетного финансирования усложнялась и совершенствовалась и в 70-80 годы распространилась и на колхозы.

За счет средств  государственного бюджета в аграрном секторе экономики были созданы  такие отрасли, как промышленное птицеводство и свиноводство, тепличное хозяйство, рисоводство на новых землях.

При значительной поддержке, а во многих случаях полностью  за счет государственного бюджета возводились  животноводческие помещения и комплексы, механические мастерские и машинные дворы, сушильные и складские  хозяйства, детские сады, жилье, проводились мелиоративные, культуротехнические работы и т.д.

Таким образом, государство с помощью  бюджетных средств, особенно в 80-е  годы, стремилось поднять финансовое, экономическое и социальное положение  сельского хозяйства.

Если говорить об эффективности, результативности направления этих средств, то необходимо отметить следующее.

В дореформенный период производство продукции сельского хозяйства  росло опережающими к росту численности  населения темпами. Производство зерна  за этот период увеличилось в 1,5 раза, мяса - в 2, молока в 1,6, яиц - почти втрое. К концу 80-х годов страна по уровню питания населения вошла в первую десятку самых обеспеченных стран мира.

В то же время необходимо отметить, что проблемы развития сельского хозяйства, проблемы обеспечения страны продовольствием постоянно возникали и в советское время.

В 1990 году средний уровень рентабельности сельскохозяйственных предприятий  составлял 37 процентов. Удельный вес  убыточных в общем числе хозяйств - 2,8 процента. Уровень оплаты труда в сельском хозяйстве составлял 93 % к уровню оплаты труда в промышленности. За счет более быстрого развития социальной сферы села наметилось сокращение разрыва социальных условий жизни в городе и деревне. После затяжного кризиса 1990-х гг. положение дел в аграрном секторе начиная с 1999 г. стабилизировалось, а в последние годы происходит рост производства и по некоторым направлениям значительный. В 2000-2005 гг. объемы производства продукции выросли: сельскохозяйственной - на 25,3%, пищевой - на 42%. Однако при этом финансовые показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий остаются невысокими. Так, уровень рентабельности сельскохозяйственного производства вырос с 6,4% в 2000 г. до 7,6% - в 2005 г., а удельный вес убыточных хозяйств сократился соответственно с 53 до 42%. Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2008 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство продолжается.

В настоящее время поставлена задача сделать сельскохозяйственную отрасль страны конкурентоспособной, с этой целью была утверждена Госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг¹. Главные ее цели - обеспечить продовольственную независимость России и повысить конкурентоспособность отечественной сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках в связи со вступлением нашей страны в ВТО. 

Госпрограмма предусматривает  комплексное развитие всех отраслей, подотраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса. При  этом в приоритете такие направления, как скотоводство (производство молока и мяса); мелиорация земель сельхозназначения; введение в оборот неиспользуемой пашни; развитие импортозамещающих подотраслей (включая овощеводство и плодоводство); наращивание экспорта сельхозпродукции по мере насыщения ею внутреннего рынка.  
Предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5%, создать условия для достижения уровня рентабельности не менее 10-15% (с учетом субсидий). Это позволит увеличить среднемесячную зарплату в отрасли до 22,5 тыс. руб.  
Запланировано дальнейшее продолжение и расширение поддержки малого предпринимательства (помощь начинающим фермерам, развитие семейных животноводческих ферм, господдержка кредитования малых форм хозяйствования, оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств). 

Предусмотрены меры по технической  и технологической модернизации отрасли: обновление парка сельхозтехники; расширение применения биосредств защиты растений, микробиологических удобрений, ветеринарных препаратов. Запланировано проведение противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных. 

Непременными условиями развития сельского хозяйства являются сохранение и привлечение новых трудовых ресурсов. Для этого предусмотрено строительство нового жилья (в том числе для молодых семей и специалистов) и объектов социально-инженерной инфраструктуры села. 

Особое внимание уделено мерам  по адаптации сельского хозяйства  к условиям ВТО. В частности, будет продлено действие ряда налоговых льгот для сельхозпроизводителей. Не станут ограничивать субсидии в регионах, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства. Планируется закупать для госнужд (например, для армии или в госрезерв) только российское продовольствие. 

На реализацию Госпрограммы в федеральном  бюджете предусмотрено около 1,5 трлн. руб. Еще примерно 777,5 млрд. руб. выделят регионы.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО  КОМПЛЕКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Оценка финансово-экономического состояния агропромышленного комплекса Нижегородской области

Нижегородская область расположен в центре Европейской части России, входит в состав Приволжского федерального округа и относится к нечерноземной  зоне сельскохозяйственного производства. Общая земельная площадь составляет 3604,4 тыс. га, и в том числе сельскохозяйственные угодья - 2755,0 тыс. га, из них пашня 2115,1 тыс. га, сенокосы - 169,8 тыс. га, пастбища - 467,3 тыс. га. На территории области на 01.01.2012, по данным Госкомстата России, проживает 3,297 млн. жителей, из них в сельской местности 0,692 млн. человек (21%).

Ведущем направлением в сельском хозяйстве является животноводство, основным видом деятельности которого является производство молока.

В растениеводстве основным направлением является производство зерна.

Сельскохозяйственным производством  в области занимаются около 630 сельскохозяйственных организаций,  функционируют более 540 тысяч личных подсобных хозяйств и около 3,1 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, действуют 90 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (27 кредитных, 46 снабженческо-сбытовых и 17 перерабатывающих), работают более 50 обслуживающих и сервисных предприятий. Пищевая и перерабатывающая промышленность области представлена 16 отраслями и объединяет около 1360 предприятий.

В агропромышленном комплексе Нижегородской  области производится 1,4% общероссийского  объема зерна , 2,3% - картофеля, 2,5% - овощей, 1,9 – мяса скота и птицы, 2% - молока, 3,2% - яиц.

По численности крупного рогатого скота область занимает 11 место  в Российской Федерации, свиней – 13, по производству и реализации мяса всех видов скота – 19, по производству молока – 11, яиц – 8, зерна – 22, картофеля – 12 место.

В Приволжском федеральном округе Нижегородская область занимает по численности крупного рогатого скота 5 место, свиней – 6, по реализации мяса – 6, яиц – 2, по производству зерна  – 5, картофеля – 3, овощей - 3 место.

В 2012 году посевная площадь во всех категориях хозяйств составила 1182,9 тыс.га (100% к уровню 2011 года). Яровые зерновые и зернобобовые культуры посеяны на площади 401,9 тыс. га (110%). Площади под рапсом увеличены на 52,5 тыс.га (427%) по сравнению с 2011 годом и составили 68,6 тыс. га.

Благодаря приходу инвестора ООО  «Саров Агро» в Нижегородскую  область, значительно расширились  посевы рапса в Дивеевском районе - с 2,2 тыс. га в 2011 году до 20,9 тыс. га в 2012 году, в Ардатовском – с 634 га до 10,0 тыс. га.

Увеличена площадь сева таких высокоэнергетических культур, как подсолнечник на зерно (108%). На 490 га больше запланированного объема посеяно льна - долгунца (119%). Овощей посеяно 12,4 тыс.га (100%). Посажено 60,7 тыс.га картофеля. Более 10 тыс. га засеяно сахарной свеклой.

Этот год выдался непростым  для сельского хозяйства Нижегородской  области. Неблагоприятные погодные условия зимовки озимых культур, засуха в период налива зерна и дожди во время уборки урожая привели к серьезным потерям зерновых культур. Погибло 58 тыс. га озимых, что составляет 25% от общей посевной площади озимых зерновых культур.

Вместе с тем сельские труженики  сумели преодолеть последствия всех природных аномалий и выстоять в  этих трудных условиях. Погибшие посевы пересеяны яровыми зерновыми культурами за счет использования имеющегося в области страхового фонда в объеме 13 тыс. тонн.

По итогам работы в 2012 году во всех категориях хозяйств Нижегородской  области будет произведено более  одного миллиона тонн зерна, 860 тыс. тонн картофеля, 315 тыс. тонн различной овощной продукции открытого и закрытого грунта, 73 тыс. тонн рапса, 2,0 тыс. тонн льноволокна и 250 тыс.тонн сахарной свеклы.

Собранный урожай позволяет в полном объеме обеспечить потребности нижегородцев в зерне, картофеле и овощной продукции. Заготовлено 24 центнера кормовых единиц грубых и сочных кормов на одну условную голову скота. Засыпано около 270 тыс. тонн зернофуража. Это позволяет провести полноценную зимовку скота 2012-2013 годов и обеспечить получение стабильных результатов в отрасли животноводства.

Сделан задел под урожай 2013 года. Посеяно 215 тыс. га озимых зерновых культур, в запланированных объемах поднята  зябь.

В хозяйствах всех категорий произведено 92.8 тыс. тонн скота и птицы  на убой (в живом весе), что на 6.2% больше, чем в январе - сентябре 2011 года, молока - 75.1 тыс. тонн (меньше на 1.6%), яиц - 150.9 млн. штук (больше на 19.6%). Хозяйствами населения и крестьянскими хозяйствами произведено 37.5% молока, 9.7% яиц, 2.9% мяса.

На 1 октября 2012 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий области составило 44.2 тыс. голов (больше 1 октября 2011 года на 1%), коров - 22 тыс. голов (на 4.9% меньше), свиней - 160.6 тыс. голов (на 25.4% больше), овец и коз - 21.7 тыс. голов (на 5.1% больше). В сельскохозяйственных организациях содержится 66.4% поголовья крупного рогатого скота и 91.4% свиней.

Надой молока на одну корову в сельхоз-организациях в январе - сентябре 2012 года составил 3229 килограммов и увеличился на 9.5%, средняя яйценоскость кур-несушек - 223 штуки, меньше на 4.7%.

За январь - сентябрь 2012 года всеми  сельхозпроизводителями области реализовано 4.3 тыс. тонн зерна, 40.5 тыс. тонн картофеля, 18.8 тыс. тонн овощей, 87.7 тыс. тонн скота и птицы (в живом весе), 55.3 тыс. тонн молока, 121.3 млн. штук яиц. На долю сельскохозяйственных организаций приходилось 100% всей реализации зерна, 99% - скота и птицы, 96.8% - яиц, 79.5% - молока, 34.5% - овощей, 18.4% - картофеля.

Что касается объема средств, выделяемых на финансовую поддержку агропромышленного комплекса Нижегородской области из областного и федерального бюджетов, то объем увеличился за последние 5 лет в два с половиной раза (с 2 до 5 млрд. рублей).

Основные вливания сосредоточены  на поддержке отрасли животноводства – только за последние три года обеспечено строительство, реконструкция и модернизация 468 животноводческих объектов. Перевооружено более 70% имеющихся в области скотомест. Этого удалось добиться, по мнению экспертов, благодаря уникальной системе стимулирующей поддержки производителей. Так за 1 литр произведенного молока каждое предприятие получает 2 рубля, при условии модернизации животноводческих объектов, хозяйству выплачивается дополнительная субсидия в размере 1 рубль на один килограмм реализованного молока, за реконструкцию доплачивают 2 рубля, за новое строительство – 3. 

Кроме того, областной бюджет компенсирует сельхозтоваро-производителям часть  затрат на приобретение машин и оборудования по сушке и очистке зерна, хранению овощей и картофеля, переработке льна, а также дизельгенераторов, миксеров-кормораздатчиков и измельчителей грубых кормов. В 2011-2012 годах введены субсидии на возмещение части затрат на приобретение зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов отечественного производства.