Конституционный суд РФ

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если:

1) было дано согласие  Конституционного Суда РФ на  арест судьи или привлечение  его к уголовной ответственности; 

2) судья по состоянию  здоровья временно не способен  выполнять свои обязанности. Приостановление полномочий судьи осуществляется по решению Конституционного Суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению. Судья Конституционного Суда РФ, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Закон предусматривает 12 случаев прекращения полномочий судьи Конституционного Суда:

1) нарушения порядка  его назначения на должность  судьи Конституционного Суда  РФ, установленного Конституцией  РФ и Федеральным конституционным  законом «О Конституционном Суде РФ»;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

3) личного письменного  заявления судьи об отставке  до достижения им предельного  возраста пребывания в должности;

4) утраты судьей гражданства  Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении  судьи обвинительного приговора,  вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со  стороны Конституционного Суда, занятий или совершения действий, несовместимых с его должностью;

8) неучастия судьи  в заседаниях Конституционного Суда или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9) признания судьи  недееспособным решением суда, вступившим  в законную силу;

10) признания судьи  безвестно отсутствующим решением  суда, вступившим в законную силу;

11) объявления судьи  умершим решением суда, вступившим  в законную силу;

12) смерти судьи.⁹

Также полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены в виде его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется по решению Конституционного Суда, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

Б) структура и организация  деятельности Конституционного суда РФ

Конституционный Суд  образца 1991 г. не имел деления на палаты. Их введение стало одним из новшеств Федерального конституционного закона 1994 г. Теперь Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях своих палат. Палаты Конституционного Суда включают в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда РФ. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Суда.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда РФ, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей  палаты.

Председатель и заместитель  Председателя Конституционного Суда не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

Конституционный Суд  РФ вправе рассмотреть в пленарном  заседании любой вопрос, входящий в компетенцию Конституционного Суда РФ Конституционный Суд РФ исключительно  в пленарных заседаниях:

1) разрешает дела о  соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации;

2) дает толкование  Конституции Российской Федерации;

3) дает заключение  о соблюдении установленного  порядка выдвижения обвинения  Президента РФ в государственной  измене или совершении иного тяжкого преступления;

4) принимает послания  Конституционного Суда РФ;

5) решает вопрос о  выступлении с законодательной  инициативой по вопросам своего  ведения.

Конституционный Суд  Российской Федерации в пленарных  заседаниях также:

1) избирает Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря Конституционного Суда РФ;

2) формирует персональные  составы палат Конституционного  Суда РФ;

3) принимает Регламент  Конституционного Суда РФ и  вносит в него изменения и  дополнения;

4) устанавливает очередность  рассмотрения дел в пленарных заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также распределяет дела между палатами;

5) принимает решения  о приостановлении или прекращении  полномочий судьи Конституционного  Суда РФ, а также о досрочном  освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда.

Конституционный Суд  РФ в заседаниях палат разрешает  дела, отнесенные к его ведению  и не подлежащие рассмотрению согласно закону исключительно в пленарных  заседаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в заседаниях палат:

1) разрешает дела о  соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной  Думы, Правительства РФ;

б) законов и иных нормативных  актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ;

в) договоров между  органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры  о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов  Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) по жалобам на  нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.¹⁰

В пленарном заседании  Конституционного Суда судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Конституционного Суда РФ. Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок.

По инициативе не менее 5 судей Конституционного Суда РФ, считающих, что Председатель, заместитель Председателя или судья-секретарь Конституционного Суда РФ недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном освобождении от соответствующей должности. Вопрос о досрочном освобождении от должности указанных лиц решается большинством не менее двух третей от общего числа судей Конституционного Суда РФ тайным голосованием.

В случае, если должность  Председателя, заместителя Председателя или судьи-секретаря Конституционного Суда окажется вакантной, новые выборы должны проводится не позднее двух месяцев со дня открытия вакансии. По истечении срока полномочий указанные должностные лица продолжают исполнять свои обязанности до проведения новых выборов.

Какими полномочиями наделен Председатель Суда? Он руководит  подготовкой пленарных заседаний, созывает их и председательствует на них; вносит на обсуждение Конституционного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат; представляет Конституционный Суд в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда выступает с заявлениями от его имени; Кроме того он осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда, представляет на утверждение Суда кандидатуры руководителей его Секретариата и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда и штатное расписание аппарата;

Председатель Конституционного Суда издает приказы и распоряжения.

Заместитель Председателя Конституционного Суда осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом.

Несомненно для организации деятельности Конституционного Суда имеет фигура Судьи-секретаря Конституционного Суда РФ. Он осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Суда, организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда; доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом РФ, и информирует Конституционный Суд РФ об их исполнении; организует информационное обеспечение судей; осуществляет другие полномочия в соответствии с законом и Регламентом Суда.

Основным внутренним актом, регулирующим деятельность Конституционного Суда, является его Регламент. В Регламенте на основе Конституции РФ  устанавливается порядок определения персонального состава палат Конституционного Суда; порядок распределения дел между ними; порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности делопроизводства в Конституционном Суде; требования к работникам аппарата Суда; иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда РФ.

2.2. Принципы  деятельности Конституционного суда РФ

Конституционное судопроизводство является одним из видов судопроизводства. Согласно части 2 ст. 118 Конституции РФ 1993 г. «судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».¹¹

Общие принципы конституционного судопроизводства в целом совпадают с общими конституционными принципами любого судопроизводства. Это прежде всего независимость (судей), коллегиальность, гласность, устность разбирательства, Непрерывность судебного заседания, и наконец, состязательность и равноправие сторон.

А) Независимость

Согласно первому из принципов, судьи Конституционного Суда РФ независимы и руководствуются  при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и Федеральным  конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

В сфере деятельности судьи Конституционного Суда выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий: учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп. Решения и другие акты Конституционного Суда должны выражать соответствующую Конституции РФ правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.

Судьи Конституционного Суда принимают решения в условиях исключающих постороннее воздействие  на свободу их волеизъявления. Они  не вправе запрашивать или получать от кого бы ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом РФ .

Какое бы то ни было вмешательство  в деятельность Конституционного Суда РФ не допускается и влечет за собой  предусмотренную законом ответственность.

Б) Коллегиальность

В соответствии с указанным принципом рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом РФ коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.

Конституционный Суд  РФ правомочен принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей, а в заседания палаты - при наличии не менее трех четвертей ее состава. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.

Согласно ст. 72 закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» решение Конституционного Суда РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение Конституционного Суда РФ считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено законом. В случае, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора Российской Федерации голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов. Решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе воздерживаться при голосовании или уклониться от голосования.