Лекции по " Арбитражное процессуальное право"

Арбитражное процессуальное право

1. Понятие арбитражного процесса. Арбитражная процессуальная форма. 

 

Арбитражный процесс  как наука есть совокупность правовых знаний, накопленных и постоянно углубляемых в результате специальных научных исследований и обобщения арбитражной практики.

Арбитражный процесс  как учебная дисциплина предполагает изучение прежде всего действующего арбитражного процессуального права, его норм и институтов.

Арбитражный процесс как разновидность юридической деятельности - это установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций, государственных органов и граждан-предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законом, и граждан, и представляет собой определенную последовательность процессуальных действия арбитражного суда и иных участников арбитражного судопроизводства при рассмотрении конкретного дела.

Признаки арбитражного процесса:

1) одним из его субъектов обязательно  является арбитражный суд;

2) действия, которые совершаются  судом и участниками процесса, по сути юридические, арбитражные процессуальные действия; в арбитражном процессе суд, лица, участвующие в деле, и другие участники могут совершать только те действия, которые предусмотрены арбитражными процессуальными нормами;

3) предметом, объектом арбитражного  процесса являются дела, подведомственные  арбитражным судам.

 

Арбитражный процесс - формализованный  процесс, т.е. все действия участников арбитражного процесса в рамках процессуальных отношений совершаются в определенной процессуальной форме, установленной АПК. Ее соблюдение направлено на своевременное рассмотрение и разрешение арбитражным судом спора и, соответственно, на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав.

Формализация арбитражного процесса не является случайной. Роль и значение процессуальной формы состоит в  том, чтобы обеспечить защиту действительно  существующих прав субъектов хозяйствования и гарантировать вынесение законных и обоснованных решений.

 

Процессуальная форма представляет собой нормативно устанавливаемый порядок осуществления правосудия, выработанный на основе обобщения огромного опыта правоприменения.

Нормативность арбитражной процессуальной формы заключается в том, что  она устанавливается в законодательстве, причем только определенного уровня. Согласно ст. 3 АПК порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами "О судебной системе Российской Федерации" и "Об арбитражных судах в Российской Федерации", АПК и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Процессуальные действия, совершаемые  участниками арбитражного процесса, в зависимости от процессуальной цели их совершения и их содержания образуют стадии арбитражного процесса.

 

2. Арбитражное процессуальное право, его предмет и метод.

 

Арбитражное процессуальное право - система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов.

Иначе говоря, арбитражное  процессуальное право регулирует порядок  осуществления арбитражного процесса.

Арбитражное процессуальное право, также как и гражданское  процессуальное, занимает особое место в системе российского права. Арбитражный процесс - своеобразная функция государства, вид чисто государственной деятельности. Нормы материального права (например, гражданского) в основном регламентируют отношения, складывающиеся между субъектами права в гражданском обороте. В отличие от них нормы арбитражного процессуального права направлены на регулирование одного из видов государственной деятельности, поскольку осуществление судебной власти является одной из функций государства. Арбитражное процессуальное право входит в систему процессуальных отраслей права наряду с гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным, административно-процессуальным.

Предмет арбитражного процессуального права - это юридические процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов, т.е. арбитражный процесс. Таким образом, предмет арбитражного процессуального права представляет собой в большей степени неюридическое, объективное понятие, поскольку лежит вне плоскости права, как совокупность системы действий и отношений, складывающихся в связи с осуществлением этой деятельности.

Метод правового регулирования арбитражного процессуального права представляет собой в большей степени область субъективного. Под методом правового регулирования обычно понимается совокупность юридических способов и приемов регулирования, воздействия на отношения и деятельность, которые являются предметом данной отрасли права.

Выделяется  три основных метода правового регулирования: дозволение, запрет и предписание, которые   сочетаются   в   различных   вариантах.

Арбитражный процессуальный метод  правового регулирования сочетает в себе элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом.

Императивные начала метода арбитражного процессуального права в основном проявляются в следующем:

- процессуальные нормы обеспечивают  главенствующее положение арбитражного  суда как органа судебной власти;

- в качестве основных юридических  фактов выступают властные  процессуальные действия арбитражного суда;

- арбитражное процессуальное право  обеспечивает арбитражному суду  право контроля за действиями  сторон, а также наделяет арбитражный  суд полномочиями по руководству  процессом;

- арбитражный процесс основывается  на строго определенном процессуальном порядке осуществления правосудия - арбитражной процессуальной форме.

Диспозитивные начала метода арбитражного процессуального права проявляются  в следующем:

- равенство сторон арбитражного  процесса в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов;

- свобода пользования этими  правами, поскольку субъекты арбитражного  процессуального права вправе  осуществлять либо не осуществлять  свои права;

- наличие системы гарантий прав  субъектов арбитражного процесса.

 

Система арбитражного процессуального  права - это совокупность правовых норм, представляющих собой структуру, состав институтов и норм в определенной последовательности. Традиционно система  арбитражного процессуального права  состоит из общей и особенной части.

Нормы, имеющие регулирующее значение для всего арбитражного процесса, составляют его общую часть, а  нормы, регулирующие отдельные стадии процесса, - особенную часть.

 

3. Источники арбитражного процессуального права (общая характеристика). Действие процессуальных норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

 

В теории права, как правило, выделяются три основных источника права - нормативный юридический акт, судебный прецедент, санкционированный обычай.

Нормативные акты - документы, содержащие правотворческие решения, в наибольшей степени отражают свойства права, достоинства и потенциальные возможности правового регулирования. В числе нормативных актов приоритетное значение имеют законы как акты высшей юридической силы.

Судебный прецедент - вступившее в законную силу решение суда по конкретному спору. Судебные прецеденты отражают особый путь развития правовых систем, предопределенный специфическими историческими условиями, существовавшими, в частности, в Англии. Судебный прецедент - разновидность судебной практики.

Санкционированным обычаям  российское процессуальное законодательство, в отличие от гражданского, не придает  значения источника права.

Регулирование правоотношений только федеральными законами является характерной особенностью арбитражного и гражданского процессуального права.

Источники арбитражного процессуального  права - это правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права. Источники  арбитражного процессуального права  разнообразны и делятся на два  основных вида: законы и подзаконные  нормативные акты.

1) Конституция РФ (гл. 7), где закрепляются основные положения  о судебной власти, принципах  ее функционирования.

2) Федеральные конституционные  и федеральные законы, непосредственно  посвященные вопросам судоустройства  и судопроизводства в арбитражных судах. Из числа первых следует выделить Федеральные конституционные законы "О судебной системе Российской Федерации" и "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Первый устанавливает основы судебной системы России, а второй - непосредственно систему арбитражного судоустройства. Из федеральных законов основным является АПК "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ, который регламентирует порядок арбитражного судопроизводства, а также Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", устанавливающий правила рассмотрения дел данной категории.

Центральным актом арбитражного процессуального законодательства является Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Со времени создания системы  арбитражных судов в Российской Федерации АПК РФ 2002 г. является третьим по счету.

Кодекс состоит из семи разделов, включающих 37 глав, содержащих 332 статьи. Нововведения АПК РФ 2002 г. в общей форме сводятся к следующему: расширены распорядительные полномочия сторон и арбитражного суда; детально разработаны примирительные процедуры; введен новый раздел "Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений"; значительно более подробно урегулированы вопросы, касающиеся рассмотрения отдельных категорий дел; разработан новый институт упрощенного производства; введена глава "Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов"; содержится новая глава "Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений".

3) Иные федеральные законы, которые  в той либо иной степени  содержат нормы арбитражного  процессуального права: Федеральные законы "О статусе судей в Российской Федерации", "Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг", ГК и иные федеральные законы в части, содержащей процессуальные нормы.

К числу наиболее значимых источников относится и Кодекс РФ об административных правонарушениях, который отнес к компетенции арбитражных судов целый ряд дел об административных правонарушениях.

4) Международные соглашения и  договоры по вопросам арбитражного  процесса. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

5) Судебная практика.

Она может быть выражена в форме судебных актов международных  органов правосудия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

6) Регламент арбитражных  судов. Согласно ч. 3 ст. 10 и ст. 13 Федерального конституционного  закона "Об арбитражных судах  в Российской Федерации" по  вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними Пленум Высшего Арбитражного Суда России принимает регламент, обязательный для арбитражных судов.

7) Указы Президента РФ, постановления  Правительства РФ, нормативные акты  федеральных органов исполнительной власти. Подзаконные акты имеют крайне незначительное место в системе источников арбитражного процессуального права. Например, некоторое время ставки государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражным судом, устанавливались Указом Президента РФ "О государственной пошлине" от 17 сентября 1994 г. N 1930 (ныне утратившим силу).

В качестве примера постановления  Правительства РФ как источника  арбитражного процессуального права  можно отметить Постановление Правительства РФ от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих".

 

 

Действие процессуальных норм во времени, в пространстве и  по кругу лиц:

Согласно ч. 4 ст. 3 АПК судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Поэтому процессуальным законам не свойственно по общему правилу придание обратной силы. Для этого необходимо специальное указание в самом процессуальном законе.

По действию в пространстве процессуальные нормы характеризуются тем, что  они распространяют свою силу на всю  территорию России в силу общефедерального характера арбитражного процессуального законодательства (ст. 71 Конституции РФ).