Понятие арбитражного разбирательства

Международная практика свидетельствует  о том, что в последние годы возросло число рассматриваемых  в порядке арбитражного разбирательства  споров, одной из сторон в которых  выступает иностранное государство. Так, 30% всех дел, рассматриваемых в  соответствии с арбитражными правилами  Международной торговой палаты в  Париже, приходится на споры с участием государства.

Если государство заключило  арбитражное соглашение с иностранным  юридическим или физическим лицом  в отношении возможных споров по какому-либо контракту (коммерческой сделке), то это означает, что оно  не сможет ссылаться на иммунитет  при рассмотрении спора не только в арбитраже, но и в суде другого  государства, если этот суд в соответствии со своей компетенцией будет рассматривать  спор о действительности арбитражного соглашения⁴. Наличие арбитражной оговорки должно в отношении подчинения государства юрисдикции общих судов пониматься таким образом, что оно дает согласие на рассмотрение в таких судах лишь вопросов о действительности или толковании арбитражного соглашения, арбитражной процедуры; или отмены решения арбитража, если соответствующий суд обладает компетенцией на рассмотрение вопросов такого рода. Такой вывод следует из проекта статей о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, подготовленных Комиссией ООН по международному праву. Наличие арбитражного соглашения не означает само по себе, что государство отказалось в отношении иммунитета от предварительного обеспечения или принудительного исполнения решения арбитража, осуществляемого с помощью суда.

Как и в других областях международного частного права, существенное значение для регулирования соответствующих  отношений, касающихся арбитража, имеют  многосторонние конвенции. К ним  относится Конвенция о признании  и приведении в исполнение иностранных  арбитражных решений 1958 г. (Нью-Йоркская конвенция). В ней участвуют 133 государства, в том числе Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Узбекистан, Украина, Монголия, Латвия, Литва, Эстония. В Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 г. участвуют более 30 государств, в том числе и Россия. Большое практическое значение имеет использование регламентов для арбитражных судов - наибольшее распространение получили регламенты, разработанные в рамках ООН: Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ, Арбитражный регламент Европейской экономической комиссии ООН 1966 г.; Правила международного торгового арбитража Экономической комиссии ООН для Азии и Дальнего Востока 1966 г. Учитывая практическую разницу между согласительной процедурой и арбитражем, ЮНСИТРАЛ подготовила и приняла также Согласительный регламент. Он был рекомендован Генеральной Ассамблеей ООН в 1980 г. В 2002 г. ЮНСИТРАЛ завершила разработку типового закона о международной коммерческой согласительной процедуре, а также Правила осуществления согласительной процедуры. Все эти акты имеют факультативный характер и применяются только в том случае, если стороны сделали на них ссылку в контракте. При этом участники соглашения вправе договориться о внесении любых изменений в положения регламентов.

В России были приняты Правила  по оказанию содействия Международным  коммерческим арбитражным судом  при Торгово-промышленной палате Российской Федерации арбитражу в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ (Правила МКАС по содействию арбитражу  ad hoc). Они вступили в силу с 1 января 2000 г.

Приказом Президента ТПП  РФ от 1 июня 2001 г. был утвержден Согласительный регламент МКАС при ТПП, применяемый  для согласительного регулирования  споров, которые могут передаваться на разрешение МКАС.

Основным внутренним источником регулирования в России является Закон о международном коммерческом арбитраже от 7 июля 1993 г. (далее - Закон 1993 г.). Приложение к Закону содержит положения о двух постоянно действующих  в России третейских судах - Международном  коммерческом арбитражном суде (МКАС) и Морской арбитражной комиссии (МАК) при ТПП РФ. Законы о международном  коммерческом арбитраже были приняты  и в ряде других государств СНГ (Азербайджан, Белоруссия, Украина); в Армении и  Молдавии были приняты законы о третейских судах. Так, в Армении Закон о третейских судах и третейском судопроизводстве был принят в 1998 г. Наряду с Законом о международном коммерческом арбитраже (как уже отмечалось, в настоящее время таким законом является Закон 1993 г.) нормы, касающиеся международного коммерческого арбитража, содержатся в АПК РФ 2002 г., ГПК РФ 2002 г. и в других актах.

Закон о международном  коммерческом арбитраже 1993 г. составлен  на основе Типового закона ЮНСИТРАЛ. Он распространяется как на изолированный  арбитраж, так и на постоянно действующий.

Постоянно действующими арбитражными организациями в России являются МКАС (до 1987 г. он назывался Внешнеторговой арбитражной комиссией - ВТАК) и МАК. Оба арбитража состоят при  ТПП РФ и представляют собой общественные (а не государственные) арбитражные  организации.

Из государств СНГ в  Белоруссии, Казахстане, Туркменистане, Украине такие суды были созданы  при торгово-промышленных палатах. В Грузии на основе Закона 1997 г. о  частном арбитраже и в Молдавии на основе Закона о третейском суде также могут создаваться различные  постоянно действующие третейские суды, в том числе и при торговых палатах.

МКАС (ВТАК) существует с 1932 г. Число рассматриваемых им споров в 90-е гг. XX в. резко возросло. В  середине 90-х гг. в производстве на разных стадиях процесса находилось около двух тысяч дел. В последующие  годы в МКАС число рассматриваемых  дел снизилось. Как отмечалось в  литературе (А.С. Комаров), это произошло, в частности, в результате повышения  профессионального уровня российских предпринимателей, выступающих на международной  арене, проявления большой тщательности в оформлении внешнеторговых документов, накопления необходимого опыта. Свидетельством высокого авторитета и независимости  этого арбитражного органа является то, что при заключении контрактов стороны продолжают включать в свои контракты условие о рассмотрении споров в МКАС в случае их возникновения.

Согласно Положению о  МКАС в Международный коммерческий арбитражный суд могут по соглашению сторон передаваться:

- споры из договорных  и иных гражданско-правовых отношений,  возникающие при осуществлении  внешнеторговых и иных видов  международных экономических связей, если коммерческое предприятие  хотя бы одной из сторон  спора находится за границей;

- споры предприятий с  иностранными инвестициями и  международных объединений и  организаций, созданных на территории  Российской Федерации, между собой,  споры между их участниками,  а равно их споры с другими  субъектами права Российской  Федерации.

Гражданско-правовые отношения, споры из которых могут быть переданы на разрешение Международного коммерческого  арбитражного суда, включают, в частности, отношения по купле-продаже (поставке) товаров, выполнению работ, оказанию услуг, обмену товарами и (или) услугами, перевозке  грузов и пассажиров, торговому представительству  и посредничеству, аренде (лизингу), научно-техническому обмену, обмену другими  результатами творческой деятельности, сооружению промышленных и иных объектов, лицензионным операциям, инвестициям, кредитно-расчетным операциям, страхованию, совместному предпринимательству и другим формам промышленной и предпринимательской кооперации.

Морская арбитражная комиссия была создана в 1930 г. В соответствии с Положением о МАК этот постоянно  действующий третейский суд разрешает  споры по фрахтованию судов, морской  перевозке грузов, морской буксировке судов, спасанию судов; споры, связанные  с подъемом затонувших в море судов  и иного имущества; споры, связанные  со столкновением судов, с причинением  судами повреждений портовым сооружениям, и иные споры, которые вытекают из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих из торгового  мореплавания, независимо от того, являются сторонами таких отношений субъекты российского и иностранного либо только российского или только иностранного права.

4. Арбитражное соглашение

Арбитражное соглашение - это  соглашение сторон о передаче в арбитраж всех или определенных споров, которые  возникли или могут возникнуть между  ними в связи с каким-либо конкретным правоотношением, независимо от того, носило оно договорный характер или  нет. Арбитражное соглашение может  быть заключено в виде условия  в контракте, получившего название арбитражной оговорки, или в виде отдельного соглашения, которое часто  называется третейской записью.

В большинстве стран, в  том числе и в России, предусмотрен единый правовой режим для арбитражной  оговорки и для третейской записи. Такое соглашение выражает волю сторон, направленную на исключение подсудности  спора государственным судам, в  пределах, допускаемых законодательством  соответствующего государства. В литературе обращалось внимание на то, что арбитражное  соглашение обладает определенной спецификой, состоящей в том, что, являясь  гражданско-правовой сделкой, оно имеет  процессуальные последствия. Действительность соглашения как гражданско-правовой сделки определяется гражданским законодательством, что же касается исключения государственного суда, т.е. изъятия того или иного  спора из его ведения и допустимости арбитражного соглашения, то эти вопросы  решаются на основании гражданского процессуального законодательства соответствующей страны.

Арбитражное соглашение заключается  в письменной форме. Соглашение считается заключенным в письменной форме, если оно содержится в документе, подписанном сторонами, или заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием иных средств электросвязи, обеспечивающих фиксацию такого соглашения, либо путем обмена исковым заявлением и отзывом на иск, в которых одна из сторон подтверждает наличие соглашения, а другая против этого не возражает. Ссылка в договоре на документ, содержащий арбитражную оговорку, является арбитражным соглашением при условии, что договор заключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает упомянутую оговорку частью договора (ст. 7 Закона 1993 г.).

На практике часто применяются  типовые арбитражные оговорки, которые  обязательны для сторон лишь в  случае их прямо выраженного согласия на это.

Приведем в качестве примера арбитражную оговорку, рекомендуемую  МКАС для включения во внешнеэкономические  договоры (соглашения):"Все споры, разногласия или требования, возникающие из настоящего договора (соглашения) или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации в соответствии с его Регламентом".

Особенность заключенного арбитражного соглашения состоит в  том, что оно обязательно для  сторон и уклониться от передачи спора  арбитражу они не могут. Обычный  суд, как правило, не вправе ни отменить арбитражное соглашение, ни пересмотреть по существу решение арбитража. Это  положение получило признание в  законодательстве и судебной практике различных государств.

Российский Закон 1993 г. решает вопрос о возможности предъявления иска по существу спора в обычном  суде при наличии арбитражного соглашения следующим образом.Суд, в который подан иск по вопросу, являющемуся предметом арбитражного соглашения, должен, если любая из сторон попросит об этом не позднее представления своего первого заявления по существу спора, прекратить производство и направить стороны в арбитраж, если не найдет, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено (п. 1 ст. 8).

Для рассмотрения спора  в порядке арбитража в МКАС (или в МАК) необходимо, во-первых, чтобы этот спор относился к тем  категориям споров, рассмотрение которых  входит в компетенцию этого арбитража, и, во-вторых, чтобы имелось соглашение сторон о передаче спора на рассмотрение данного арбитража.

Арбитражное соглашение, в  том числе и арбитражная оговорка, обладает юридической самостоятельностью, автономностью. Это означает, что  действительность арбитражного соглашения не зависит от действительности того контракта, в связи с которым  оно было заключено. Закон 1993 г. исходит  из того, что арбитражная оговорка, являющаяся частью договора, должна рассматриваться  как соглашение сторон, не зависящее  от других условий договора. Даже в  случае принятия третейским судом решения  о ничтожности договора арбитражная  оговорка продолжает действовать. С  этим связано действие принципа (или  доктрины) так называемой компетенции  компетенции, согласно которому вопрос о компетенции должен решаться самим арбитражем, а не государственным судом. Название общепринятого принципа "доктрина "компетенс-компетенс" в нашей литературе (Е.В. Брунцева) предлагалось перевести как "компетенция по поводу компетенции".

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона 1993 г. третейский суд может  сам вынести постановление о  своей компетенции, в том числе  по любым возражениям относительно наличия действительности арбитражного соглашения. Данный принцип закреплен  в арбитражных регламентах и  предусмотрен в Типовом законе ЮНСИТРАЛ, а также в Европейской конвенции 1961 г. В соответствии с п. 3 ст. V Конвенции  арбитражный суд, против которого заявлен  отвод о неподсудности, не должен отказываться от разбирательства дела и имеет право сам вынести решение по вопросу о своей компетенции либо наличии или действительности арбитражного соглашения или сделки, составной частью которой это соглашение является, с тем, однако, что указанное решение арбитражного суда может быть впоследствии обжаловано в компетентном государственном суде в соответствии с законом страны суда.