Законодательные и нормативные основы обеспечения безопасности труда

Правовые нормы, регулирующие труд женщин, подростков и людей

с пониженной трудоспособность

Труд  женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью  помимо указанных выше правовых норм трудового законодательства России регламентируется еще и специальными правовыми нормами трудового  законодательства РФ.

Так, правовые нормы, регулирующие труд женщин на территории Российской Федерации содержатся в гл. 41 Трудового  кодекса РФ – «Особенности регулирования  труда женщин, лиц с семейными  обязанностями». Данная глава предусматривает  ограничения работ, на которых разрешается  применение труда женщин – ст. 253 ТК РФ, например, ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах  и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, за исключением нефизических работ  или работ по санитарному и  бытовому обслуживанию, запрещается  применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно  допустимые для них нормы.

Также в данной главе Трудового  кодекса РФ оговариваются условия  и порядок перевода на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих  детей в возрасте до полутора лет  – ст. 254 ТК РФ; порядок предоставления отпуска по беременности и родам  – ст. 255 ТК РФ; предоставление отпуска  по уходу за ребенком – ст. 256 ТК РФ; предоставление перерывов для кормления  ребенка – ст. 258 ТК РФ. Оговаривается  и особый порядок и гарантии работникам при направлении в служебные  командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни  – ст. 259 ТК РФ. Так, например, запрещаются  направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и  нерабочие праздничные дни беременных женщин; а вот направление в  служебные командировки, привлечение  к сверхурочной работе, работе в  ночное время, выходные и нерабочие  праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. [2]

Следует отметить, что такие  же гарантии предоставляются работникам, которые имеют детей-инвалидов  или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей  в соответствии с медицинским  заключением.

Данной категории работников в трудовом законодательстве РФ предусмотрено  предоставление специальных гарантий – гарантии женщинам при установлении очередности предоставления ежегодных  оплачиваемых отпусков (ст. 260 ТК РФ); гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим  детей, при расторжении трудового  договора (ст. 261 ТК РФ); дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства (ст. 262 ТК РФ); дополнительные отпуска без сохранения зарплаты лицам, осуществляющим уход за детьми (ст. 263 ТК РФ); гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери (ст. 264 ТК РФ).

Несколько отличается регулирование  труда подростков (лиц в возрасте до восемнадцати лет), правовые нормы  которого содержатся в гл. 42 Трудового  кодекса РФ – «Особенности труда  работников в возрасте до восемнадцати лет». Данная глава содержит ограничения  применения труда указанной категории  работников, так запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных  работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, торговля спиртными напитками, табачными  изделиями, наркотическими и токсическими препаратами и т.п.).

Также правовые нормы строго запрещают переноску и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные  для них предельные нормы (ст. 265 ТК РФ). При этом лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного  медицинского осмотра (который осуществляется за счет средств работодателя) и  в дальнейшем, до достижения ими  возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Работникам в возрасте до восемнадцати лет полагается ежегодный  основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в любое удобное  для них время (ст. 267 ТК РФ). Но запрещается  направления указанных лиц в  служебные командировки, привлечения  к сверхурочной работе, работе в  ночное время, в выходные и нерабочие  праздничные дни (за исключением  творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих  в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в  соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с  учетом мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).1

Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных  учреждений и общеобразовательных  учреждений начального профессионального  образования, прошедших профессиональное обучение на производстве, могут утверждаться пониженные нормы выработки, а оплата труда работникам осуществляется при  сокращенной продолжительности  ежедневной работы (повременно / сдельно). Работодатель может за счет собственных  средств производить им доплаты.

Таким образом,  правовые нормы, регулирующие труд женщин, подростков и лиц с пониженной работоспособностью весьма отличаются от правовых норм, регулирующих труд обычных работников – они  более «мягкие», «щадящие» физические способности указанных работников.

Виды компенсаций  за работу во вредных условиях

В настоящее время на многих предприятиях широко используется система  льгот и компенсаций, предоставляемых  лицам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации каждый работник, если он занят на тяжелых  работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет  право на льготы и компенсации, установленные  Российским законодательством, законодательством  субъекта Российской Федерации, коллективным договором или индивидуальным трудовым договором. Система льгот и компенсаций  не заменяет, а только дополняет  используемый на предприятиях комплекс мероприятий по охране труда.

Сокращенная продолжительность  рабочего времени для работников, работающих во вредных или опасных  условиях труда

Согласно ст. 92 ТК нормальная продолжительность рабочего времени  сокращается на 4 часа в неделю и  более для работников, занятых  на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.

Ст. 94 ТК устанавливает, что  максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать  для работников, занятых на работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда, где установлена сокращенная  продолжительность рабочего времени:

–при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

–при 30-часовой рабочей неделе и менее -6 часов.

Рабочее время сокращается  в те дни, когда работники фактически заняты во вредных условиях труда  для данного производства, цеха, профессии или должности.

Право на сокращенное рабочее  время в связи с вредными условиями  труда сохраняется за работниками  при совмещении ими профессий (должностей) независимо от того, установлено ли сокращенное рабочее время по совмещаемым профессиям (должностям), если они выполняют свою основную работу в полном объеме.

Предоставление  ежегодного дополнительного отпуска  для работников, работающих во вредных  и опасных условиях, и его продолжительность.

Согласно ст. 117 ТК ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется  работникам, занятым на работах с  вредными и (или) опасными условиями  труда (на подземных горных работах  и открытых горных работах, в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах), связанных  с неустранимым неблагоприятным  воздействием на здоровье человека вредных  физических, химических, биологических  и иных факторов. Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а  также минимальная продолжительность  этого отпуска и условия его  предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст.120 ТК продолжительность  ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется  в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются  с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

На основании ст. 121 ТК в стаж работы, дающий право на ежегодные  дополнительные оплачиваемые отпуска  за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих  условиях время.

Трудовой кодекс предусмотрел определенные гарантии при использовании  дополнительного отпуска. Так, ст. 125 ТК не допускает отзыв из отпуска  работников, занятых на работах с  вредными и (или) опасными условиями труда; ст. 126 ТК не допускает замену отпуска денежной компенсацией работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

 Оплата труда  по повышенным тарифным ставкам;  доплата за  отклонение от нормальных  условий труда

Согласно ст. 147 ТК оплата труда работников, занятых на тяжелых  работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями  труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными  ставками (окладами), которые установлены  для различных видов работ  с нормальными условиями труда. Повышенный размер устанавливается  не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми  актами.

Ст. 147 ТК предусмотрено, что  перечень тяжелых работ, работ с  вредными и (или) опасными и иными  особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации  с учетом мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 20 ноября 2008 г. Правительство  РФ приняло постановление N 870 «Об  установлении сокращенной продолжительности  рабочего времени, ежегодного дополнительного  оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым  на тяжелых работах, работах с  вредными и (или) опасными и иными  особыми условиями труда».

Предоставление  работникам бесплатного лечебно-профилактического питания.

Согласно ст.222 ТК на работах  с особо вредными условиями труда  предоставляется бесплатно по установленным  нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия предоставления лечебно-профилактического питания  утверждаются в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  В настоящее время принят Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического  питания в связи с особо  вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 N 46н.

Лечебно-профилактическое питание  выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных  перечнем, при условии занятости  на указанной работе не менее половины рабочего дня, а также в дни  болезни с временной утратой  трудоспособности, если заболевание  по своему характеру является профессиональным и заболевший не госпитализирован. Лечебно-профилактическое питание  выдается также:

а) работникам других производств  организаций и работникам, занятым  на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных  работах, работающим полный рабочий  день в действующих производствах  с особо вредными условиями труда, в которых как для основных работников, так и для ремонтного персонала предусмотрена выдача лечебно - профилактического питания;

б) рабочим, производящим чистку и подготовку оборудования к ремонту  или консервации в цехе (на участке) организации, для рабочих которого предусмотрена выдача лечебно-профилактического  питания;

в) инвалидам вследствие профессионального заболевания, пользовавшимся лечебно-профилактическим питанием непосредственно  перед наступлением инвалидности по причине, вызванной характером их работы, - до прекращения инвалидности, но не свыше одного года со дня установления инвалидности;

г) работникам, имеющим право  на бесплатное получение лечебно-профилактического  питания и временно переведенным на другую работу в связи с начальными явлениями профессионального заболевания  по причине, вызванной характером их работы, - на срок не свыше одного года;

д) женщинам, занятым до момента  наступления отпуска по беременности и родам в производствах, профессиях и должностях, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, - на все время отпуска по беременности и родам.

Сокращение пенсионного  возраста

Досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено ст. 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.  Согласно ст. 27. “Сохранение  права на досрочное назначение трудовой пенсии” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет  отдельным категориям лиц.  Право  на пенсию на льготных условиях имеют  работники, постоянно занятые выполнением  работ, предусмотренных списками, указанными в постановлении Правительства  РФ от 18 июля 2002 № 537 "О списках  производств, работ, профессий и  должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в  Российской Федерации" и списками, предусмотренными постановлением Правительства  РФ от 24 апреля 2003 г. №239 “О внесении изменений  в пункт 1 постановления Правительства  РФ от 18 июля 2002 г. №537”.