Инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспе

Комиссия обследует объект, определяет основные задачи, решение которых необходимо для организации надежной системы охраны объекта. По результатам обследования составляется Акт обследования.

Комиссия изучает и определяет:

• расположение на местности, занимаемую площадь, конфигурацию периметра, в т.ч. участков прямой видимости;
• количество административных и производственных зданий, отдельно стоящих складских помещений, вспомогательных и других строений, их этажность, наличие подвальных и чердачных помещений;
• наличие в черте режимной зоны объекта жилых домов, предприятий, учреждений, организаций, строений, не принадлежащих предприятию;
• режим работы объекта, наличие ограничения доступа в отдельные здания или помещения;
• наличие арендаторов;
• наличие смежных строений;
• наличие кабельных и иных сетей.

Комиссия проверяет инженерно-техническую укрепленность сооружений периметра и устанавливает:

• вид и состояние внешнего ограждения; уязвимые места;
• наличие и состояние полосы отчуждения; работоспособность технических средств охраны, установленных по периметру; наличие защитных металлических сеток на светильниках охранного освещения;
• наличие КПП и их оборудование, ворот, калиток, шлагбаумов, турникетов, противотаранных заграждений.

Комиссия изучает территорию объекта и определяет:

количество, размеры, состояние и расположение открытых площадок для хранения ценностей, автостоянок, мест складирования товаров, в том числе – под навесами.

 

 

 

Комиссия проверяет здания, помещения и определяет:

• уязвимость элементов строительных конструкций и их характеристики по классам защиты согласно РД 78.36.006-2005;
• техническое состояние крыш;
• инженерно-техническую укрепленность коммуникаций, выходящих на крыши;
• помещения, разделенные на группы, в соответствии с их назначением, стоимостью и количеством охраняемых предметов (денежные средства, ценности, оружие и боеприпасы, ядовитые, наркотические, радиоактивные и иные опасные вещества);
• количество отапливаемых и не отапливаемых помещений, их размеры (длина, ширина, высота и конфигурация);
• количество и характеристики (размеры, материал и др.) элементов строительных конструкций (окна, двери, люки, некапитальные стены, перекрытия), их инженерно-техническую укрепленность (наличие металлических решеток, запирающих устройств и замков);
• характеристики размещения предметов преступных посягательств;
• количество уязвимых мест и вероятные способы проникновения через них (открывание, взлом или пролом, другие способы);
• количество телефонных линий, категорию электроснабжения.

После оценки характеристик и особенностей объекта комиссия проверяет состояние охраны и определяет:

• структуру охраны (милицейская вневедомственная, ведомственная военизированная, служба безопасности, частное охранное предприятие, штатная объектовая нелицензированная сторожевая);
• укомплектованность штата охраны;
• соответствие дислокации постов местам хранения ценностей;
• состояние и количество КПП;
• техническую оснащенность КПП;
• количество и состояние запасных автотранспортных и железнодорожных ворот;
• обеспеченность охраны вооружением, порядок вооружения;
• обеспеченность охраны специальными средствами активной обороны;
• наличие досмотровых площадок;
• наличие служебных собак.

Комиссия определяет способ передачи информации на пульт централизованной охраны (вневедомственной, ведомственной, службы безопасности - по телефону или радиоканалу), а также уровень прохождения сигнала по радиоканалу, наличие резервных источников электропитания.

В Акте обследования определяются предложения по организации (усилению) охраны объекта:

а) вид охраны: централизованная (с помощью технических средств и реагирования нарядов охраны, количество рубежей охраны) или автономная, стационарная милицейская (военизированная, сторожевая), с использованием служебных собак, смешанный вид;

б) структура охраны: по периметру, по отдельным частям объекта, смешанная;

в) режимные мероприятия: порядок ввоза, вывоза и выноса имущества, ограничения в передвижении по охраняемой территории, установление запретных зон на подступах к охраняемому объекту;

г) вспомогательные технические средства: оборудование объекта устройствами заграждения, наружного освещения и подступов к объекту, организация телефонной или иной связи;

д) необходимое количество постов и маршрутов, их дислокация, требуемое количество личного состава охраны по должностям;

е) состав служебной документации, которая должна находиться в караульном помещении, комнате милиции или на посту охраны объекта.

Комиссия вносит предложения по оборудованию объекта ТСО, которые разрабатываются на основе типовых решений, обеспечивающих безопасность имущества по доступной цене.

При оформлении результатов обследования окончательное решение по выбору рекомендуемых комиссией мероприятий принадлежит руководителю объекта с учетом предъявляемых требований нормативных правовых актов, руководящих документов и рекомендаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ЕЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ

 

Уровень безопасности объекта определяется вероятностью его сохранения от хищения или уничтожения. Степень безопасности объекта зависит от своевременного реагирования технических средств охранной и тревожной сигнализации на возникающую угрозу и от времени преодоления физических барьеров: решеток, замков, задвижек на окнах и дверях, специальным образом укрепленных дверей, стен, полов, потолков и других строительных конструкций, то есть средств инженерно-технической укрепленности на пути возможного движения нарушителя. Чем раньше можно обнаружить возникшую угрозу объекту, тем быстрее ее можно пресечь. Это достигается правильным выбором и применением технических средств охранной и тревожной сигнализации, их правильным размещением в охраняемых зонах. Средства инженерно-технической укрепленности увеличивают время, необходимое для их преодоления, что создает возможность задержания нарушителя. Особенно это проявляется при сочетании средств инженерно-технической укрепленности и технических средств охранной и тревожной сигнализации. Средства инженерно-технической укрепленности, помимо физического препятствия, выполняют функции психологического барьера, предупреждающего возможность проникновения нарушителя на охраняемый объект.

Выбор варианта оборудования техническими средствами охранной и тревожной сигнализации и средствами инженерно-технической укрепленности определяется значимостью помещений объекта, его архитектурно-планировочными решениями, условиями эксплуатации и обслуживания, помехами, присутствующими на объекте, и другими факторами, которые необходимо учитывать при проектировании системы безопасности.

 

Защитные устройства

 

Защитой считается такое состояние, действие или условие, при котором возможность события, влекущего за собой убыток или иные потери, исключена или существенно уменьшена, либо при которой указанное событие проходит под контролем, позволяющим избежать или уменьшить потери.

Устройство или система – это единый комплекс, функционирующий в определенном взаимодействии для достижения заранее поставленной цели.

Следовательно, защитное устройство – это тщательно спланированный единый комплекс, функционирующий в определенном взаимодействии с целью предотвращения и снижения потерь или убытков.

Рубеж охранной сигнализации: шлейф или совокупность шлейфов сигнализации, контролирующий охраняемую зону территории, здания или помещения (периметр, объем или площадь, ценности) на пути возможного движения нарушителя к материальным ценностям, при преодолении которой выдается соответствующее извещение о проникновении.

Система охранной сигнализации: совокупность совместно действующих технических средств для обнаружения признаков проникновения нарушителя на охраняемый объект, сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о проникновении (попытки проникновения) и другой служебной информации.

Система тревожной сигнализации: совокупность совместно действующих технических средств, позволяющих автоматически или вручную выдавать сигналы тревоги на пульт централизованной охраны и в дежурную часть органов внутренних дел при нападении на объект или на персонал и посетителей.

 

Места размещения средств зашиты

 

В каждом случае необходимо продумывать вопрос, где следует устанавливать защитные устройства для получения максимальной их эффективности, причем охраняемое имущество может иметь любой вид. Однако во всех случаях имущество должно быть обеспечено соответствующими средствами защиты. Общее требование при этом – размещение средств защиты в достаточной близости от охраняемого и защищаемого имущества.

Первая зона (первая линия защиты) должна находиться на определенном отдалении от охраняемого имущества. Как правило, на границе владений – это могут быть заборы, изгороди, наружное освещение, патрулирование охранниками и установка сигнализации. В некоторых случаях целесообразна установка телекамер с обзором территории, прилегающей к охраняемому объекту. Задачи контроля входа и выхода: никто не должен войти (выйти) в комплекс (здание, этаж, контору, комнату и т.д.) без прохождения (одного, двух и т.д.) контрольных пунктов; ни один автомобиль не должен въехать (выехать) в (из) комплекс (двор, гараж, полосу движения и т.д.) без остановки (прохождения n контрольных пунктов).

Вторая зона (вторая линия защиты) должна быть ближе к охраняемому имуществу. Как правило, это периметр здания (двери, окна, стены, крыши и т.д.). Оборудование представляет собой то же, что и для первой зоны, плюс характерные механизмы – замки и другие механические, электрические и электромеханические запирающие устройства.

Третья зона (третья линия защиты) находится внутри здания с охраняемым имуществом. Кроме контрмер, названных для первой и второй зон, особое внимание следует уделить так называемым «процедурным» вопросам обеспечения безопасности, поскольку именно в третьей зоне происходит непосредственный контакт людей с охраняемым имуществом. Лифты должны быть расположены таким образом, чтобы вход в кабину означал начало маршрута, на котором (один, два и т.д.) контрольных пункта могли контролировать каждое движение.

Четвертая зона (четвертая линия защиты) находится непосредственно в месте расположения охраняемого имущества.

 

 

 

 

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ УКРЕПЛЕННОСТЬ

 

Средства инженерно-технической укрепленности, являющиеся основой построения системы безопасности, должны применяться для повышения надежности охраны объектов.

 

Ограждение

Ограждение подразделяется на основное, дополнительное и предупредительное.

Ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителя на охраняемую территорию, минуя КПП.

Ограждение должно быть выполнено в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охранной и тревожной сигнализации.

К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся составной частью периметра. Окна первых этажей этих зданий, выходящие на неохраняемую территорию, должны быть оборудованы металлическими решетками, а при необходимости – металлическими сетками.

В ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток.

Высота основного ограждения должна быть не менее 2,5 м.

Дополнительное ограждение может быть установлено для усиления основного ограждения. Верхнее дополнительное ограждение устанавливают на основное ограждение, если высота последнего не менее 2,5 м. Как правило, дополнительное ограждение представляет собой козырек из 3, 4 рядов колючей проволоки или инженерное средство защиты типа "Спираль АКЛ". Нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа должно быть установлено под основным ограждением с заглублением в грунт не менее 0,5 м и выполнено в виде бетонированного цоколя или сварной решетки из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 мм, с ячейками размерами не более 150 х 150 мм, сваренной в перекрестиях.

Дополнительное ограждение следует устанавливать на крышах одноэтажных зданий, примыкающих к ограждению или являющихся составной частью периметра.

Предупредительное ограждение рекомендуется устанавливать на объектах подгруппы А1. Оно может быть расположено с внешней и (или) внутренней стороны основного ограждения; На предупредительном ограждении, высота которого должна быть не менее 1,5 м., следует размещать таблички типа: «Не подходить! Запретная зона» и другие указательные и предупредительные знаки.

Предупредительное ограждение должно быть просматриваемым и выполнено из штакетника, металлической сетки, гладкой или колючей проволоки.