Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Марта 2014 в 22:58, реферат
В типовой инструкции рассмотрены особенности организации антитеррористической деятельности на объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест с массовым пребыванием граждан, являющихся потенциально опасными объектами террористических посягательств, обеспечения их физической защиты, выбора и применения технических средств охранной и тревожной сигнализации, средств инженерно-технической укрепленности на объектах и помещениях. Приведены частные показатели определения оценки защищенности данной категории объектов.
На обеспечение безопасности объектов существенное влияние оказывают такие факторы, как высокая их уязвимость в террористическом отношении, большая вероятность возникновения ЧС с тяжелыми последствиями, рост социальной напряженности и организованной преступности. Стратегию реагирования на ЧС, вызванные диверсионно-террористическими актами можно условно разделить на следующие составляющие:
1. Предотвращение причин возникновения ЧС.
Недопущение действий и процессов, которые создают предпосылки для формирования угроз возникновения ЧС, профилактика негативных факторов и условий, способствующих их развитию.
2. Предотвращение самих ЧС.
В случаях, когда причины, порождающие данную ЧС, устранить невозможно или не удается, на первое место выступает разработка мер, направленных на пресечение ее перманентно развивающихся негативных последствий, т.е. необходимо непосредственно и адекватно отреагировать на реальную и непосредственную угрозу безопасности объектов, не допустить выхода ситуации из-под контроля, гарантировать безопасность персонала предприятий, населения путем заблаговременного оповещения, эвакуации, срочного укрытия и т.п.
3. Смягчение последствий возможной ЧС.
Подразумевает ориентацию на максимальное ослабление и локализацию всех последствий ЧС, которую нельзя или не удалось предотвратить.
V. Основные требования к методике оценки готовности сил по противодействию террористической угрозе
Для обеспечения антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей разрабатывается программа, которая представляет комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализация которых позволяет выполнить главную задачу – защитить объект от посягательств террористического характера.
Защита объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей строится на принципах законности, приемлемого (допустимого) риска и защищённости.
Одним из элементов программы защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей является её оценка.
Оценка может производиться по следующим показателям:
1. Наличие антитеррористического паспорта предприятия (объекта). Основания и периодичность корректировки планов антитеррористической защиты предприятия (объекта).
2. Результаты обследования предприятия (объекта) на предмет защищенности от посягательств террористов и выполнение требований и рекомендаций по их оборудованию (дооборудованию) средствами инженерной защиты, технической укрепленности и оснащению средствами охранной сигнализации, перераспределения функций по охране. Перечень показателей защищённости объекта будет зависеть от вероятных угроз террористического характера и возможных методов реализации этих угроз. Защищённость объекта определяют следующие факторы:
3. Состояние информационного, организационного и иного обеспечения безопасности охраняемого объекта.
4. Состояние системы отбора лиц для работы на объекте и в подразделении охраны, использование оперативных учетов правоохранительных органов для этих целей.
5. Анализ преступных посягательств на охраняемом предприятии (объекте), результатов расследования и принятых мерах по его укрепленности.
6. Реализация мер по совершенствованию форм и методов организации защиты объекта подразделением охраны, взаимодействия руководителей предприятия (объекта) и его службы обеспечения безопасности по вопросам выявления, предупреждения и пресечения фактов терроризма на предприятии с подразделениями милиции в районах расположения потенциально-опасных объектов. Наличие и реальность ситуационных планов по предотвращению и пресечению чрезвычайных обстоятельств на потенциально-опасных объектах.
7. Наличие антитеррористического штаба (внештатной антитеррористической группы) на предприятии (объекте) и организация его деятельности.
8. Организация планирования на предприятии (объекте) профилактической работы и противодействия террористическим угрозам. Реальность и возможность осуществления планируемых мероприятий.
9. Организация подготовки персонала к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.
10. Организация и проведение совместных с правоохранительными органами учений и тренировок.
Приведенный перечень факторов может быть уточнён в зависимости от специфики объекта и требований к его безопасности.
Данные факторы будут являться частными показателями оценки защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей. Они оцениваются в относительных единицах (от 0 до 1).
VI. Оценка частных показателей защищённости объектов особой
важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и
с массовым пребыванием людей
1. Ограждение объекта по периметру (его наличие и состояние, наличие просматриваемой зоны вдоль ограждения с внутренней и внешней сторон, отсутствие примыкающих столбов, деревьев, иных устройств и приспособлений, позволяющих его преодолеть). Определяется по проценту исправного ограждения относительно всего периметра ограждения, а также исходя из возможности свободного несанкционированного проникновения через ограждение – для объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, отнесенных к разряду потенциально опасных объектов.
Например, если 80% объекта имеет исправное ограждение, то частный показатель будет составлять 0,8.
Или если на потенциально опасном объекте, имеющем огороженную территорию, высота забора менее 2,5 метров, не оборудована дополнительным защитным устройством (козырьком из колючей проволоки, изделия «Егоза» или штырями, противоподкопным устройством) или материал ограждения не обеспечивает защиту от взлома (пролома), то частный показатель дополнительно снижается до 0,5 условных единиц.
2. Организация физической защиты (охраны) объекта – определяется по результатам отработки перечня вопросов при проверке подразделения охраны (приложение № 8).
При наличии всей предусмотренной документации, организации службы и осуществления пропускного режима без замечаний, когда перечисленные условия в комплексе обеспечивают надежную охрану и безопасность объекта от преступных посягательств, в т.ч. террористического характера, устранения ранее выявленных недостатков – оценка хорошо (частный показатель – 1,0).
При наличии замечаний, не оказывающих существенное влияние на охрану объекта, устранения более 50 % ранее выявленных недостатков – оценка удовлетворительно (частный показатель – 0,75).
В случае отсутствия документации по вопросам организации и обеспечения пропускного режима (положения, инструкции, образцов пропусков, в т.ч. материальных, товарно-транспортных накладных и т.п.), должностных инструкций работникам охраны (охранникам, стрелкам, контролерам), неукомплектованности штатной численности и незакрытия постов согласно ведомости – оценка неудовлетворительно (частный показатель – 0,5).
При наличии иных замечаний, оказывающих существенное влияние на обеспечение надежной защиты (охраны) объекта от проникновения посторонних лиц и совершения преступных посягательств – частный показатель снижается до «0».
3. Система наружного и внутреннего видеонаблюдения (в замкнутом цикле, по приоритетным направлениям) оценивается исходя из процента территории охваченной наблюдением по выбранной схеме.
Например, если система видеонаблюдения охватывает 75% территории, то частный показатель составит 0,75.
4. Устройство освещения объекта и периметра территории, потенциально опасных участков в тёмное время суток. Оценка данного фактора осуществляется по проценту освещённой территории.
Например, если освещено 90% территории, то частный показатель составит 0,9. При отсутствии освещения периметрального ограждения частный показатель снижается на 0,25 условных единицы. При отсутствии источника резервного электропитания охранного освещения частный показатель дополнительно снижается на 0,25 условных единицы.
5. Система сигнализации оценивается исходя из процента обеспеченности средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации объектов и обособленных помещений, подлежащих защите с помощью технических средств.
Например, если 60% объектов и обособленных помещений, подлежащих защите техническими средствами, обеспечено системами сигнализации, то частный показатель составит 0,6. При отсутствии средств периметральной охранной сигнализации на потенциально опасных объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения частный показатель снижается на 0,25 условных единицы.
6. Устройство контрольно-пропускных и проездных пунктов. Оценивается по их оборудованию и обеспеченности необходимыми устройствами защиты.
Например, если они обеспечены средствами защиты в полном объёме, то частный показатель будет равен 1, при недостаточной защите частный показатель снижается пропорционально недостающим средствам защиты.
7. Защита окон (тонирование, установка противоударных стёкол, металлических решёток, противогранатных сеток и ограждений, не противоречащих требованиям пожарной безопасности) оценивается исходя из процента обеспеченности окон средствами защиты.
Например, если 80% окон защищены, то частный показатель будет равен 0,8.
8. Система контроля ввозимой на территорию объекта продукции оценивается исходя из процента продукции подвергшейся проверке и контролю.
Например, если контролю подвергается 90% ввозимой продукции, то частный показатель составит 0,9.
9. Комплекс мер, исключающих возможность проникновения на объект через окна, двери, пожарные лестницы, из подвалов, с крыш, балконов и т.д.
Если комплекс мер исключает полностью возможность проникновения посторонних на объект, то частный показатель составит 1,0. При недостаточности мер частный показатель снижается по мере увеличения возможности проникновения на объект вышеуказанными путями.
10. Комплекс мер по досмотру автотранспорта находящегося в непосредственной близости от объекта.
Если досмотру подвергается весь автотранспорт, то частный показатель будет равен 1,0. Если транспорт досматривается частично, то частный показатель будет зависеть от процента досматриваемых транспортных средств. Например, при досмотре 70% транспорта частный показатель составит 0,7.
11. Обучение сотрудников объекта и сдача ими зачета по вопросам антитеррористических мероприятий оценивается исходя из процента сотрудников прошедших обучение и сдавших зачёт.
Например, если 95% работников сдали зачёт, то частный показатель составит 0,95.