ФЗ о качестве и безопасности пищевых продуктов. Основные понятия безопасности продуктов и пищи. Обеспечение безопасности пищи и воды

 Минздравсоцразвития  России в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, представляет интересы Российской Федерации во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ); в Международной федерации Красного Креста и Красного Полумесяца; международной организации труда, Международной ассоциации инспекций труда, Детском фонде ООН, Фонде ООН в области народонаселения, Международной ассоциации социального обеспечения, европейском центре по политике и исследованиям в области социального благосостояния, в международных спортивных и туристических организациях. В России предпринимаются меры и обсуждается перспектива вступления страны во всемирную торговую организацию (ВТО).

Итак, давайте разберемся, как же все таки наше государство надзирает за тем, что попадает на прилавки и приобретается нами, покупателями? В первую очередь это сертификат всех продуктов, тем более, впервые попавших на прилавок, маркировка продуктов, знаки экологически чистые и без ГМО и т.д, которые дают нам информацию, различные экспертизы товаров т т.д

 Наше государство  имеет огромные площади земли,  которые можно использовать под  выращивание овощей и фруктов,  тем самым оградить граждан  от употребления импортных товаров.  Но опять же все упирается  в деньги, но когда мы решим этот вопрос с выращиванием своих овощей и фруктов, проблема с питанием уйдет сама собой.

2.2 Обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и воды в Архангельской области

      Органы государственной власти Архангельской области вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов посредством:

-разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения

качества и безопасности пищевых продуктов;

      Чтобы оценить ситуацию в Архангельской области, мы изучили все периодические издания СМИ (газеты, журналы), использовали интернет-портал, и вот, что нашли: депутат горсовета рассказала о проблемах, связанных с обеспечением населения областного центра качественной питьевой водой.

- Какова ситуация с питьевой водой в Архангельске? Хватает ли ее, и если нет, то почему?

- В центре города  дела обстоят более или менее  благополучно. Если не считать,  что не всегда хватает напора  на последних этажах высотных домов. А вот на островных территориях положение критическое. Там расположены местные питьевые станции, которые не работают, либо очищают воду так, что ее нельзя назвать питьевой. В поселках Хабарке и Бревеннике, когда дует северный ветер с моря, вода из кранов бежит не только мутная, но и соленая. Причина – изношенные ржавые трубы, являющиеся источниками вторичного загрязнения и моряна. Из-за ветхости сетей в городе теряется около 40 процентов питьевой воды. Жизненно необходимая влага попадает в стоки, на очистку которых приходится тратить деньги и мощности.

- Интересно, насколько  качественно очищается вода? Каковы  стандарты ее чистоты?

- Очень сложный вопрос. Качество воды, которую выдает  питьевая станция, напрямую зависит  от трех основных факторов: качество воды в Северной Двине, откуда забирается вода; технологии очистки, существующей на питьевой станции; состояния сетей, по которым вода поступает в дома. Качество воды в Северной Двине напрямую связано с функционированием городской канализации. Большая часть стоков (около 60 процентов) попадает в Северную Двину без должной очистки. На острове Краснофлотском они сбрасываются прямо в реку. То же самое – в районе улицы Выучейского, где расположен коллектор. Около водозабора в Майской Горке также далеко не все в порядке. О Хабарке и Бревеннике я уже и не говорю. Нужно убирать муниципальные сточные воды и направлять их на канализационные очистные сооружения, куда, к сожалению, они почти не доходит по разным причинам. Технология очистки питьевой воды у нас тоже частично устарела, необходима замена отдельных узлов, установка современного оборудования. Надеюсь, что эти проблемы будут решены в рамках проекта, который планирует профинансировать Европейский Банк Реконструкции и Развития. Состояние труб в городе таково: вода со станций выходит нормального качества, но из-за старых сетей повторно загрязняется и попадает в наши квартиры, не всегда соответствуя принятым нормативам.

- А каковы перспективы  использования в Архангельске  альтернативных источников производства питьевой воды?

- Такие возможности  есть. Причем специалисты считают,  что ресурсов хватит надолго.  Но это перспектива не завтрашнего  дня.

- Я, надеюсь, что городским властям далеко не безразлично здоровье горожан: ведь оно напрямую зависит от того, какую воду мы пьем.

     Сотрудники Роспотребнадзора регулярно проводят проверку воды, которая поступает в дома и квартиры жителей Архангельской области.  
- В прошлом году нашим Управлением было проведено более 80 проверок, целью которых было выявить соблюдение санитарных норм и требований в области охраны водных объектов и подачи населению качественной водопроводной воды, - комментирует ситуацию Ольга Кочеткова, пресс-секретарь Управления Роспотребнадзора по Архангельску и области. – По результатам проведенных проверок было наложено более 45 штрафов, общая сумма которых составила 375 тыс. рублей. Анализируя качество воды, которая подавалась через систему централизованного водоснабжения, специалисты пришли к выводу, что ни одна проба, отобранная в Ленском районе и Коряжме, не соответствовала действующим гигиеническим нормам по санитарно-химическим показателям. Более 80% проб с некачественной питьевой водой были взяты в Красноборском, Няндомском, Коношском и Приморском районах, а также в самом Архангельске. 

      Таким образом, первым делом муниципальной власти нужно заняться экологией Северной Двины, ее очисткой, оборудовать современную питьевую станцию. Иначе нас ждет участь героев фантастических литературных произведений, которым продают чистые воздух, воду и другие ресурсы. Ведь уже сейчас в Африку доставляют питьевую воду из Европы. Так что в будущем чистая пресная вода может стать таким же «золотом», как нефть и газ. Мы имеем право пить чистую воду, к тому же за которую мы платим немаленькую сумму денег. Почему мы должны платить еще и за бутылированную воду? Получается, что наши права нарушают, а мы почему то молчим и бездействуем…..

2.3 Ответственность за несоблюдение ФЗ

Уголовным кодексом Российской Федерации (статьей 171.1) установлена  уголовная ответственность - за производство, приобретение хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции. Предмет посягательства это товары и продукция, которые согласно действующему законодательству подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, знаками обращения на рынке. Перечень товаров и продукции, подлежащих маркировке, содержится в других нормативных актах. Алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию РФ, должны маркироваться марками акцизного сбора установленного образца. Отвечают за маркировку товаров лица, которые приобрели марки акцизного сбора, а также лица, фактически перемещающие маркированные подакцизные товары через таможенную границу РФ. Распространение алкогольной продукции, произведенной на территории РФ без наличия специальной марки, запрещено с 01.03.97 за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт в соответствие с заключенными контрактами.

 Уголовным кодексом  Российской Федерации (статьей 236) предусмотрена уголовная ответственность - за нарушение санитарно -эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей или повлекшее по неосторожности смерть человека. Диспозиция статьи имеет бланкетный характер: то есть для правильной квалификации необходимо установить, какую конкретно санитарную норму, гигиенический норматив, лицо нарушило. Объективная сторона состава преступления включает: нарушение санитарно-эпидемиологических правил, наступление массового заболевания людей, причинную связь между санитарным правонарушениям и наступившими последствиями. Примерами нарушений санитарно-эпидемиологических правил являются: непроведение или проведение не в полном объеме гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; нарушение правил забоя домашних животных, зараженных опасными для человека заболеваниями, или требований по уничтожению зараженных продуктов; уклонение от обязательных медицинских осмотров лиц, работающих на пищевых производствах или в учреждениях общественного питания; подача населению воды с повышенным содержанием вредных примесей; использование непродезинфецированной посуды, продуктов на предприятиях общественного питания. Санитарно-эпидемиологические правила - это нормативные правовые акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. К санитарно-эпидемиологическим правилам относятся: санитарные правила, санитарные нормы, гигиенические нормативы. Санитарно-эпидемиологические правила действуют в различных сферах человеческой деятельности и производства. Большая часть санитарно-эпидемиологических правил разрабатывалась и принималась органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

        Нарушение санитарно-эпидемиологических правил - это посягающее на права граждан и интересы общества противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного законодательства РФ, то есть действующих санитарных правил, невыполнение гигиенических и противоэпидемических мероприятий, заключений, постановлений, распоряжений и предписаний должностных лиц органов санитарно-эпидемиологического надзора.

 Массовое заболевание людей - это заболевание значительного количества населения на определенной территории при превышении заболеваемости данной болезнью среднестатистический в несколько раз. Критерии массовости определяются эпидемиологами. Преимущественно массовыми заболеваниями людей являются: острые кишечные заболевания, дифтерия, корь, педикулез, чесотка, туляремия, сальмонеллез, сибирская язва, холера, туберкулез, бруцеллез.

 Отравление - это внедрение  в организм чужеродного вещества  в токсической дозе. Оно может быть вызвано потреблением вещества животного, растительного или синтетического происхождения. По смыслу статьи отравление должно быть массовым.

 Состав преступления (ч. 1) признается оконченным в момент, когда распространившееся заболевание или отравление людей приобрели массовый характер.

5Субъект преступления общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона составов преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомысленного либо небрежного отношения к действиям, повлекшим массовое заболевание или отравление людей (ч. 1), либо смерти (ч. 2).

 Уголовным кодексом  Российской Федерации (статьей  238) закреплена уголовная ответственность  - за производство, хранение, перевозку,  либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

В связи с реформой технического регулирования под  требованиями для безопасности жизни  и здоровья потребителей, следует  понимать те, которые установлены  для общеобязательного исполнения в: технических регламентах (общих и специальных). До их принятия и поглощения техническими регламентами всех различных нормативных правовых актов продолжают применяться как содержащие обязательные требования: санитарные, ветеринарные нормы и правила; гигиенические нормативы; государственные стандарты; предписания, распоряжения, инструкции, приказы и другие в части требований, обеспечивающих безопасность, защиту потребителей от заблуждения.

Установление несоответствия продукции и услуг конкретным требованиям безопасности проводится в ходе соответствующей экспертизы (санитарно-эпидемиологической, санитарно-гигиенической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной, экологической).

 Официальным документом, удостоверяющим соответствие товаров,  работ или услуг требованиям безопасности, является исходящий от органа сертификации документ, который подтверждает, что продукция или услуги соответствуют стандартам безопасности жизни или здоровья потребителей. В системе сертификации к таким документам относятся сертификат соответствия, знак соответствия, протокол испытаний и др. документы, выдаваемые органами сертификации и подтверждающие соответствие продукции и услуг установленным требованиям.

 Гражданско-правовая ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

 Лицо, совершившее  нарушение норм указанного Закона, подлежит гражданско-правовой ответственности  независимо от привлечения к  уголовной или административной, то есть совокупно с ними  и в соответствии с гражданским  законодательством и положениями договора. Под гражданским законодательством в данном случае следует понимать нормы Гражданского кодекса РФ, Закона РФ "О защите прав потребителей", Правила продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55.

 Способы возмещения  вреда предусмотрены ст. 1082 ГК  РФ: предоставление вещи такого  же рода и качества, исправление  поврежденного имущества или  возмещение убытков, возмещение  морального вреда. Под убытками  понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

 Вред, причиненный  жизни, здоровью или имуществу  потребителей вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или  иных недостатков товара (услуг), подлежит возмещению в полном объеме, независимо от того, состоял потерпевший в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет; подлежит возмещению в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если на товар должен быть установлен срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена информация о таких сроках, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении этих сроков и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар по истечение этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.

 Вред, причиненный  вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом  или изготовителем товара по  выбору потерпевшего. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.