Практика реализации инвестиционной стратегии на территории РФ

Разработка Инвестиционной стратегии как отдельного документа обусловлена необходимостью формирования для бизнеса удобного инструмента, дающего представление об экономических и отраслевых приоритетах развития региона, а также об используемых инструментах поддержки инвестиционной деятельности.

Важность разработки Инвестиционной стратегии заключается в том, что стратегия дает ориентиры по направлениям региональной инвестиционной политики.

Инвестиционная стратегия Пензенской области служит основой для координации деятельности органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, специализированных организаций, ответственных за привлечение инвестиций в регион, институтов развития и предпринимательского сообщества Пензенской области при реализации региональной инвестиционной политики.

Инвестиционная стратегия Пензенской области определяет и закрепляет основные направления инвестиционной политики Пензенской области на период до 2021 года и на перспективу до 2030 года для обеспечения динамичного развития региона и направлена на реализацию конкурентных преимуществ Пензенской области в долгосрочной перспективе.

Инвестиционная стратегия, концентрируясь на факторах, определяющих инвестиционную привлекательность Пензенской области, направлена на реализацию следующих ключевых направлений инвестиционной политики Пензенской области:

1) повышение эффективности  взаимодействия исполнительных  органов государственной власти, органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом, в том числе за счет полного снятия административных барьеров, возникающих при реализации инвестиционных проектов;

2) развитие гибкой  системы государственной поддержки  инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной политики Пензенской области, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

3) расширение  инфраструктурных возможностей  Пензенской области для реализации крупных инвестиционных проектов, а также проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;

4) формирование  кадрового потенциала, предполагающего  развитие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки специалистов по направлениям, соответствующим потребностям инвесторов;

5) позиционирование  Пензенской области в качестве  инвестиционно привлекательного региона на инвестиционной карте России и формирование положительного инвестиционного имиджа региона [6].

Среди преференций, гарантируемых законом «Об инвестициях в Пензенской области»:

1) налоговое стимулирование – по налогам на прибыль, на имущество, на землю, в части, зачисляемой в бюджет Пензенской области;

2) предоставление налогового и бюджетного кредитов, субвенций и субсидий;

3) освобождение от арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области;

4) льготы по аренде недвижимого имущества;

5) финансирование за счёт средств бюджета области капитального ремонта и строительства коммунальной инфраструктуры;

6)обеспечение административной поддержки [6].

Финансовая поддержка инновационной деятельности на региональном уровне включает в себя:

1) субсидирование затрат по регистрации и правовой охране результатов интеллектуальной деятельности;

2) субсидирование инновационных проектов-победителей федеральных конкурсов;

3) развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности;

4) субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства, на создание новых производств, на технологическое перевооружение, пополнение оборотных средств;

5) компенсация затрат на открытие бизнеса вновь создаваемым юридическим лицам малого предпринимательства;

6) товарное кредитование субъектов малого предпринимательства;

7) предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства по кредитным договорам и договорам займа перед банками-кредиторами;

8) микрофинансирование субъектов малого бизнеса;

9) организация выставочной деятельности в сфере инноваций;

10)информационное обеспечение инновационной деятельности.

На инновационное развитие экономики Пензенской области направлены мероприятия 47 региональных программ.

В основном, упор делается на создание новой импортозамещающей и экспорто-ориентированной наукоёмкой и высокотехнологичной продукции. Кроме того, особое внимание уделяется повышению конкурентоспособности продукции за счёт технического перевооружения производства, внедрению инноваций, дальнейшему развитию инфраструктуры промышленности, повышению инвестиционной активности организаций промышленности и сельского хозяйства.

Ведущими видами экономической деятельности, обеспечивающими основной объем ВРП, являются: обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, на долю которых приходится около 70% произведенного ВРП (рисунок 8).

Рисунок 8.– Валовый региональный продукт на душу населения в Пензенской области [34].

 

Показатель Пензенской области «Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте» составил по итогам 2012 года 34,6 %. По данному показателю Пензенская область занимает одну из самых высоких позиций в разрезе регионов Приволжского федерального округа.

Результатом реализации инновационной программы «Государственная поддержка научно–технического творчества молодежи» станет создание научно-технических проектов студентами и выпускниками высших и средних специальных учебных заведений.

Реализация программы «Энергосбережение в учреждениях и организациях бюджетной сферы Пензенской области» позволит внедрить такие инновационные технологии как реновация систем отопления, автоматическое регулирование систем теплоснабжения, замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, увеличение теплозащитных характеристик наружных конструкций.

Для создания эффективной системы исследований и разработок в области нанотехнологий на территории Пензенской области 8 организаций ведут разработки в области наноиндустрии, в том числе ФГУП «Научно-исследовательский институт физических измерений» (НИИФИ), ФГУП «Научно-исследовательский институт электронно-механических приборов» (НИИЭМП), ФГУП федеральный научно-производственный центр «Производственное объединение «Старт» (ПО «Старт»), ФГУП «Пензенский научно-исследовательский электротехнический институт» (ПНИЭИ).

Рисунок 9.– Основные отрасли инвестирования в Пензенской области [35].

 

В Пензенской области существует информационный портал, посвященный инвестиционной деятельности. Инвестиционный портал Пензенской области  создан с целью ознакомления его посетителей, целевой аудитории с наиболее интересной и актуальной информацией о регионе:

- экономическом потенциале;

- предприятиях, работающих на его территории;

- возможностях создания бизнеса.

Целевой аудиторией определены:

- существующие и потенциальные инвесторы (как иностранные, так и российские);

- руководители традиционных предприятий Пензенской области;

- специализированные организации и посольства, федеральные и региональные власти; предприниматели и жители региона;

- средства массовой информации ( рисунок 10).

Рисунок 10.– Инвестиционный портал Пензенской области [36].

 

Однако согласно результатам исследования, по пятибалльной шкале портал получил оценку «четыре» за наличие информации об инвестпроектах на территории региона. Восприятие инвестиционного портала внешним пользователем и наличие информации о мерах господдержки инвестдеятельности заслуживает лишь «тройку». В максимальное количество баллов эксперты оценили наличие на сайте вспомогательной информации о регионе и возможности «обратной связи». В то же время, по мнению экспертов, наличие информации о приоритетах политики администрации субъекта РФ выполнено на портале на «0»

Рейтинг показал, что среди лучших  и удобных для использования является инвестиционный портал Калужской области. Наглядность, предоставляемой информации, визуализирована в доступной форме на инвестиционной карте Калужской области. На карте отображены инвестиционные проекты, инвестиционные площадки и другие значимые объекты инвестиционной инфраструктуры региона. Их отображение на карте дает возможность за несколько минут комплексно оценить возможности региона, продемонстрировать опыт успешных проектов, привлечь внимание к региону в целом, в том числе прочитать информацию на английском языке.

Зарубежные инвесторы имеют возможность оценить положение региона на карте мира и получить информацию о транспортных маршрутах и времени в пути из крупнейших городов мира. Портал ведется на двух языках (русский и английский). Он отвечает высоким требованиям технического обеспечения, обеспечивает большое количество одновременных посещений (не менее 5000 человек в день) без возникновения каких-либо задержек при просмотре сайта или работе в системе управления (рисунок 11). 

Рисунок 11.– Инвестиционный портал Калужской области( инвестиционная карта) [37].

 

Существующая система управления инвестиционным развитием Пензенской области представлена исполнительными органами государственной власти региона и региональными институтами развития, созданными с целью реализации инвестиционной политики.

Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области и осуществляет функции по выработке единой стратегии инвестиционного развития, укрепления предпринимательского сектора экономики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития соответствующих отраслей, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

Министерство формирует и осуществляет государственную политику Пензенской области, направленную на развитие инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, осуществляет информационную и прогнозно-аналитическую деятельность в области инвестиционной политики. К полномочиям Министерства также относится:

1) совершенствование регионального законодательства в области инвестиционной деятельности;

2)проведение оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности планируемых и реализуемых на территории Пензенской области инвестиционных проектов с участием Пензенской области и (или) с оказанием государственной поддержки за счет средств бюджета Пензенской области;

3) разработка программ развития инвестиционного потенциала и поддержки экспорта в Пензенской области;

4) определение и продвижение инвестиционного потенциала и преимуществ Пензенской области, реализация процесса развития инвестиционного климата в регионе;

5) методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и содействие им в установленном порядке в разработке и реализации мер по развитию инвестиционной деятельности и предпринимательства;

6) организация и проведение выставок инвестиционных проектов, семинаров, международных и межрегиональных конференций, симпозиумов, форумов по проблемам инвестиционной деятельности.

Открытое акционерное общество «Корпорация развития Пензенской области» является специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами. Общество создано 15 мая 2009 года и функционирует в режиме «одного окна» для инвесторов. Целью деятельности общества является подготовка инвестиционных площадок и реализация на них инвестиционных проектов, создание и развитие индустриальных и промышленных парков с целью извлечения прибыли, создание дополнительных рабочих мест и увеличение налогооблагаемой базы. Единственным акционером общества является субъект Российской Федерации – Пензенская область - в лице Департамента государственного имущества Пензенской области.

Основными направлениями деятельности ОАО «Корпорация развития Пензенской области» являются:

1) создание условий для подготовки строительства индустриальных парков;

2) развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

3) организация выставок, презентаций, включая мероприятия за пределами РФ;

4) подготовка инвестиционных предложений и рассылка потенциальным инвесторам;

5) подготовка исследований рынка иной необходимой технико-экономической информации;

6) информационное сопровождение потенциальных инвесторов;

7)работа с дочерними компаниями.

Инвестиционный совет при Правительстве Пензенской области – постоянно действующий консультационно-совещательный орган возглавляемый Губернатором Пензенской области, созданный в целях совершенствования условий развития инвестиционной деятельности в Пензенской области.

Основными задачами Совета являются обеспечение на территории Пензенской области благоприятного инвестиционного климата, координация государственной политики в области инвестиционной деятельности, стимулирование инвестиционной активности в регионе, снижение административных барьеров, анализ хода и результатов реализации инвестиционных проектов, заслушивание отчетов по оценки регулирующего воздействия, оценка потребностей инвестиционных проектов в создании необходимой инфраструктуры, рассмотрение результатов реализации Инвестиционной стратегии Пензенской области, а также результатов реализации долгосрочных целевых и государственных программ Пензенской области, направленных на повышение инвестиционного потенциала.