Державний бюджет як фінансова основа регулювання ринкової економіки

Висновок

Таким чином, можна підсумувати, що державний бюджет виконує вирішальну роль у фінансовому регулюванні ринкової економіки, оскільки є основним кошторисом держави, в якому зазначаються доходи і видатки бюджету і джерела їх фінансування, за допомогою яких визначаються напрямки функціонування держави, напрямки державної соціально-економічної політики, напрямки залучення коштів для виконання державою поставлених завдань.

Основними складовими держбюджету є доходи й видатки. Проаналізувавши статистичні дані щодо структури державного бюджету та величини надходжень та витрат держбюджету, можна простежити тенденцію щодо збільшення дохідної та видаткової частини, зменшення бюджетного дефіциту, проте це викликано тим, що влада намагається лише «підкоригувати»  економічне становище держави на даний час задля співпраці України з міжнародними фінансовими організації для того, щоб отримувати позики для покриття бюджетного дефіциту.

Державний бюджет є основним знаряддям економічного планування, макроекономічної стабілізації і економічного зростання. Надходження до державного бюджету безпосередньо залежать від стану виробництва. У свою чергу, можливість утримувати соціальну сферу, забезпечувати соціальний захист заселення залежить від стану надходжень до бюджету. Формування дохідної та видаткової частин державного бюджету пов'язане з основними макропоказниками економічного й соціального розвитку на відповідний рік.

 У збалансуванні дохідної  та видаткової частин бюджету  України виявлено такі проблеми:  відсутність розробленої ефективної  економічної стратегії країни  на декілька років, недосконалість  законодавчої бази щодо використання  бюджетних доходів, високий рівень  тінізації економіки, неефективні  з погляду зарубіжної практики  напрямки фінансування бюджетного  дефіциту.

Державний бюджет істотно впливає на економічний розвиток окремих регіонів. Вирівнювання бюджетної забезпеченості адміністративно-територіальних утворень в умовах ринкової економіки може здійснюватися тільки на основі перерозподілу бюджетних ресурсів через державний бюджет. Тобто у сфері міжбюджетних відносин негативними є тенденції до неоптимального розподілу міжбюджетних трансфертів. Спостерігається тенденція до значного рівня централізації національних доходів, що призводить до необгрунтованості міжбюджетного вирівнювання територій.

Для підвищення ефективності використання бюджетних коштів Україні слід удосконалювати систему програмного бюджетування шляхом вдосконалення законодавчої бази у цій сфері, обмеженню органів, які розробляють і впроваджують програми, розширенням фінансування цільових програм.

Сьогодні для підвищення ефективності бюджетного процесу необхідно розв’язати проблеми поліпшення прозорості і зрозумілості бюджету для громадськості, поліпшення якості державного фінансування, яке залежить як від обсягу реальних доходів бюджету, так і від того наскільки ефективно розпорядники бюджетних коштів управляють цими фінансовими ресурсами.

На даний час влада намагається проводити ефективну стратегію «економіки терпіння» впродовж 2010-2014 років, яка спрямована на стабілізацію національної економіки, підвищення соціальних стандартів, стабілізація державих фінансів, а також відновлення довіри міжнародних фінансових організацій. Проте головною проблемою економіки України є відсутність розмежування влада-бізнес та маштабна тінізація економіки, а тому першочерговим для країни має бути вирішення цих питань, що допоможе Україні проводити в майбутньому ефективну економічну та соціальну політику.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаної літератури

1. Бюджетний кодекс України від 05.02.2012/Відомості Верховної Ради (ВВР), 2010, N 50-51, ст. 572.
2. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік». http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2154-17
3. Закон України від 23.12.2010 №2857-VI «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (із змінами та доповненнями).
4. Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4282-17
5. Податковий кодекс України  /Відомості Верховної Ради (ВВР), 2011, N 13-14, №15-16.17, ст. 112   
6. Азаров М. Я. Управління державним бюджетом України: підручник/ колектив авторів [заг.редакція М.Я. Азарова]. – К.:Зовнішня торгівля, 2010. – 816 с.
7. Загорський В. Г. Фінанси: Навч.посіб. – 2-ге вид. / За ред. В.Г.Загорський, О.Д.Вовчак, І.Г.Благун, І.Р.Чуй— К.: Знання, 2008. – 247с., с.113.
8. Єпіфанов А.О. Книга друга: Виконання бюджету/ А. О. Єпіфанов,І. І. Д’яконова, І. В. Сало. – Суми : ДВНЗ “УАБС НБУ”, 2010. – 187 с.
9. М.В. Корягін М. В. Сутність, функції та ознаки бюджету як економічної категорії//Науковий вісник НТЛУ України. – Л.: 2010; 205-209 с.
10. Лопушняк Г. Бюджетні видатки як інструмент державного регулювання соціально-економічного розвитку України. //«Науковий вісник»-2011. Вип.- 6. «Демократичне врядування»
11. Шемберко Т. Ю. Бюджетна система// Шемберко Т. Ю., Іванченко М. О.—Буковинська державна фінансова академія. 2010.
12. Оспіщев В.І. Фінанси: Навч.посіб. – 2-ге вид., перероб і доп / За ред.В.І.Оспіщев, Л.І.Лачкова, О.П.Близнюк. – К.: Знання, 2008.- 366с.Азаров М.Я. Формування бюджетної політики економічного зростання// Фінанси України. – 2006. – № 4.
13. Лютий І., Савич Л. Суперечності планування видаткової частини Державного бюджету України//Формування ринкової економіки в Україні. –2009. – №19.   
14. Стадницький Ю.І., Лопатовська О.В. Напрямки вдосконалення механізму бюджетного регулювання в Україні// Сталий розвиток економіки. – 2011. – №8
15. Чернадчук В.Д. Сучасний стан і перспективи розвитку правовідносин в Україні//Проблеми і перспективи розвитку банківської системи України : збірник тез доповідей ХІІІ Всеукраїнської науково-практичної конференції (28-29 жовтня 2010 р., м. Суми / ДВНЗ "Українська академія банківської справи Національного банку України" : У 2 т. – Суми : ДВНЗ "УАБС НБУ", 2010. – Т. 1.  
16. Чугунов І.Я., Лисяк Л.В. Бюджетна система в інституційному середовищі суспільства//Фінанси України. — 2009. — № 11.
17. Бюджетний моніторинг: Аналіз виконання бюджету за 2010 рік/[Щербина І.Ф., Рудик А.Ю., Губенко В.В. та ін.], ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи»,  USAID. – К., 2011. – 142 с.
18. Звіт про виконання Державного бюджету України за 2012 рік
19. Основні засади проекту Державного бюджету України на 2012 рік
20. Статистичний щорічник України за 2011 рік. – К.: ТОВ «Август Трейд», 2011. – 560 с.
21. http://minfin.gov.ua/ (офіційний сайт Міністерства фінансів України).
22. http://www.treasury.gov.ua (офіційний сайт Державного казначейства України)
23. http://www.ukrstat.gov.ua (офіційний сайт Держкомстату України).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додатки

• Додатки до розділу 1

Таблиця 1.1

Ключові поняття і терміни

Терміни і поняття	Визначення терміну / поняття	Джерело (автор, назва джерела, реквізити видання, номер сторінки)
бюджет держави	сукупність законодавчо регламентованих відносин між державою і юридичними та фізичними особами з приводу розподілу й перерозподілу ВВП, а за певних умов і національного багатства з метою формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій.	Бюджетний менеджмент: Підручник / В. Федосов, В. Опарін, Л. Сафонова та ін.; За заг. Ред. В.Федосова. — К.: КНЕУ, 2004. – 864 с. – с.34
державні доходи	сума коштів, що мобілізується державою на забезпечення своєї діяльності.	Опарін В. М. /Фінанси (Загальна теорія): Навч. Посібник. — 2-ге вид., доп. І перероб. — К.: КНЕУ, 2002. — 240 с. – с. 122
державні видатки	сума коштів, що витрачається державою в процесі здійснення її фінансової діяльності	Опарін В. М. /Фінанси (Загальна теорія): Навч. посібник. — 2-ге вид., доп. І перероб. — К.: КНЕУ, 2002. — 240 с. – с. 124
бюджетний надлишок (профіцит)	перевищення доходів над видатками	Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. Посіб. — 2-ге вид., перероб. І доп. — К.:Знання-Прес, 2003. — 523 с. – с. 280
бюджетний дефіцит	перевищення видатків над доходами	Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. Посіб. — 2-ге вид., перероб. І доп. — К.:Знання-Прес, 2003. — 523 с. – с. 280
бюджетний механізм	сукупність засобів, які застосовує держава з метою організації бюджетних відносин та забезпечення належних умов для соціально-економічного розвитку	Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. Посіб. — 2-ге вид., перероб. І доп. — К.:Знання-Прес, 2003. — 523 с. – с. 282
бюджетна політика	складова фінансової політики держави, змістом якої є розподіл і перерозподіл фінансових ресурсів. Вона включає заходи уряду, спрямовані на забезпечення повної зайнятості та виробництво неї нфля цінного ВВП способом зміни державних видатків, системи оподаткування та підходів до формування державного бюджету в цілому.	Старостенко Г. Г., Б у л г а к о в Ю.В./ Бюджетна система: Навч. Посіб.— К.: Центр навчальної літератури, 2006. — 240 с. – с. 94
трансферти	кошти,  одержані від інших органів  державної   влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого   самоврядування,  інших  держав  або  міжнародних  організацій   на   безоплатній та безповоротній основі.	Бюджетний кодекс України від 05.02.2012/Відомості Верховної Ради (ВВР), 2010, N 50-51, ст. 572.
дотацію вирівнювання	міжбюджетний трансферт на вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує.	Азаров М. Я. Управління державним бюджетом України: підручник/ колектив авторів [заг.редакція М.Я. Азарова]. – К.:Зовнішня торгівля, 2010. – 816 с. – с. 556.
субвенції	міжбюджетні трансферти для використання з певною метою в порядку, визначеному органом, який прийняв рішення про надання субвенції.	Азаров М. Я. Управління державним бюджетом України: підручник/ колектив авторів [заг.редакція М.Я. Азарова]. – К.:Зовнішня торгівля, 2010. – 816 с. – с.556.
бюджетне фінансування	сукупність методів та інструментів, за допомогою яких здійснюється реалізація бюджетних функцій держави, налагоджуються грошові відносини, що виникають між державою та підприємствами всіх форм власності та домогос подарствами.	Старостенко Г.Г., Булгаков Ю.В. Бюджетна система: Навч.посіб. – К.: Центр навчальної літератури,2006 – 240 с. – с. 90.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    Функції Бюджету                                            Табл.1.1

Функції бюджету
Розподільча	Контролююча	Забезпечення існування держави

 

 

 

 

 

 

 

                                            Особливості бюджету                                            Табл.1.2

 

Бюджет є особливою економічною формою перерозподільних відносин, що пов’язані з відокремленням у розпорядження держави частини національного доходу та її використанням для задоволення потреб усього суспільства й окремих його державо-територіальних формувань.

За допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями народного господарства, територіями країни, сферами суспільної діяльності.

Пропорції бюджетного перерозподілу вартості визначаються потребами розширеного відтворення в цілому і завданнями, що стоять перед суспільством на кожному історичному етапі розвитку.

Галузь бюджетного розподілу посідає центральне місце у складі державних фінансів, що обумовлено провідною роллю бюджету з іншими ланками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Джерело: Алексєєв І.В., Ярошевич Н.Б., Чушак-Голобородько А.М. Бюджетна система: Навчальний посібник. – К.: “Хай-Тек Прес”, 2008. – 376с.

 

 

Рис.1.3 Система державних доходів

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              Класифікація доходів Державного бюджету           Табл. 1.4

 

Класифікація доходів Державного бюджету
Категорії класифікації	Види доходів
Залежно від повноти зарахування доходів до бюжету	Закріплені – згідно з чинним законодавством повністю зараховуються до бюджету. Регулюючі – зараховуються у певному відсотковому відношенні.
За частотою появи	Звичайні – регулярно включаються в доходи. Надзвичайні – з’являються в доходах за виняткових, але обґрунтованих обставин.
За методами залучення	Податки Збори Обов’язкові платежі Інші надходження
За способом зарахування	Загальний фонд Спеціальний фонд
За розділами відповідно до Бюджетного кодексу	Податкові надходження Неподаткові надходження Доходи від операцій з капіталом Трансферти

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1.5 Система державних видатків

 

 

 

 

Рис.1.6 Складові бюджетного механізму

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додатки до розділу 2

 

Показники доходів Державного бюджету України в розрізі податкових та неподаткових надходжень за 2009-2012 роки               Таблиця 2.1

 

П О К А З Н И К И	2009	2010	2011	2012
ПОДАТКОВІ НАДХОДЖЕННЯ	148 915	166 872	261 604	294 194
Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості	32 569	39 969	60 898	65 120
Збори за спеціальне використання природних ресурсів	2 624	2 928	1 907	2 195
Внутрішні податки на товари та послуги	106 331	114 302	163 104	205 103
Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції	6 929	9 071	11 774	13 086
Інші податки	461	599	2 774	3 087
НЕПОДАТКОВІ НАДХОДЖЕННЯ	50 676	65 067	49 087	51 957
Доходи від власності та підприємницької діяльності	16 146	29 700	17 260	25 969
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу	1 632	1 638	2 553	6 804
Інші неподаткові надходження	12 332	11 649	6 017	7 138
Власні надходження бюджетних установ	20 565	22 078	23 256	22 955
Доходи від операцій з капіталом	1 060	586	517	2 064
Надходження від продажу основного капіталу	16	22	33	15
Надходження від реалізації державних запасів товарів	892	413	333	1 800
Надходження від продажу землі і нематеріальних активів	151	150	150	247
Від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій	645	305	481	762
Цільові фонди	633	1 157	206	177
Разом доходів (без урахування міжбюджетних трансфертів)	201 931	233 990	311 898	344 798
Офіційні трансферти	7 769	6 624	2 718	1 356
ВСЬОГО ДОХОДІВ	209 700	240 615	314 616	346 154