Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Января 2014 в 14:06, дипломная работа
Данный факт и определил актуальность выбранного направления исследования. Целью дипломной работы является на основе анализа имеющейся на сегодняшний день нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разбора действий органов местного самоуправления города Крымска по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, а также расчетов сил и средств, разработать алгоритм действий органов местного самоуправления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (на примере наводнения в городе Крымске Краснодарского края).
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….......
I ГЛАВА. АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ……….........................................................
1.1 Понятие и классификация наводнений…………………………….
1.2 Анализ наводнений в Российской Федерации…………………….
1.3 Анализ нормативных правовых документов по деятельности органов местного самоуправления по ликвидации последствий стихийных бедствий …………………………………………………......
II ГЛАВА. ДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ НАВОДНЕНИЯ В ГОРОДЕ КРЫМСКЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ…………………………………………………………………………
2.1 Причины катастрофического наводнения в городе Крымске Краснодарского края…………………………………………………….
2.1.1 Синоптические условия………………………………………..
2.1.2 Осадки…………………………………………………………..
2.1.3 Уровни воды……………………………………………………
2.2 Действия органов местного самоуправления по предупреждению
и ликвидации последствий наводнения в городе Крымске Краснодарского края…………………………………………………….
2.3 Расчет сил и средств для выполнения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ при наводнении в городе Крымске Краснодарского края………………………............................
III ГЛАВА. РЕКОМЕНДАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ……………………….............................................................
3.1 Направления работы органов местного самоуправления по организации и проведению мероприятий по ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций (на примере наводнения в городе Крымске Краснодарского края)…………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………..
На рисунке 2.1.3.1 представлены максимальные суточные осадки по м/с Крымск, Новороссийск и Геленджик
Рисунок 2.1.3.1 - Максимальные суточные осадки по м/с Крымск, Новороссийск и Геленджик
На рисунке 2.1.2.2 представлены часовые слои осадков по данным автоматических метеорологических комплексов (АМК) в ночь с 06 на 07 июля 2012 года.
2.1.3 Уровни воды
Наблюдения за уровнем воды ведутся на ГП р. Адагум - г. Крымск. Водомерный пост реечного типа дополнительно был оборудован самописцем уровня воды «Валдай» и автоматизированным гидрологическим комплексом с барботажным датчиком уровня воды.
Исключительно высокие осадки, выпавшие в бассейне р. Адагум, характеризующимся высокой густотой гидрографической сети, значительными уклонами склонов и русел водотоков, сформировали экстремальный паводок в бассейне р. Адагум. По результатам полевых обследований, выполненных специалистами Краснодарского ЦГМС и опросов местных жителей можно утверждать, что паводочными явлениями были охвачены все основные водотоки бассейна р. Адагум: р. Баканка и её притоки, р. Неберджай, р. Богаго и др.
В верховьях р. Неберджай (правого притока р. Адагум) на Неберджаевском водохранилище в период паводка уровень воды повысился на 6.6 м (рисунок 2.1.3.1, точка №1).
На рисунке 2.1.3.1 показано превышение максимальных уровней воды над меженными (метры) на реках бассейна Адагума в период прохождения катастрофического паводка 7 июля 2012 г.
Рисунок 2.1.3.1 - Превышение максимальных уровней воды над меженными (метры) на реках бассейна Адагума в период прохождения катастрофического паводка 7 июля 2012 г
В результате за время с 23 часов 6 июля по 5 час. 45 мин. 7 июля был аккумулирован объем воды 4251 тыс. м3, а примерно за сутки (с 23 часов 6 июля до 20 часов 7 июля) объем аккумулированной воды составил 6422 тыс. м3. До 5 час. 45 мин. вода накапливалась в водохранилище и не поступала в р. Неберджай, что естественно уменьшило паводочную волну, прошедшую по этой реке. Автоматический сброс из водохранилища в размере 80-60 м3/с начался в 5 час.45 мин. 7 июля, когда паводок в г. Крымске практически уже закончился.
Ниже водохранилища на реке Неберджай и ее притоке Богаго первые небольшие подъемы уровней воды отмечались между 20 и 21 часом 6 июля. Основная волна паводка развивалась следующее образом:
- на притоке р. Неберджай – р. Богаго, наивысшие уровни наблюдались после 23 часов 6 июля, наибольшее превышение уровня над меженным в створе, расположенном в 2,7 км от устья (рисунок 2.1.3.1, точка № 2), составило 2,34 м. Почти все водопропускные отверстия под автомобильными мостами на р. Богаго при прохождении паводка были забиты карчем. В верхней и средней части долины реки отмечены многочисленные оползни.
- в районе станицы Неберджаевской подъем уровня воды начался в 23 часа 6 июля, а наибольший подъем наблюдалась примерно в 01 час 7 июля. Наибольший подъем уровня над меженным на реке Неберджай примерно в 2 км от ее устья (рисунок 2.1.3.1, точка № 3) составил 4,16 м. Сильных затоплений в станице не отмечено, дождевым стоком размыта дорога на улице Набережной.
На реке Баканка выше станицы Нижнебаканской паводок не носил катастрофического характера. По результатам полевых обследований получены следующие результаты:
- на р. Баканка в пос. Верхнебаканский (рисунок 2.1.3.1, точка № 4) максимальный подъём уровня составил 1,5 м, вода не выходила из русла реки, следов затоплений и разрушений не отмечено;
- на р. Баканка - пос. Верхнебаканский в месте поворота дороги на территорию ОАО Новоросцемент (рисунок 2.1.3.1, точка № 5) наблюдался подъем на 3,25 м, при этом водопропускные отверстия под мостом были забиты карчем, что явилось причиной подпора;
- на ручье, вытекающем из Атакайских водохранилищ и впадающем в р. Баканка (рисунок 2.1.3.1, точка № 6) зафиксирован подъем уровня на 2,17 м. По результатам обследования Атакайских водохранилищ, проводившегося в присутствии и при участии представителей следственного комитета, повреждений плотин и гидротехнических сооружений, а также признаков перелива через гребень плотины и следов аварийного сброса воды не выявлено. Наибольший уровень в верхнем водохранилище в период 06.07.2012 по 07.07.2012 г. составил 40 см над порогом водослива. По опросу работников ОАО «Новоросцемент» интенсивность дождя была значительно меньше, чем в районе Неберджаевского водохранилища, однако водная поверхность верхнего водохранилищ покрыта смытым со склонов лесным мусором. Признаков подъема уровня воды в нижнем водохранилище не обнаружено. Водная поверхность чистая, без мусора. Верхнее и нижнее водохранилища связаны между собой насосной станцией, которая регулирует уровни воды в водохранилищах по мере производственной необходимости;
- на р.Баканка в поселке Горный (рисунок 2.1.3.1, точка № 7) отмечался подъём уровня на 2,02 м;
- на р. Баканка у поселка Жемчужный (рис 2.1.3.1, точка № 8) подъем составил 3,09 м; такой подъем частично объясняется подпором от впадающего ниже ручья;
- на ручье, вытекающем из пруда (водохранилища), расположенного выше зверосовхоза (рисунок 2.1.3.1, точка № 9) превышение уровня над меженным составило 2,6 м, при прохождении паводка наблюдался перелив через дамбу водохранилища, дамба частично разрушена;
В поселке Нижнебаканский первый подъем уровней воды в р. Баканка был отмечен ориентировочно в 21 час 40 мин. – 21 час 45 мин. 6 июля, затем после 22 час.30 мин. наблюдался его спад, и вторая волна паводка была зафиксирована после 23 часов 6 июля. Своего максимума паводочные уровни достигали между 02 и 03 часами ночи 7 июля, а достаточно высокие уровни удерживались в реке почти до 5 часов утра 7 июля. Выше станицы Нижнебаканской подъем уровня составил всего 2,25 м (рисунок 2.1.3.1, точка № 10). Поэтому основной причиной затоплений в этой станице следует считать поступление паводочных вод из правых притоков р. Баканки: рек Прямая Щель, Темрючка и Глубокая Щель, впадающих в Баканку на этом участке. Подъем уровня на р. Прямая Щель вблизи устья составил – 3,05 м (рисунок 2.1.3.1, точка № 11), на р.Темрючка – 2,90 м (рисунок 2.1.3.1, точка № 12б), на р. Глубокая Щель, впадающей в р. Баканку ниже станицы - 2.67 м (рисунок 2.1.3.1, точка № 14).
На р. Баканке - ниже станицы Нижнебаканской максимальный подъем уровня составил 5,48 м (рисунок 2.1.3.1, точка № 13). После слияния рек Баканка и Неберджай наблюдался резкий подъем уровня воды до 7,1 м над меженным (рисунок 2.1.3.1, точка №15). По предварительным оценкам столь значительный и быстрый подъем уровня воды на этом участке был обусловлен следующими причинами.
Паводочные волны, передвигавшиеся по руслам основных притоков Адагума (Баканки и Неберджая) сформировались за счет интенсивного притока со склонов и водотоков их водосборов и были насыщены большим количеством карча, растительного и бытового мусора, что создавало условия для образования заторов в створах мостов, встречавшихся на пути потока.
После слияния рек Баканка и Неберджай поток пошел по сильно заросшему руслу (приложение 2) и прилегающей территории, ограниченной насыпями автомобильных и железных дорог, при этом ширина участка долины между насыпями, высота которых достигает 7 м, на этом участке уменьшается в сторону города Крымска (рисунок 2.1.3.2). Пропускная способность железнодорожного моста через р. Адагум перед г. Крымском оказалась недостаточной, чтобы пропустить большой объем воды, насыщенной карчем, в результате чего в треугольнике, образованным двумя железнодорожными насыпями, начался подъем уровня воды, достигший более 7 м (рисунок 2.1.3.1, точка №15) и образовалось искусственное водохранилище со значительным объемом воды.
Этим объясняется факт того, что в Крымске, в районе гидрологического поста (ГП) уровни воды увеличивались незначительно практически до 23-30. При дальнейшем поступлении воды по этим рекам произошло перетекание и прорывы значительной части аккумулированного стока в левобережную пойму и его быстрому перемещению в сторону г. Крымск.
Следующим подпорным сооружением на пути потока оказался автодорожный мост на въезде в г. Крымск (ул. Новороссийская), пролеты которого, по словам очевидцев были забиты карчем (рисунок 2.1.3.3). Здесь наблюдался наибольший подъем уровня, достигший 8,5 м над меженным (рисунок 2.1.3.1, точка № 16). Поток устремился на левый берег по ул. Новороссийской, ширина зоны затопления здесь превысила 2 км. По правому берегу также наблюдалось затопление поймы шириной до 700 м. В 1 км ниже моста уровень превысил меженный на 7,8 м. (рисунок 2.1.3.1, точка № 17).
На рисунке 2.1.3.2 представлен участок реки Адагум выше железнодорожного моста в городе Крымске.
Рисунок 2.1.3.2 - Участок р. Адагум выше железнодорожного моста
На рисунке 2.1.3.3. представлен автомобильный мост на въезде в город Крымск.
Рисунок 2.1.3.3 - Автомобильный мост на въезде в г. Крымск
Автомобильный мост в центре города также превратился в искусственную плотину из-за того, что пролеты между опорами моста оказались забиты карчем и бытовым мусором (приложение 3), в результате чего вода стала переливаться через мост, а значительная ее часть пошла в обход моста, преимущественно по правобережной части города. Именно перед этим мостом размещен гидрологический пост Краснодарского ЦГМС. После 23 час. 30 мин. 6 июля по данным ГП началось повышение уровня воды составившее к 01 час. 00 мин. 7 июля 81см (таблица 2.1.3.1).
Уровень воды на 1 час ночи не достиг отметки опасного явления (ОЯ) - уровня воды, представляющего угрозу жизни людей и вызывающий значительный материальный ущерб, равного для данного поста 680 см. В течение следующего часа произошёл резкий скачёк уровня на 355 см.
В таблице 2.1.3.1 представлена динамика изменения уровня воды по наблюдениям на ГП р. Адагум – г. Крымск (в см над «0» поста).
Динамика изменения уровня воды по наблюдениям на ГП р. Адагум.
Таблица 2.1.3.1
06 июля 2012 | ||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
Час |
0 |
2 |
4 |
6 |
8 |
10 |
12 |
14 |
16 |
18 |
20 |
22 |
23-30 |
24 |
Уровень, см |
299 |
299 |
299 |
299 |
299 |
300 |
300 |
301 |
302 |
302 |
299 |
323 |
323 |
380 |
07 июля 2012 | ||||||||||||||
Час |
0-30 |
1 |
1-30 |
2 |
||||||||||
Уровень, см |
389 |
404 |
520 |
759 |
Вследствие затопления постовых устройств самописец уровня воды «Валдай» после 2 часов 07-07-2012 г. прекратил свою работу, последняя информация с АГК была получена в виде SMS-сообщения в 2 часа ночи 7 июля, после чего будка АГК была затоплена. Положение максимальных уровней при прохождении паводка было определено по меткам высоких вод нивелировкой. В створе ГП (выше моста) максимальный уровень составил 995 см над «0» поста, ниже моста – 950 см. Достижение максимального уровня произошло в период между 3 и 4 часами ночи. Карта-схема зоны затопления г. Крымска приведена на рисунке 2.1.3.4.
На реке Абин, ранее являвшейся притоком р. Адагум, а теперь впадающей в Варнавинское водохранилище, и его главном притоке Адегой 6-7 июля также сформировался паводок редкой повторяемости. На р. Адегой в ст-це Шапсугская подъем уровня воды начался еще днем 6 июля и его первый пик наблюдался в 23 часа и составил 484 см над «0» поста, до 24 часов уровень снижался до 384 см, а затем снова начал резко расти и после 3-30 7 июля гидрологический пост оказался затоплен. Наивысший уровень паводка по этому ГП составил 650 см над нулем поста (ОЯ = 550 см). На р. Абин – станица Шапсугская паводок также начался еще днем 6 июля и к 20 часам вырос с 354 см (в 8 утра) до 689 см, после чего пост также затопило. По словам наблюдателя, первая волна паводка прошла между 22 и 24 часами 6 июля, вторая более высокая волна паводка прошла примерно в 6 утра 7 июля. Уровень снизился до 669 см к 7 утра. Наивысший уровень был определен с помощью нивелировки меток УВВ и составил 810 см над «0» поста (ОЯ = 720 см). Несмотря на то, что по ГП на реках Адегой и Абин в станице Шапсугская превысили опасные отметки (ОЯ) серьезных затоплений ни в станице Шапсугской, ни в ниже расположенном г. Абинске не отмечалось.
На рисунке 2.1.3.4 представлена карта-схема затопления города Крымска.
Рисунок 2.1.3.4. - Карта-схема затопления г. Крымска
Таким образом, первой главной причиной катастрофического наводнения, произошедшего в ночь с 6 на 7 июля в бассейне р. Адагум, явились чрезвычайно высокие, не наблюдавшиеся ранее за весь период инструментальных наблюдений осадки. Основное ядро осадков, сформировавшее катастрофический паводок в бассейне р. Адагум, относится к периоду с 22 часов 6 июля по 03 часа 7 июля. В этот период шли непрерывные дожди с интенсивностью достигавшей 35-45 мм в час. Суммарное количество осадков, выпавших за эти 5 часов составило по м/с Крымск 124 мм, а по м/с Новороссийск 157 мм.