Развитие минерально-сырьевого комплекса национальной специализации (на примере Дальнего Востока)

 

 

На правах рукописи

 

 

 

 

 

 

 

Ломакина Наталья  Валентиновна

 

 

РАЗВИТИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО  КОМПЛЕКСА 

НАЦИОНАЛЬНОЙ  СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

(НА ПРИМЕРЕ  ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА)

 

 

Специальность 08.00.05

«Экономика и управление народным хозяйством» 

(региональная экономика)

 

 

 

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических  наук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск - 2006

 

 

 

Работа выполнена  в Институте экономических исследований Дальневосточного отделения РАН

 

 

 

 

 

 

 

Научный консультант:	академик РАН  Минакир Павел Александрович
Официальные оппоненты:	член-корреспондент РАН Лаженцев Виталий  Николаевич
	доктор экономических  наук, профессор Краева Маргарита  Ивановна
	доктор экономических  наук, профессор Шишмаков Владимир Трофимович
Ведущая организация:	ГУ Институт региональной экономики Академии наук Республики Саха (Якутия)

 

 

 

 

 

Защита состоится «06»  апреля 2007 года  в 10-00 часов на заседании  диссертационного совета Д 005.014.01 в Институте экономических исследований ДВО РАН по адресу: 680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 153.

 

 

С диссертацией можно  ознакомиться в библиотеке Института  экономических исследований ДВО  РАН.

 

 

Автореферат разослан «  » февраля 2007 года. 

 

 

 

 

 

Ученый секретарь диссертационного совета   Найден С.Н.

 

I. Общая характеристика работы

 

Актуальность  исследования. Вопросы выбора приоритетов развития национальной и региональной экономики, взаимосвязи социально-экономического развития с наличием и использованием минеральных ресурсов, оценок минерально-сырьевого фактора экономической динамики являются предметом дискуссий как на теоретическом, так и на практическом уровне. Как наиболее важные аспекты обсуждаются: взаимозависимость обеспеченности минеральными ресурсами и темпов экономического роста; соотношение между добывающими и обрабатывающими отраслями экономики; использование минеральных ресурсов и устойчивое, сбалансированное развитие. При этом наряду с активным развитием методологических и экспериментальных исследований в области теории «ресурсного проклятия» существует реальная практика позитивного развития стран, имеющих высокую долю добывающего сектора в экономике и ресурсных товаров в экспорте и являющихся одними из успешных в мировой хозяйственной системе (США, Канада, Австралия, Норвегия).

Реальным средоточием  позитивных и негативных результатов и последствий освоения минеральных ресурсов является территория. И если для национальной экономики приоритеты развития – это результат многокритериального выбора, то для регионов, богатых минеральными ресурсами, ресурсная направленность экономики – результат практически «естественного отбора». Минерально-сырьевой комплекс играет особую, структуро- либо (в зависимости от совокупности различных условий и факторов) системообразующую роль в региональном развитии. Особую интенсивность системообразующая роль минеральных ресурсов приобретает при освоении крупных запасов сырья национального (либо международного) значения в районах нового хозяйственного освоения.

Дальний Восток России является как раз тем регионом, где освоение минеральных ресурсов стало отраслью его национальной специализации и системообразующим фактором региональной экономики. Уже на этапе освоения региона, в середине 19 века, когда Дальний Восток рассматривался как резервная территория для аграрных переселений и тыловая база тихоокеанского флота и армии, господствующие позиции в экономике заняла горнодобывающая отрасль, предопределив значение Дальнего Востока как  источника сырья для цветной металлургии и промышленности драгоценных камней и металлов в системе народного хозяйства России.

В советский период освоения Дальнего Востока можно выделить несколько важнейших этапов развития его минерально-сырьевого комплекса, напрямую обусловленных моделью государственного участия в региональном развитии. Закономерностями практически всех этих этапов стали более высокие темпы развития цветной металлургии по сравнению со среднепромышленными и рост доли этой отрасли в промышленном производстве региона. Основным результатом этого периода стало формирование на Дальнем Востоке мощного центра цветной металлургии страны и превращение ее в отрасль народнохозяйственной специализации региона. К началу 90-х годов ХХ в. на Дальнем  Востоке добывалось около 80% олова, 100% алмазов, почти 50% золота, 14% вольфрама, производимого в стране (в рамках СССР). Освоение минеральных ресурсов фактически было признано одним из главных стимулов в экономическом развитии территорий Дальнего Востока.

В основу современной  стратегии регионального развития, учитывающей формирование новой институциональной и макроэкономической ситуации в России и на Дальнем Востоке, положена система определенных принципов и базирующихся на них вероятных сценариев развития. Общим для перспективных сценариев развития Дальнего Востока - развернуты ли они на российский рынок либо в Азиатско-Тихоокеанский регион – является то, что все они в той или иной мере базируются на дальнейшем использовании природных ресурсов региона. Одной из важнейших структурных задач является сохранение ведущей роли рыбной, лесной и горнорудной отраслей промышленности в качестве ядра специализации экономики Дальнего Востока.   

В предшествующий пятнадцатилетний период (1991-2005 гг.) экономические условия развития минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока (МСК ДВ) претерпели существенные, трансформационные изменения. Результатами таких трансформаций стали: уменьшение потенциала, изменение структуры региональной минерально-сырьевой базы в связи с ее переоценкой в рыночных условиях и кризисом воспроизводства; неоднозначная динамика объемов и структуры производства в горнодобывающем комплексе; территориально-отраслевые, организационные, институциональные изменения в цветной металлургии. В этой связи актуальными становятся следующие вопросы:

1. Остается ли минерально-сырьевой  комплекс Дальнего Востока «критическим» составным элементом региональной и национальной экономики; насколько национальная и региональная экономика инвариантны либо зависимы от МСК ДВ?

2. Насколько метасреда  (национальная и региональная  экономика) создает условия для адекватного выполнения минерально-сырьевым комплексом своих задач, каковы его собственные возможности (ресурсные, технологические, институциональные)?

3. Каковы могут быть  перспективы развития минерального  сектора экономики Дальнего Востока?

Поиск ответов на эти  вопросы определяет цель, идею, задачи и логику представленного исследования.

Целью диссертационного исследования является установление тенденций и особенностей развития минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока в 1990-х - 2005 гг. и оценка его перспектив (2005-2020 гг.) в рамках региональной и национальной экономики с учетом возрастающего влияния международного сотрудничества.

В качестве объекта исследования в диссертационной работе рассматривается минерально-сырьевой комплекс Дальневосточного федерального округа,  представленный современными и перспективными отраслями национальной специализации региона и включающий соответствующие виды минеральных ресурсов, их воспроизводство, добычу и первичную переработку; взаимодействия этого комплекса в национальной и международной (в рамках АТР и СВА) экономике.

Территориальный разрез объекта исследования представлен  субъектами Российской Федерации, входящими в Дальневосточный федеральный округ.

Предмет исследования: трансформационные процессы в минерально-сырьевом комплексе Дальнего Востока, определяющие закономерности, особенности и перспективы его развития в рамках региональной и национальной экономики с учетом возрастающего влияния международного сотрудничества.

Идея  работы. Теоретические и практические результаты многолетних исследований дальневосточных научных школ региональной экономики и экономики природопользования позволяют сформулировать следующий подход к оценке трансформации условий, результатов и перспектив развития минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока:

• Фундаментальными константами на протяжении длительного периода освоения и развития Дальневосточного региона являются: природные ресурсы и экономико-географическое положение как основа региональной экономики; определяющая роль государства в региональном развитии; ориентация на сотрудничество с сопредельными тихоокеанскими странами и рынками. Именно в рамках научной гипотезы формирования региональных экономических констант может быть получена системная оценка результатов и перспектив развития минерально-сырьевого комплекса региона.
• Минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока рассматривается как элемент и органичная часть более сложных социально-экономических систем – региональной экономики, национального и международного (в рамках АТР/СВА) минерально-сырьевых комплексов. Следовательно, важными и неотъемлемыми составляющими являются исследование и оценка существующих и потенциальных взаимосвязей минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока с этими более сложными системами, определяющих современную и перспективную конфигурацию и характер развития этого сектора региональной экономики.
• Совместное рассмотрение всех этих аспектов на достаточно существенном временном интервале (1990-2020 гг.) позволяет выявить некоторые константы и переменные, получить системную оценку развития минерального сектора экономики Дальнего Востока и его перспектив.

Для реализации поставленной цели разработаны задачи диссертационного исследования:

- обобщить теоретические  представления о минерально-сырьевом  факторе социально-экономической  динамики и роли минеральных ресурсов в региональном развитии; исследовать современные методологические и методические подходы к проблемам воспроизводства и стоимостной оценки минеральных ресурсов и практику их реализации в условиях стационарной рыночной экономики;

- оценить трансформацию условий и результатов развития минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока в 1990-х - 2005 гг. в части воспроизводства минерально-сырьевой базы региона, натуральных и стоимостных оценок минеральных ресурсов, территориально-отраслевых структурных изменений в горнодобывающем комплексе;

- выявить тенденции пространственной трансформации цветной металлургии России в связи с радикальной экономической реформой периода 1990-х годов; оценить потенциал, направленность и характер участия цветной металлургии Дальнего Востока в интеграционных процессах в национальном минерально-сырьевом комплексе в посткризисный период (2000-2005 гг.);

- исследовать развитие минерального сектора экономики Северо-Восточной Азии как конкурентной и кооперационной среды для минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока;

- определить характер  трансформации целевых установок и механизмов реализации государственных программ в отношении минерально-сырьевого комплекса в условиях рыночных преобразований в России; оценить результаты программного развития минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока;  

- обосновать принципы, целевые задачи и приоритетные  направления перспективного развития минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока в стратегии программного развития региона; получить системную оценку параметров развития минерально-сырьевого комплекса и реакции макроэкономических показателей регионального развития на реализацию важнейших инвестиционных проектов минерально-сырьевого комплекса в период 2005-2020 гг. 

Теоретическая, методологическая и информационная основа исследования. Методологической основой диссертационной работы является диалектический подход и системное рассмотрение процессов, взаимосвязей и результатов исследуемой проблемы, другие общеметодологические принципы ведения научного исследования. Теоретическими  основаниями диссертации служат научные положения и результаты в области региональной экономики, экономики природопользования, экономической оценки природных ресурсов, экономики минерально-сырьевого комплекса. В работе использованы методы экономического, статистического, функционального и геолого-экономического анализа, прогнозирования, моделирования и сценарного планирования.

Принципиальные вопросы  целей и приоритетов развития национальной экономики и регионов, в том числе и с учетом природно-ресурсных факторов, ставят и решают в своих работах известные российские ученые: Бакланов П.Я., Бандман М.К., Гранберг А.Г.,  Егоров Е.Г., Ишаев В.И., Лаженцев В.Н., Львов Д.С., Малов В.Ю., Минакир П.А., Михеева Н.Н., Пчелинцев О.С., Суспицын С.А., Татаркин А.И., Шейнгауз А.С., Штульберг Б.М. и другие. Проблемы взаимозависимости обеспеченности минеральными ресурсами и темпов экономического роста, соотношения между добывающими и обрабатывающими отраслями экономики, обеспеченности социально-экономического развития минеральными ресурсами, использования минеральных ресурсов и устойчивого, сбалансированного развития активно обсуждаются в работах Арбатова А.А., Ситро К.А., Смирнова В.С., Шакая А.Ф., Ягольницера М.А., Auty R., Gylfason T., Herbertsson T., Matsuyama K., Ranis G., Sachs J., Tilton J., Warner A., Zoega G. Региональный «срез» и региональные особенности минерально-сырьевых проблем, в том числе и в регионах нового хозяйственного освоения, всесторонне представлены в исследованиях Думовой И.И., Задорожного В.Ф., Каратыгиной Е.Н., Кириллина А.Д., Козакова Е.М., Крюкова В.А., Поисеева И.И., Попова В.Н., Рюминой Е.В., Севастьяновой А.Е., Шеломенцева А.Г., Шишмакова В.Т., Шмат В.В. и других.