Социальная работа с лицами без определенного места жительства

бывшего СССР, прекращение  национальных конфликтов в целом  ряде бывших

советских республик, а также  в России. Хлынувший многомиллионный  поток

беженцев сразу же во много  крат увеличил численность бездомных  в России. А

большинство из этих беженцев раньше имели крышу над головой. Так, Законом о

гражданстве в Латвии предусматриваются  существенные преимущества для

коренного населения. Парламентом  Киргизии принят Закон о земле, которая

отныне является достоянием только киргизского на рода (напомним, что в

республике киргизы составляют 52% населения). В ряде стран принят Закон о

языке, ущемляющий права русскоязычного населения. В результате усиливается

бытовой шовинизм, национальная нетерпимость: не отвечают на вопрос, заданный

по-русски; могут обругать по любому поводу и т.д. В Таджикистане не разрешают

ничего вывозить со своей  территории, в Чечне (как это было) - не только

вывозить, но и продавать.

2/3 беженцев из Северной  Осетии имели собственные дома, а более 1/5 проживали

в благоустроенных квартирах.

Требуется разработка кодекса  миграционных законов, регламентирующих все

аспекты территориальных перемещении населения в новых, еще до конца не

оформленных условиях государственности.

Нужны совместные решения  всех государств СНГ (или двусторонние соглашения

между Россией и бывшими  союзными республиками). Часть таких  соглашений уже

заключена. В том числе  с прибалтийскими государствами. Заключено, как

известно, соглашение между  Россией и Германией в связи  с выводом российских

войск на территорию Российской Федерации, которое предусматривает  оказание

помощи в обустройстве мест дислокации этих войск.

Разрабатывается долговременная программа «Миграция», в соответствии с которой

беженцы расселяются по заблаговременно  отобранным регионам, где заранее

продумана система их обустройства, создана инфраструктура социальной защиты

(жилье, транс порт, медицинское  обслуживание, культурная сфера  и т.д.),

рассчитаны требуемые  финансовые, материально-технические  и кадровые ресурсы,

определены источники  их обеспечения, в том числе и  путем привлечения средств

мирового сообщества, правительственных  и неправительственных организаций.

Учитывая особое положение  беженцев-бездомных, государственная  политика

занятости Российской Федерации  предусматривает создание для них

дополнительных рабочих  мест.

В 1992 г. учрежден российский Фонд помощи беженцам «Соотечественники». Помощь

оказывается ассоциациям  и общинам беженцев, уже организованным группам людей

(имеются в виду строительные  бригады, объединения фермеров, деловых  людей и

т.д.). Отделения фонда существуют в 20 городах России, в Смоленской,

Воронежской, Белгородской и  других областях. К примеру, во Пскове

сформировано 18 жилищно-строительных товариществ и ассоциаций фермерских

хозяйств. Здесь работало (по состоянию на март 1993 г.) 1100 семей  выходцев в

основном из Латвии и Эстонии. Осуществляется комплексное обустройство

переселенцев. Лучший выход, конечно, в компактном поселении  беженцев. Это

дает не только возможность  скорейшего обустройства, но и снимает  проблему

взаимоотношений с местным  населением. Так считает почти  половина россиян, в

том числе 36% сельских жителей.

Многое, конечно, зависит  от решения жилищной проблемы. В  конце 80-х голов в

СССР было 83,6 млн. квартир  и частных домов, а семей— 90,3 млн. Фактически

семей было значительно больше (многопоколенные семьи вынуждены были жить и

сейчас живут совместно  из-за квартиры).

Для решения жилищной проблемы российские экономисты считают возможным  и

необходимым привлекать денежные средства на селения. Здесь три пути:

1. Введение новой системы  оплаты квартир, повышение квартплаты  в целом и

тесная се увязка с размером и качеством занимаемой площади, расположением

жилья (тип застройки, развитость сферы услуг, близость центра, ландшафтно-

экологические условия).

2. Расширение жилищно-строительной  кооперации.

3. Содействие индивидуальному  жилищному строительству.

Кроме намечаемых и решаемых задач перспективного, глобального характера, в

России уже сейчас, сегодня  оказывают бездомным конкретную помощь, как -  то:

открывают лома ночного пребывания, приюты, дома-интернаты, временно расселяют

беженцев в домах отдыха и пансионатах, в общежитиях предприятий  и организаций

и т.п. Принято и постепенно реализуется постановление Правительства  «О домах

ночного пребывания». Указом Президента Российской Федерации (ноябрь 1992 г.)

«О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» приемники-

распределители УВД реорганизуются в Центры социальной реабилитации, создаются

новые. Кое-где для бродяг и бомжей действует специальный  «телефон доверия».

     ОСОБЕННОСТИ  МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С КОНТИНГЕНТОМ  «БОМЖ»

Бездомный — это человек, лишенный порой не только крова, но и других

элементарных условий  жизни: медицинского обслуживания (нет  прописки);

постоянного места работы (нет паспорта или трудовой книжки; нет работы или не

берут на работу) и т.д. Не говоря уже о душевном комфорте, нормальном

самочувствии.

К бездомным требуется  особый подход. Не каждый (даже социальный работник)

может работать с ними (особенно с некоторыми категориями, такими, как  люди,

опустившиеся на «дно»). От социального работника требуется  ярко выраженная

коммуникабельность. Нужно  уметь найти контакт с такими людьми, не унижая и не

отталкивая их. Надо дать им возможность почувствовать человеческое отношение

к себе, не обидеть, предлагая  элементарные услуги: ночлег питание,

медицинскую помощь.

С лицами, без определенного  места жительства необходимо проводить  также

медико-социальную работу. Целью  медико-социальной работы является достижение

максимально возможного уровня здоровья, функционирования и адаптации  лиц с

физической и психической  патологией, а также социальным неблагополучием.

Как правило, такие люди оказываются  в трудной жизненной ситуации. Трудная

жизненная ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность человека:

инвалидность, неспособность  к самообслуживанию в связи с  болезнью, преклонным

возрастом, безнадзорность, сиротство, конфликты и жесткое  обращение в семье,

отсутствие определенного  места жительства, безработица.

Исследования, проводимые в  России, показывают, что трудная  жизненная ситуация

и медицинская патология  отягощают друг друга и порождают  так называемый

"порочный круг".

Объектом медико-социальной работы являются различные контингенты  лиц, имеющие

выраженные медицинские  и социальные проблемы, которые взаимно  потенциируют

друг друга и решение которых затруднительно в рамках односторонних

профессиональных мероприятии. Работа с такими контингентами одинаково тяжела

и малоэффективна как для медицинских работников, так и для специалистов

социальных служб, поскольку  они неизбежно оказываются перед  кругом проблем,

выходящих за рамки их профессиональной компетенции и препятствующих успешной

узкопрофессиональной деятельности.

К таким контингентам относятся  длительно, часто и тяжело болеющие, социально

дезадаптированные лица, инвалиды, одинокие престарелые, дети-сироты, юные

матери, многодетные и  асоциальные семьи, пострадавшие от стихийных бедствий,

больные СПИДом и др. Численность таких контингентов устойчиво возрастает па

протяжении последних лет. Необходимо подчеркнуть, что одной из причин этого

является низкая эффективность  существующих форм и методов работы с ними, а

также отсутствие должной  сети специально ориентированных на такого рода

деятельность служб.

При организации медико-социальной работы необходимо придерживаться

основных принципов, которые  позволили бы обеспечить профессиональный

целостный подход в этом виде деятельности. В концептуальном плане  автор

        придерживается  основных принципов, предложенных  Ю.В. Валентиком.       

Таковыми являются:

     экосистемность - учет всей системы взаимоотношений чело века и

окружающей его среды  в данной проблемной парадигме системный  анализ

взаимосвязей между всеми  элементами конкретной проблемной жизненной  ситуации и

определение на его основе совокупности социально-функциональных позиций и

действий.

     Солидарность - согласованное организационное  взаимодействие в

процессе медико-социальной работы государственных учреждений, действующих в

любой сфере, и учреждении, входящих в структуры организаций  с разной формой

собственности.

     Конструктивная  стимуляция - отказ социальных служб  от

исключительно патерналистских  форм помощи и опеки, порождающих  у их субъектов

пассивное иждивенчество.

При соблюдении в социальной работе с «бомжами» всех вышеперечисленных

принципов деятельности социальных работников в комплексе возможны

положительные результаты.

     ТРЕБОВАНИЯ  К СОЦИАЛЬНЫМ РАБОТНИКАМ ПРИ  РАБОТЕ С ЛЮДЬМИ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО

МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА

В решении разнообразных  проблем бездомности большую  роль играют социальные

работники, особенно те из них, кто трудится в соответствующих  учреждениях:

приютах, центрах социальной реабилитации, детских домах и т.д.

В успешности социальной работы важным критерием является духовность и

психологические качества самого работника. В процессе своей эволюции

социальная работа прагматизировалась, отходя от своих истоков духовности, но

тем не менее ее определение сейчас представляется как милосердие + умение. Не

всякий человек сможет работать социальным работником, тем  более на таком

неблагодарном участке, как работа с «бомжами». Какие же качества более всего

необходимы такому социальному работнику?

Во-первых, милосердие. Именно милосердие как состояние души человека -

социального работника является основой и связующим звеном между  социальной

работой и духовностью. Под  духовностью психологами понимается внутренняя

устремленность к добру, потребность отдавать свои душевные силы ближнему,

творить добро, выполняя свою миссию на этой земле.

Поэтому социальная работа была и остается одной из самых трудных, но

благородных и одухотворенных видов деятельности.

Ценностные установки  профессиональной социальной работы во всех ее

разновидностях сводятся к общечеловеческим ценностям, уважению чести и

достоинства человека, уникальности его личности.

Стиль поведения социального  работника, обусловленный совокупностью  его

личностных качеств, его  ценностными ориентациями и интересами, оказывает

решающее воздействие  на систему отношений, которую он формирует. Значит, роль

его личностных качеств очень  велика в профессиональной деятельности и выборе

профессии.

Нравственный человек  осознает необходимость действия с  учетом критериев,

выверенных человеческим опытом. Безнравственный человек находится в

подчинении у собственных интересов, стремлений, желаний, его путь -

вседозволенность. Обществу нужен нравственно-надежный социальный работник,

озабоченный духовным самосовершенствованием. Предметом его особого внимания

должны быть человековедческие знания.

Второе - профессионализм  и компетентность. Любой специалист, работающий с

людьми, должен быть талантливой  личностью. Тем более это касается социального

работника.

В социальной работе, как  нигде, необходим профессионализм  и компетентность.

Она требует динамизма, индивидуальности, быстрой адаптации к изменившейся

ситуации.

Третьим слагаемым выделяется гуманитарная образованность социальных

работников. У Ф.М.Достоевского есть высказывание, суть которого состоит  в

том, что гуманитарная развитость облегчает человеку освоение любой  профессии.

О верности этого утверждения  свидетельствуют многие факты, примеры  из жизни

великих людей. Гуманистические  ценности должны составлять основу его

мировоззренческих позиций. Кредо социального работника  это:

 ü                бережное сохранение и воспроизводство духовных ценностей;

ü                социальная защищенность;

ü                забота о здоровье людей;

ü                экологическая безопасность.

Наша система образования  не всегда правильно готовила специалистов

мировоззренчески. В ее основе должно лежать благоговение перед личностью,

признание бесценности каждой жизни, уникальность каждого человека на этой

земле.

Благодаря гуманитарным знаниям, человек приобретает возможность  вбирать в

себя различную информацию, подвергать ее чувственной и рациональной

обработке. Эти знания выступают  важнейшими условиями деятельности социального

работника.

Следующее важное слагаемое  для формирования имиджа заключается  в том, что

каждый социальный работник должен быть психотехнологом. Психотехнология - это

наука о практическом использовании  психологических техник управления людьми.

Психотехнология реализуется в общении и представляет собой систему

взаимосвязанных, внутренне  мотивированных психотехник, которая  опирается на