Социальная работа с лицами без определенного места жительства

Важным моментом в работе практикующего социального работника  является профилактика алкоголизма. К  сожалению, сейчас нельзя говорить о  более-менее доступных средствах  профилактики алкоголизма именно среди  бездомных, однако при помощи широкой  антиалкогольной пропаганды можно  оказать некоторое влияние на сложившуюся ситуацию в целом.

Профилактика алкоголизма в конечном счете сводится к вопросу о воспитании, формировании и функционировании здоровой, гармоничной личности. Лечение и последующая реабилитация больных алкоголизмом также в итоге ведут к проблеме личности, однако речь идет уже не о воспитании в прямом смысле, а о реконструкции личности, ресоциализации, восстановлении ее психологических и социальных функций. "Психологизация" - это выделение в качестве основного механизма той или иной патологии человека какого-либо конкретного психологического процесса: эмоционального, когнитивного (познавательного) и др. В понятие "личность" мы вкладываем гораздо большее содержание, чем это имеет место при таком подходе. Личность - это совокупность всех социальных отношений человека, системное понятие, интегрирующее в себе не только социальный облик, но и социальные роли, взаимоотношения с другими людьми и группами, социальную позицию. Говоря о социальной позиции необходимо отметить, что у людей без определенного места жительства она крайне негативна, их отношение к действительности крайне редко бывает оптимистичным. В связи с безысходностью своего положения, с постоянными стрессами, которые под силу преодолеть далеко не каждому, безобразность межличностных отношений, упадок культуры общения, отсутствие возможности самореализации - все это толкает человека оптимальному, как ему кажется, выходу из сложившегося положения - это уход от реальности, алкоголь. Как свидетельствует опыт психотерапии и консультирования по вопросам алкоголизма, неврозов и других по граничных нервно-психических заболеваний, собственная судьба, возможность изменить свою жизнь в лучшую сторону, сделать ее полнокровнее интересует всех пациентов. В общении с людьми разочарованными, пессимистичными, унылыми, а поэтому цепляющимися за разного рода пагубные привычки (злоупотребление алкоголем), единственной опорой остается апелляция к их личности, нереализованным планам и мечтам, потенции к различным видам деятельности и творчеству, не нашедшим еще своего воплощения духовным ресурсам, способностям. К сожалению, в современной обществе так называемый "метод отвлечения", применяемый психотерапевтами по отношению к "благополучным" алкоголикам (небомжам) неэффективен с бездомными. Положительная мотивация в методе отвлечения является основным фактором в достижении положительного результат в терапии (например, "в жизни есть еще много интересного, помимо алкоголя" и т.п.). Но в случае бездомных положительную мотивацию создать практически невозможно, т.к. она неразрывно связана с объективными факторами (внешняя среда, образ жизни, культура быта и т.п.).

Разрешение проблем кроется  в изменении социального статуса  людей без определенного места  жительства, в ликвидации такой прослойки  современного общества как бездомные.

 

 

ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО  МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА

 

В этой главе рассматриваются  основные особенности социальной работы с бездомными детьми. В России из 40 млн. детей (до 18 лет) бездомные составляют не многим более 1%. Но их число растет. В основном это дети-сироты, дети, оставшиеся без попечительства родителей, дети - беглецы. По данным Московского  Центра реабилитации детей и подростков, число подкинутых и заблудившихся  детей за период с 1990 по 1993 г. увеличилось  на 56%.

Положение детей-бездомных  особенно тягостно. Среди них есть дети-беглецы - дети, убежавшие из дома или из воспитательного учреждения вследствие разрыва связей с родителями, возникшего тяжелого конфликта с  учителями, воспитателями, сверстниками, деформирования ценностных ориентации и других причин, приведших к кризису  отношений. Реже причина побегов  несовершеннолетних - наличие психического заболевания. Доставленные в приюты, другие учреждения социальной реабилитации, подобные дети нередко совершают  рецидивные побеги.

Среди множества причин, обусловливающих  утрату семейных связей, - конфликтные  отношения в семье, сопровождающиеся насилием, агрессивностью, жестоким обращением со стороны родителей. Причиной побегов  детей из семей нередко являются разводы либо вступление в брак одинокого  родителя, прежде проживавшего с несовершеннолетним ребенком.

Дополнительным фактором риска стала и позиция школы, которая дистанцируется от подростков с трудными судьбами. Свертывание  вне классной работы в образовательных  учреждениях, исчезновение детских  общественных организаций обедняет досуговую деятельность детей, их воспитание и развитие.

В ряде случаев бегство  детей из дома - следствие педагогической беспомощности родителей, их искаженного  представления о границах самостоятельности  детей, отсутствия контроля за их времяпрепровождением. озабоченности взрослых лишь проблемой удовлетворения естественных и материальных потребностей, нарушения взаимопонимания и доверия между детьми и родителями.

Усиление занятости родителей, вынужденных совмещать несколько  рабочих мест, чтобы обеспечить существование  членам семьи также ведет к  увеличению детской безнадзорности, повышают риск их бегства из дома.

Отмечается резкий рост социальной дезадаптации детей: ранняя алкоголизация  и наркомания, бродяжничество, аморальное поведение подростков, проституция, противоправные действия. Дети-беглецы  становятся легкой добычей криминальных структур, подростковая преступность отличается особой жестокостью и  цинизмом. Практически все дети - беглецы имеют отставание в психическом, физическом и интеллектуальном развитии, ослабленное здоровье. Не редко они страдают хроническими заболеваниями. Ощущая свою ненужность, эти подростки часто склонны к суицидным действиям. Создание целостной системы профилактики и реабилитации социально дезадаптированных детей и подростков, в число которых входят и дети - беглец, является сегодня проблемой государственной значимости.

Только в 1992 г. в органы милиции Российской Федерации доставлено почти 100 тыс. беспризорных детей, включая  бежавших из дома и интернатов. Они  ютятся на вокзалах, в метро. Оставлять их там небезопасно как для них самих, так и для окружающих.

Для них создаются различного рода приюты, ночлежки, центры реабилитации и т.д.

Следует отметить и такое  важное событие: при Российском благотворительном  фонде "Нет алкоголизму и наркомании" открыт приют для бездомных детей. Дети приходят сюда сами. Могут уйти. Здесь их кормят, одевают, оказывают  медицинскую помощь. Учат читать и  писать. Помогают обрести душевное спокойствие.

Часть брошенных детей, находящихся в детприемниках, усыновляют. Но, несмотря на всю доброту и чуткость приемных родите лей, ребенок знает: его бросила мать. Психическая травма в детском возрасте может сказаться на отношении этого малыша - будущего родителя к своим детям. Видимо, правы специалисты, считающие, что отвращение, ненависть к собственному ребенку - это такое явление, которое имело место в прошлом, есть и настоящем и, вероятно, будет и в будущем.

 

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ "БОМЖ" - БЫВШИХ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

 

Среди "бомжей" значительную часть составляют бывшие заключенные, поэтому одним из направлений  социальной работы с данной категорией населения является реабилитационная деятельность. Особым направлением реабилитационной деятельности является восстановление правового и социального положения  лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы. Эти люди, получив  свободу, а с ней и права  на самостоятельное устройство своей  жизни, нередко не имеют не только жилья, но и возможности устроиться на работу. В современных условиях, когда наблюдается реальный рост безработицы, бывшим заключенным самим  все сложнее решить проблему трудоустройства. Понимая это, некоторые руководители, преимущественно из сельской местности, создают трудовые бригады (своеобразные коммуны) из бывших заключенных. Им предоставляется  жилье и возможность сельским трудом заработать себе на жизнь. Но таких  руководителей-попечителей единицы.

Делом этим должно заниматься, прежде всего, государство, помогая  тем бывшим заключенным, кого не ждут дома, кто нуждается в психологических  и иных формах реабилитационной помощи. Ведь бывший заключенный, не найдя работу и жилье, вновь становится на путь преступления или пополняет ряды бездомных бомжей. Для последних  существуют приюты, и часть бывших заключенных может попасть сюда. Но ведь другая их часть уходит в  криминал. В результате "экономия" средств на создание специализированных реабилитационных центров для лиц, отбывших наказание в местах лишения  свободы, оборачивается для государства  большими потерями и социальными  издержками.

Социальная реабилитация, будучи одной из общих технологий социальной работы, направлена на восстановление не только здоровья, трудоспособности, но и социального статуса личности, его правового положения, морально-психологического равновесия, уверенности в себе. В зависимости от специфики объекта  реабилитации определяются и методики реабилитационного воздействия, дополняемые  соответствующими частными технологиями социальной работы.

 

БЕЖЕНЦЫ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА

 

Особо следует сказать  о беженцах, т.к. именно они являются той группой риска, в недрах которой  зреют проблемы, приводящие к росту  количества людей без определенного  места жительства. Именно беженцы, не найдя себе жилья, пополняют ряды бездомных.

Конвенция 1951 г. и Протокол 1967 г.. принятые ООН, определяют беженца  как "лицо, которое в силу обоснованных опасений может стать жертвой  преследований по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе иди политических убеждении, находится вне страны своей желает пользоваться такой  защитой вследствие таких опасений или. не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнею места жительства в результате подобных событий, не может и не желает вернуться в нее вследствие таких опасений".

Сейчас в СНГ причин стать беженцем более чем достаточно.

По данным социологических  опросов из 25 млн. русских, живущих  за пределами России, около 3 млн. намерены перебраться в Российскую Федерацию. По мнению иностранных наблюдателей, число потенциальных мигрантов из республик бывшего Союза 25-30 млн. человек (имеется в виду русскоязычное население).

В 1993 г. в России находилось более 320 тыс. беженцев и вынужденных  переселенцев, по другим данным - около 3 млн. человек. Среди сегодняшних  беженцев - 80% русские. Бегут в основном высококвалифицированные кадры. Это  результат не естественной, а искусственной  миграции по своим масштабам и  причинам. Это следствие искусственного развала СССР.

Непосредственными причинами  вынужденной миграции можно считать:

1) деформацию социального  самочувствия русских (русскоязычных)  в бывших союзных республиках  СССР;

2) политику, проводимую национально-политическими  элитами в ближнем зарубежье,  главная цель которой - удержание  власти;

3) межнациональные конфликты,  военные действия;

4) экологические катастрофы (например, Чернобыль). Бесправие, отсутствие  стабильности и уверенности в  личных правах и свободах толкает  русскоязычное население к выезду  в Россию. У возможных мигрантов  в Россию есть три пути:

* вернуться в Россию;

* остаться в национальных  республиках, но в юрисдикции  России;

* стать гражданами национальных  государств, но без потери связей  с Россией.

Массовый наплыв беженцев тоже усугубляет проблему бездомности  в стране.

 

ПУТИ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ  ПРОБЛЕМЫ БЕЗДОМНОСТИ И БРОДЯЖНИЧЕСТВА В СТРАНЕ

 

Одной из главных проблем  социальной работы с "бомжами" является решение проблем беженцев, которые  в данном случае составляют "группу риска", при неблагоприятных условиях пополняющую ряды бездомных и  бродяг. Для решения проблемы беженцев, необходимо принимать меры глобального, стратегического характера. Их реализация зависит от уровня развития общества, морали, духовной жизни в целом, политической культуры, степени развития социальной сферы, а также от состояния его  экономики.

Одной из таких ключевых мер  является стабилизация ситуации на территории бывшего СССР, прекращение национальных конфликтов в целом ряде бывших советских  республик, а также в России. Хлынувший  многомиллионный поток беженцев сразу же во много крат увеличил численность бездомных в России. А большинство из этих беженцев раньше имели крышу над головой. Так, Законом о гражданстве в Латвии предусматриваются существенные преимущества для коренного населения. Парламентом  Киргизии принят Закон о земле, которая  отныне является достоянием только киргизского  на рода (напомним, что в республике киргизы составляют 52% населения). В  ряде стран принят Закон о языке, ущемляющий права русскоязычного населения. В результате усиливается бытовой  шовинизм, национальная нетерпимость: не отвечают на вопрос, заданный по-русски; могут обругать по любому поводу и  т.д. В Таджикистане не разрешают  ничего вывозить со своей территории, в Чечне (как это было) - не только вывозить, но и продавать.

2/3 беженцев из Северной  Осетии имели собственные дома, а более 1/5 проживали в благоустроенных  квартирах.

Требуется разработка кодекса  миграционных законов, регламентирующих все аспекты территориальных  перемещении населения в новых, еще до конца не оформленных условиях государственности.

Нужны совместные решения  всех государств СНГ (или двусторонние соглашения между Россией и бывшими  союзными республиками). Часть таких  соглашений уже заключена. В том  числе с прибалтийскими государствами. Заключено, как известно, соглашение между Россией и Германией  в связи с выводом российских войск на территорию Российской Федерации, которое предусматривает оказание помощи в обустройстве мест дислокации этих войск.

Разрабатывается долговременная программа "Миграция", в соответствии с которой беженцы расселяются  по заблаговременно отобранным регионам, где заранее продумана система  их обустройства, создана инфраструктура социальной защиты (жилье, транс порт, медицинское обслуживание, культурная сфера и т.д.), рассчитаны требуемые  финансовые, материально-технические  и кадровые ресурсы, определены источники  их обеспечения, в том числе и  путем привлечения средств мирового сообщества, правительственных и  неправительственных организаций.