Вексель

2) №359 «О разрешении  некоторых коллизий законодательств  о переводных и простых векселях»; 

3) №360 «О гербовом  сборе в отношении переводных и простых векселей».

Постановлением  ЦИК и СНК СССР 7 августа 1937 года было утверждено "Положение о  переводном и простом векселе", которое распространило действие ЕВЗ  на территорию СССР.

Повторно это  положение было утверждено Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 года "О применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР". 21 февраля 1997 года Государственной Думой был принят Федеральный закон "О переводном и простом векселе"⁸, подписанный Президентом РФ 11 марта того же года, который подтвердил участие России в Женевских вексельных конвенциях 1930 года и действие на ее территории Положения о векселях 1937 года, признав утратившим силу Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 года⁹.

Более того, как отмечают отдельные исследователи, Положение о переводном и простом векселе, утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР N 104/1341 от 7 августа 1937 г¹⁰., после присоединения СССР к Женевским конвенциям, в целом не учитывает национальный опыт развития вексельного права. Вероятно, именно это и является причиной возникновения столь многочисленных неясных ситуаций, связанных с применением векселей в торговом обороте¹¹. Впрочем, к проблематике вексельных правоотношений мы обратимся несколько позже, сейчас же продолжим рассматривать комплекс вексельного законодательства.

Важно акцентировать  внимание на том, что вексельные правоотношения регулируются нормами специального вексельного законодательства. Общие  нормы гражданского права применяются  к ним в случае отсутствия специальных указаний в вексельном законодательстве (п.1 Постановления 2000г¹²).

Основой российского  вексельного законодательства является Федеральный закон «О переводном и простом векселе», который был  принят 11 марта 1997 г¹³. Данный законодательный акт отличается небольшим объемом. Он состоит всего из 8 статей. Основная суть закона сводится к тому, что указанный нормативный акт установил, что на территории Российской Федерации применяется Положение от 1937 г.

Наряду с  названными нормативными актами к вексельным правоотношениям применим ряд других законодательных актов.

Необходимо  выделить  Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и  третья) Как мы уже отметили, нормы  ГК РФ применяются к вексельным правоотношениям  в части не урегулированной нормами специального законодательства. В ст.143 ГК РФ вексель отнесён к ценным бумагам. В связи с этим большое значение в регулировании вексельных отношений играет Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (с изм. и доп. )¹⁴.

Применимы к  весельным правоотношениям и  нормы Закона РФ «О валютном регулировании  и валютном контроле»¹⁵. В том случае, когда вексель с соблюдением установленного порядка выписан в иностранной валюте, он считается валютной ценностью.

В этом случаи порядок обращения такого векселя регулируется нормами вексельного права, но с учётом особенностей валютного законодательства.

Также в систему  источников правового регулирования  вексельных правоотношений, на законодательном  уровне, необходимо включить нормы  налогового законодательства, нормы уголовного законодательства.

Как мы уже неоднократно отмечали, основой особенностью правового  регулирования вексельных правоотношений является то, что они в значительной степени регулируются международными договорами, в которых участвует Россия. В связи с этим в практике арбитражных судов нередко возникает необходимость выявления соотношения норм международного права и национального законодательства.

Приведем пример из практики (в том числе, местной)¹⁶:

«По одному из дел  по требованию векселедержателя с векселедателя простого векселя арбитражным судом была взыскана вексельная сумма, а также проценты в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день вынесения решения и пеня в том же размере. Взыскание процентов и пени в таком размере было произведено судом на основании статьи 48 Положения о переводном и простом векселе и статьи 3 Федерального закона от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе"¹⁷.

Ответчик (векселедатель) обратился с кассационной жалобой, в которой просил решение отменить, поскольку суд применил Закон, не подлежащий применению. Оговорка о размере применимых процентов могла быть сделана только в момент присоединения к Конвенции или при ее ратификации.

Применение  процентов и пени в размере учетной ставки, установленной Банком России, не было оговорено Российской Федерацией в момент присоединения к Конвенции.

Оговорка о  размере процентов, внесенная статьей 3 Федерального закона "О переводном и простом векселе" и устанавливающая, что "проценты и пеня, указанные в статьях 48 и 49 Положения о переводном и простом векселе, выплачиваются в размере учетной ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации", противоречит единообразному закону.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации "нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

Исходя из вышесказанного, статья 3 Федерального закона "О переводном и простом векселе", по мнению ответчика, не должна была применяться, поскольку противоречит Конвенции  от 7 июня 1930 г., устанавливающей единообразный закон о переводных и простых векселях и, соответственно, части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

При присоединении  Союза ССР к упомянутой Конвенции  была сделана следующая общая  оговорка: "Присоединение Союза  ССР к этому акту делается с оговоркой о его праве воспользоваться постановлениями, упомянутыми в приложении II к этой Конвенции, в порядке применения абзаца 2 статьи I".

Как следует  из данной оговорки, Союз ССР (и Россия - как правопреемник Союза ССР  по его международным обязательствам) оговорил при присоединении свое право устанавливать в национальном законодательстве иные правила, чем предусмотрено единообразным законом, в рамках, определенных приложением II к Конвенции.

Статья 13 приложения II допускает право предписать в отношении переводных векселей, которые составлены и подлежат оплате на территории Договаривающейся Стороны, что ставка процентов, о которой идет речь в статье 48, пункт 2, и в статье 49, пункт 2, единообразного закона, может быть заменена ставкой законных процентов, действующей на территории Договаривающейся Стороны.

Статья 14 приложения II допускает в отступление от статьи 48 включение в национальный закон постановления, по которому векселедержатель может потребовать от того, против кого он обращает свой иск, уплаты комиссии в размере, определяемом национальным законом.

Следовательно, нормы статьи 3 Федерального закона "О переводном и простом векселе" приняты в соответствии и с  учетом положений Женевской конвенции 1930 года.

В связи с  изложенным отсутствуют основания для признания данной нормы противоречащей части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации¹⁸, устанавливающей приоритет норм международного права.

С учетом этого  кассационная инстанция оставила решение  первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения¹⁹.

Следующая категория  источников вексельного права состоит  из подзаконных нормативных актов. Однако они не должны противоречить  вышеназванным законам и международно-правовым актам. Кроме того, Федеральное Правительство  вправе принимать постановления, содержащие нормы, посвященные вопросам вексельных правоотношений, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации. В частности можно выделить:

- Указ Президента  РФ от 23 мая 1994 г. N 1005 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве" (с изм. и доп. от 9 августа 1994 г., 24 января, 21 ноября 1995 г.)²⁰;

- Указ Президента  РФ от 19 октября 1993 г. N 1662 "Об  улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение" (с изм. и доп. от 15 августа 1997 г.)²¹;

- Постановление  Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1094 "Об оформлении взаимной  задолженности предприятий и  организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения" (с изм. и доп. от 27 декабря 1995 г.)²² и др.

В совокупность ведомственных актов посвященных  вексельным правоотношениям входят указания, письма и телеграммы ЦБ России, постановления ФКРЦБ (Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг) и др. ведомственные акты. Среди них можно выделить:

- Постановление  Правления ПФР от 15 сентября 1999 г. N 114 "О приеме векселей Сберегательного  банка Российской Федерации";

- Указание ЦБР  от 17 июня 1999 г. N 577-У "Об отражении дисконта по собственным векселям кредитной организации";

- Положение  ЦБР от 30 декабря 1998 г. N 65-П "О  проведении Банком России переучетных  операций";

- Указание ЦБР  от 30 декабря 1998 г. N 472-У "О порядке  переучета векселей Банком России";

- Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17 октября 1997 г. N 37 "Об утверждении Положения о доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги";

- Письмо ЦБР  от 9 сентября 1991 г. N 14-3/30 "О банковских операциях с векселями";

- Письмо ЦБР  от 3 октября 2000 г. N 18-2-10/1577 "Об учете  операций с векселями в иностранной  валюте" и др.

Некоторые спорные  вопросы правовой регламентации  вексельных правоотношений решены на уровне судебно-арбитражной практики.

Несмотря на то, что в российской правовой системе материалы судебно-арбитражной практики не рассматриваются в качестве источников права, в отличии, например, от стран с англо-американской системой права, судебно-арбитражная практика зачастую используется нижестоящими судами.

Основными актами судебной практики в этой сфере долгое время были Информационное письмо Президиума ВАС РФ "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте" от 25 июля 1997 г. N 18²³ и постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О переводном и простом векселе"" от 5 февраля 1998 г. N 3/1²⁴.

Затем появились  новые руководящие разъяснения  высших судебных инстанций, изложенные в постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей" от 4 декабря 2000 г. N 33/14²⁵, а также Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 января 2002 г. N 67 «О некоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами»²⁶, а также Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами (приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 21 января 2002 г. №67²⁷).

Подведя итог, хочется  сделать такой вывод, что, несмотря на обилие документов, за последние 60 лет  вексельное законодательство России претерпело следующие изменения - появление закона, регулирующего банковские операции с векселями, принятие законодательных норм, запрещающих бездокументарный выпуск векселя всеми коммерческими финансовыми структурами и выпуск векселей органами государственной власти.

Хочется так  же добавить, что вексель становится популярной ценной бумагой на фондовом рынке России. Это обусловлено  относительной простотой, развитостью  форм и длительной мировой практикой  применения этого долгового обязательства. При переходе от рынка продавца к рынку покупателя он будет играть все большую роль в торговом обороте, поэтому весьма важно наличие проработанного вексельного законодательства и, главное, активное и постоянное внимание со стороны государства.

В заключение отметим, что заниматься нормотворчеством в части регулирования вексельных правоотношений вправе только федеральные органы власти. Из положений Конституции РФ (ст.71) вытекает однозначное правило о том, что вексельное законодательство относится к исключительному веденью Российской Федерации, а значит, субъекты РФ заниматься нормотворчеством в этой сфере не могут.

1.3  Характеристика и классификация  векселей

 

Вексель - это  разновидность долгового обязательства, составленного в строго определенной форме и дающего бесспорное право требовать уплаты обозначенной в векселе суммы по истечении срока, на который он выписан.

Вексель - это  формальный документ, и отсутствие любого из обязательных реквизитов делает его недействительным; это безусловное  денежное обязательство, так как  приказ его оплатить и принятие обязательств по оплате не могут быть ограничены никакими условиями; это абстрактное обязательство, так как не допускаются никакие ссылки на основание его выдачи.