Возникновение и развитие правозащитных организаций в СССР

В 1969 г. создается первая в СССР открыто действующая правозащитная ассоциация – Инициативная группа по защите прав человека в СССР. Группа представляла собой авторский коллектив, готовивший тексты открытых обращений, адресованных по преимуществу в ООН и содержащих сведения о политических преследованиях в СССР33. Таким образом, основной целью группы была защита прав в стране.  В своей работе группа аппелировала к международному правовому законодательству. Открытость стала ее неотъемлемой чертой, выражавшей ее намерение действовать в «духе законности, каково бы ни было наше внутреннее отношение к отдельным законам»34 При этом, члены группы утверждали, что Инициативная группа не имеет антисоветской направленности, также она не занимается политикой, сужая тем самым сферу своей направленности до правовой. Однако, пятикратное обращение в ООН и открытые письма в другие организации оказались безответными и поредевшая Инициативная группа (к этому времени лишились свободы 8 ее членов) прекратила обращения в международные инстанции. Несмотря на это, опыт ее деятельности и тот факт, что аресты происходили значительно медленнее и осторожнее, подтвердили «защитную» функцию гласности, из-за которой власть подвергалась определенным рискам при осуждении правозащитников. Более того, члены группы были восприняты из-за рубежа в качестве официальных полномочных представителей правозащитного движения, они стали олицетворять его в целом35. Провалы в ее работе дали толчок поиски более конструктивных и безопасных методов борьбы с нарушением прав в СССР.

В 1970 г. создается Комитет прав человека. В этот день Валерий Чалидзе, Андрей Сахаров и Андрей Твердохлебов, все трое физики по профессии, подписали два документа: «Принципы» и «Регламент» (так называемый «Устав»). Задачи Комитета они видели в конструктивном изучении теоретических и практических проблем в сфере прав человека, в распространении знаний о законах и уважения к законам — как советским, так и международным, в проведении частных консультаций по правовым вопросам36. Создание неполитической негосударственной ассоциации, взявшей на Себя миссию следить за соблюдением прав человека, действующей в рамках советского законодательства, но независимой от советских официальных властей, было воспринято этими властями как недопустимая дерзость. Комитет бросал вызов режиму, предлагая уважать им же декларированные законы и нормы или признать, что эти декларации являются всего лишь фасадом, за которым скрываются произвол и абсолютная власть КПСС и Политбюро. Появление легальной оппозиции (даже в таком зачаточном виде, как Комитет прав человека), доживающейся соблюдения прав человека, декларированных советской Конституцией и международными соглашениями, угрожало стабильности режима, поскольку вскрывало противоречия между партийным пониманием «диктатуры пролетариата» и претензиями на «власть закона»37.

Комитет прав человека оказался первой правозащитной ассоциацией, получившей международный статус: он стал ассоциированным членом Международной лиги прав человека и Международного института прав человека. Но, Комитет начал подвергаться преследованию со стороны властей сразу же, как был основан. КГБ не ограничился постоянной слежкой, перлюстрацией корреспонденции, прослушиванием и блокированием телефонных переговоров, обысками на квартирах. Вследствие этого, вскоре начались увольнения. Также власти всячески пытались порвать связь членов Комитета с международными организациями. Например, начиная с 1976 года у Сахарова была отключена международная связь. В Горьком, где Сахаров отбывал ссылку в 1980 — 1986 годах, в его квартире телефон вообще отсутствовал.

Хотя Комитет был задуман как исследовательская и консультативная организация, к его членам обращалась масса людей не только за юридическим советом, но и за помощью. Особенно много времени уделял таким посетителям В. Чалидзе. Он нередко выступал ходатаем по их юридическим казусам не в качестве члена Комитета, а в качестве частного лица. Среди этих дел были ходатайства о разрешении на выезд из СССР, обращения в Верховный суд о пересмотре неправых судебных приговоров (однажды В. Чалидзе удалось добиться пересмотра дела и положительного его решения — о выезде Доры Колядицкой к мужу в Израиль), тяжба о регистрации религиозного общества в Нарофоминске и многие другие38. После отъезда Чалидзе деятельность Комитета прав человека потеряла свою остроту и целенаправленность, а со смертью Подъяпольского и вовсе прекратилась, его основатели продолжали играть заметную роль в правозащитном движении.

В 1973г.  Твердохлебов, выйдя из состава комитета, организовал «Группу 73», состоявшую из четырех человек. «Группа» стремилась помочь тем правозащитникам, кто был осужден или подвергнут иным репрессиям. В 1974 году Твердохлебов возглавил филиал Международной Амнистии в Советском Союзе. По уставу Международной Амнистии, ее члены должны заниматься политзаключенными не из своей страны, и советская группа получила от центрального бюро Международной Амнистии своих подопечных — из Югославии, Уругвая и Шри Ланка. Так что к правозащитному движению в СССР деятельность группы Амнистии прямого отношения не имела. Однако эта группа была частью международного движения за права человека. Появление отделения Международной Амнистии в СССР укрепляло международные связи советских правозащитников, служило их ознакомлением с правами человека в других странах. К тому же был сам по себе ценен опыт еще одной независимой общественной ассоциации, полностью укладывающейся в жесткие рамки советских законов39. В 1975 году его арестовали и в апреле того же года за «клевету на советский общественный и государственный строй» приговорили к пяти годам ссылки.

Таким образом, активная деятельность правозащитных организаций, казалось бы законная и основанная на Конституции СССР, жестоко подавлялась властями. Правозащитники ссылались, приговаривались к расстрелу, признавались недееспособными. И, несмотря на международное признание, правозащитное движение оказалось в стадии кризиса к 1974 г. Во-первых, он связан с приостановлением издания «Хроники», о чем было сказано выше.

Не менее важной причиной стала кампания по дискредитации А.Сахарова. Будучи гениальным физиком, он также являлся активным общественным деятелем, выступающим в защиту узников совести и основных прав человека - права получать и распространять информацию, права на свободу совести, права покидать свою страну и возвращаться в нее и права выбора местожительства внутри страны. Одновременно Сахаров много выступал по проблемам разоружения, являясь единственным независимым профессиональным экспертом в этой области в странах социалистического лагеря. Летом 1975 г. опубликовал книгу "О стране и мире". В октябре 1975 г. А.Д. Сахарову была присуждена Нобелевская премия Мира. Между тем разнообразная правозащитная деятельность Сахарова продолжалась, что вызвало недовольство властей. В СМИ начали появляться такие заголовки, как «Когда теряют честь и совесть», «Отщепенцы и их радетели», «Недостойный звания ученого», «Гневное слово писателей» и прочие40. Впоследствии в 1980г. Сахаров был сослан в Горький. К газетной травле Сахарова прибавилась столь же яростная травля Солженицына. На этот раз травлей не ограничились. Солженицын был арестован, лишен советского гражданства и 13 февраля 1974 г. выслан на Запад. Заслуга Сахарова заключается в его подготовке идейной основы правозащитного движения в СССР. Его многочисленные произведения, напечатанные в Самиздате, вдохновляли диссидентов. За свою литературные заслуги он получил Нобелевскую премию в 1970г. В то же время его творческая деятельность вызывала негодования Советской власти.

Сахаров и Солженицын стали символами этого периода, своим жизненным опытом выявившие слабость правозащитного движения и его обреченность в сопротивлении Советской власти на тот момент. Но важность их трудов признавалась и признается не только в пределах России (СССР), но и во всем мире, о чем свидетельствует множество историографических и биографических источников, посвященных их деятельности. Именно благодаря им к 1975 г. сознание единства прав отдельного человека, прав народов и права человечества на мир и свободу укоренилось среди защитников, стало основой идеологии правозащитного движения.

Преследования коснулись и Самиздата и Тамиздата. Травля Солженицына за «Архипелаг ГУЛАГ» сопровождалась преследованиями целого ряда писателей, выступавших в самиздате и тамиздате, и они тоже сохранили свободу, большинство их было наказано лишь исключением из Союза советских писателей. В 1973-1974 гг. это произошло с Владимиром Максимовым, Львом Копелевым, Александром Галичем, Лидией Чуковской и Владимиром Войновичем41. Была предпринята попытка помешать присоединению Тамиздата к Всемирной конвенции по авторскому праву путем внесения изменений в законодательство о правах и создания Всесоюзного агентства по авторским правам, через которое должны были печататься все произведения за границей. КГБ также активно склоняло писателей к эмиграции. В 1972 г. подвели к этому решению Иосифа Бродского и Андрея Синявского, в 1973 г. выехал из СССР Владимир Максимов42.

Новый период в развитии правозащитного движения  связан с подписанием Заключительного Акта Хельсинских соглашений, согласно которому СССР берет на себя обязательства по соблюдению прав человека. 12 мая 1976г. создается Московская Хельсинская группа (МХГ). «Это была комбинация асов, ветеранов движения, и новых диссидентов: Людмила Алексеева, Михаил Бернштам, Александр Гинзбург, Александр Корчак, Анатолий Марченко, Виталий Рубин и Анатолий Щаранский»43. В январе 1977 года по инициативе Петра Григоренко при МХГ была создана Рабочая комиссия по расследованию использования психиатрии в политических целях.

На момент создания группы руководство КГБ полагало, что с правозащитным движение покончено (в силу недавнего кризиса), поэтому в СМИ был опубликован полный текст Заключительного Акта Хельсинкских соглашений, включая гуманитарные статьи. Вопреки ожиданиям властей, это сильно повлияло на настроение масс: люди стали ссылаться на Хельсинкские соглашения при обращениях к официальным лицам, если те отказывали в удовлетворении какого-либо права просителя, подтвержденного в Заключительном Акте.

«МХГ не только открыла эру создания аналогичных ей ассоциаций, но дала толчок к появлению нескольких, так сказать, специализированных правозащитных ассоциаций в Советском Союзе»44. 5 января 1977 г. при МХГ была объявлена Рабочая комиссия по расследованию использования психиатрии в политических целях45. 27 декабря 1976 г. выпустил первый документ Христианский комитет защиты прав верующих в СССР. В свою очередь, Христианский комитет стал прототипом Католического комитета защиты прав верующих. Таким образом, возникла целая сеть открытых организаций, укрепились связи правозащитников с Западными структурами, свидетельством чего выступали пресс-конференции с иностранными корреспондентами. Взяв на себя сбор и оформление информации о нарушениях прав человека, поступавшей из этих разнообразных источников — прежних и только открывшихся, — МХГ оказалась рупором гражданских требований всех слоев советского общества, граждан разных наций и вероисповеданий, стала связующим звеном между разными движениями инакомыслящих, прежде никак не связанных друг с другом46.

4 октября 1977г. началась свою  работу Белградская конференция  по проверке выполнения Хельсинских  соглашений, к которой более всего  адресовались хельсинские группы. Американская группа предъявила  обвинения СССР в нарушении  прав человека. Основой данных  претензий послужили материалы Хельсинских групп СССР, выражавших требования и недовольства народа. Таким образом был предпринят важный шаг к либерализации советского режима, значительную роль в котором сыграли общественные правозащитные организации. Тем не менее, ожидаемой реакции не произошло – уменьшить репрессивность посредствам давления со стороны Запада не удалось47.

Была спланирована кампания по ликвидации хельсинкского движения в СССР, утвержденная высшим партийным руководством. В феврале 1977 года начались аресты в МХГ и других хельсинкских группах. В Москве были арестованы Юрий Орлов и Александр Гинзбург, затем — Анатолий Щаранский и Мальва Ланда. На членов МХГ оказывали давление, добиваясь их отказа от участия в работе Группы и вынуждая к эмиграции. К концу 1981 года на свободе в СССР остались лишь три члена МХГ — Елена Боннэр, Софья Каллистратова и Наум Мейман. В сентябре 1982 года, после того как было заведено уголовное дело против Софьи Каллистратовой и ей грозил арест, было сделано заявление о прекращении работы Группы48.

В течение 1978-1979 гг. в Москве появилось несколько новых независимых ассоциаций. В то время как МХГ занималась общим спектром вопросов, касающихся защиты прав человека, новые ассоциации специализировались на отдельных направлениях. Это Инициативная группа защиты прав инвалидов в СССР (была объявлена в марте 1978 г.), Свободный профсоюз (февраль 1978 г.) и после его почти немедленного разгрома — Свободное межпрофессиональное объединение трудящихся — СМОТ.  В середине 1979 г. была создана группа «Право на эмиграцию»49. Совместно с МХГ работали религиозные организации, которые защищали права верующих.  

Несмотря на то что изначально они были организованы по конфессиональному признаку (пятидесятники, адвентисты, баптисты, православные, католики), действуя в рамках правозащитных организаций, они делали совместные заявления. Возникла также Инициативная группа защиты прав инвалидов. В 1979 г. появился литературно-публицистический самиздатский журнал «Поиски». Инициаторами выпуска журнала стали московская журналистка, пенсионерка Раиса Лерт и бывший узник сталинских лагерей философ-марксист Петр Егидес. Целью журнала редакция ставила поиски взаимопонимания интеллигенции разных направлений – социалистов и либералов, атеистов и верующих с целью найти выход из духовного застоя, в котором оказалось советское общество к концу 1970-х. С января 1979 органы КГБ начали проводить акции против редакторов журнала, и вскоре он перестал издаваться50. В 1978 г. началось издание сборника «В защиту экономических свобод», издававшееся К. Буржуадемовым (псевдоним В. Сокирко). С 1979 г. стал выходить периодический журнал «Сумма», помещавший рефераты и аннотации на самиздатские произведения, журналы, информационные сборники и на соответствующие издания. В самом конце 1979 г. появился в Ленинграде еще один журнал, задуманный как периодический, — «Женщина и Россия». Это была заявка на появление в СССР независимого женского движения51.

Появляющиеся группы руководились уже новым поколением правозащитников, новичками, не обладавшими достаточным опытом для эффективной борьбы с нарушениями и методами противостояния руководству. В то же время основатели правозащитного движения не ставили своей целью его расширение и дальнейшее продвижение. Такое расхождение во взглядах представляло определенные трудности для согласования их действий и координации действий. К тому из-за вынужденной эмиграции, арестов, высылок из столиц, помещения в психиатрические лечебницы многие правозащитные группы лишились большинства своих активных членов. Более того, повышение интереса к правам женщин отразилось и на увеличении репрессий в их отношении, что было редким явлением до этого времени52. Новый этап репрессий начался с ареста Татьяны Великановой — женщины, имевшей внуков. Она была осуждена на 4 года лагеря строгого режима и 5 лет ссылки. За ней последовала 60-летняя Мальва Ланда (член МХГ) — 5 лет ссылки. В 1982 г. в лагерях находилось более сотни женщин, осужденных по идеологическим мотивам.53 К 1982-83г.г. прекратили свое существование МХГ и «Хроника событий». Все перечисленное в своей совокупности обозначило еще один кризис в развитии правозащитного движения в СССР.