Муниципальное управление в сфере ЖКХ

Работники отдела осуществляют свою деятельность в соответствии с  должностными инструкциями, утвержденными  директором ООО "КИК".

Начальник отдела: осуществляет общее руководство деятельностью  отдела на принципах единоначалия, несет ответственность за результаты деятельности отдела, планирует деятельность отдела, определяет направления текущей  и оперативной деятельности, распределяет обязанности между сотрудниками отдела, подписывает документы, направляемые директору от имени отдела, руководит  деятельностью отдела, обеспечивает выполнение возложенных на него задач, несет персональную ответственность  за их невыполнение, разрабатывает  должностные инструкции специалистам отдела по работе с населением ООО "КИК" и представляет их на утверждение директору ООО "КИК" в установленном порядке, издает приказы по основной деятельности в пределах своей компетенции, осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности отдела в пределах установленных задач и функций.

В своей деятельности начальник  отдела руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации и Кемеровской  области, Уставом города, правовыми  актами Главы города и Совета народных депутатов, Положением об отделе и должностной  инструкцией.

Отдел по работе с населением ООО "КИК" организует текущее и  перспективное планирование работы управления ООО "КИК", взаимодействие с директором ООО "КИК" функциональных подсистем по созданию и поддержанию  в готовности к выполнению задач  по предназначению аварийно-восстановительных  бригад по водопроводно - канализационным сетям, организует контроль за обустройством территорий, прилегающих к ООО "КИК", организует доведение до всех владельцев жилищного фонда нормативно-правовых документов по оплате жилья и коммунальных услуг, выдаёт справки о составе семьи, выписки из домовой книги и другие справки по месту жительства.

 

2.4 Организация устных  и письменных обращений отдела  по работе с населением ООО  "Куйбышевская инженерная компания"

Отдел по работе с населением занимается поддержанием обратной связи  с собственниками жилья, а также  с общественными организациями  и учреждениями, проведением социально-значимых акций, обеспечением информационной открытости ООО "КИК". Специалисты отдела встречаются с жителями, разрешают спорные ситуации, рассматривают жалобы и предложения населения, сотрудничают с комитетами территориального общественного самоуправления.

В отдел по работе с населением ООО "КИК" непосредственно поступают  устные и письменные обращения граждан  по интересующим их вопросам и с  жалобами.

Письменные излагаются в  форме заявления. Данные обращения  содержат наименование и адрес гражданина, которым они адресованы, изложение  существа заявления, фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны, дату и личную подпись.

Устные обращения граждан  рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты  и обстоятельства очевидны и не требуют  дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены. На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.

В отдельных случаях ввиду  сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях граждан, либо необходимости  дополнительной проверки изложенных в  них фактов гражданина дают соответствующие  распоряжения исполнителям в порядке  подчиненности.

Все обращения регистрируются в специальном учётном журнале.

 

Таблица 2. Динамика устных и  письменных обращений за 2009-2010гг.

 

Обращения

 

 

2009г.

 

 

2010г.

 

 

Итого

 

 

Устные

 

 

497

 

 

582

 

 

1079

 

 

Письменные

 

 

684

 

 

693

 

 

1377

 

 

Всего

 

 

1181

 

 

1275

 

 

2456

 

 

Из таблицы 2. можно сделать  вывод, что в отдел по работе с  населением больше поступают письменные заявления, нежели устные и по сравнению  с 2009г. в 2010г. увеличилось количество обращений.

 

В отдел по работе с населением ООО "КИК" также подаются коллективные обращения (2х и более лиц), которые  имеют общий характер. Коллективное обращение регистрируется в общем  порядке, с отметкой двух-трех разборчиво указанных в обращении фамилий  граждан.

 

Первой отмечается фамилия  того гражданина, в адрес которого указано направить ответ. Учет производится по первой фамилии. В учетном журнале  в графе "Примечание" указывается "коллективное", а также общее  количество обратившихся граждан.

 

Коллективные обращения, поступившие без указания фамилий, регистрируются в общем порядке. Учет указанных обращений производится по наименованию организации, указанной  в обращении.

 

Таблица 3. Анализ обращений  граждан за 2009-2010гг.

 

Наименование

 

 

2009г.

 

 

2010г.

 

 

Полностью решён вопрос

 

 

402

 

 

440

 

 

Приняты меры

 

 

351

 

 

362

 

 

Даны разъяснения

 

 

320

 

 

214

 

 

Отказано

 

 

108

 

 

259

 

 

Из таблицы 3. видно, что  высоки показатели полностью решённых вопросов, хорошо принимаются меры и даются разъяснения, отказано лишь в 2009 г. - в 108 обращениях, а в 2010 г. - в 259.

 

В отделе существует график приёма граждан. Все вопросы рассматриваются  оперативно. Граждане в личной беседе с начальником отдела высказывают  свои проблемы, которые он при возможности  решает во время приема. Жители пишут  заявления. на основании которого готовится ответ населению на интересующий вопрос. Заявления рассматриваются в обязательном порядке. Согласно законодательству, ответ готовится в течении месяца. Ежемесячно предоставляются сведения директору с результатами исполнения. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и обратный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

 

Если после первого  обращения поступает второе (и  последующее) обращение гражданина по одному и тому же вопросу при  условии, что срок рассмотрения первого  обращения еще не истек, регистрируются в общем порядке, и приобщаются  к материалам первого обращения.

 

 

Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу  директора ООО "КИК, а также членов его семьи может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов; гражданину, направившему обращение, должно быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

 

С целью повышения результативности рассмотрения обращений граждан  и урегулирования правоотношений, связанных  с реализацией гражданином РФ права на обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления, 18.02.2009г. Коллегией Администрации  Кемеровской области было издано распоряжение № 152 - "О повышении  результативности рассмотрения обращений  граждан в органах государственной  власти Кемеровской области в  органах местного самоуправления". Анализируя исполнение данного распоряжения, надо отметить, что в ООО "КИК" приняты меры, направленные на защиту прав и законных интересов граждан, что обеспечило результативность работы. Так, из 1275 обращений, 710 решено положительно, что составило 56 % от общего числа обращений. Все обращения рассмотрены с полном объеме. Осуществляется системный подход к работе с обращениями граждан, все обращения фиксируются и систематизируются в отделе по работе с населением, ежедневно ведется контроль за сроками исполнения. В ряде случаев, если решение по объективным причинам должно быть отсрочено, обращение остается на контроле до исполнения. Это в частности касается случаев выполнения работ, требующих финансирования, как например капитальные ремонты жилых строений или снос аварийного ветхого жилья.

 

Если рассматривать в  динамике обращения поступившие в 2009 году по сравнению с 2010 г, то за данный период соотношение количества обращений следующее:

 

Таблица 4. Динамика обращений  за 2009-2010гг.

 

Тематика обращений

 

 

2009г

 

 

2010г

 

 

жилищные вопросы

 

 

227

 

 

252

 

 

коммунальное хозяйство

 

 

254

 

 

275

 

 

закон и право

 

 

29

 

 

56

 

 

прочие

 

 

20

 

 

22

 

 

Из таблицы 4. видно, что  в 2010 г. увеличилось количество обращений  по вопросам коммунального хозяйства. По всем письменным обращениям (49 заявлений) даны ответы разъяснительного характера  в установленный законом срок, с подробными юридическими консультациями.

 

Преобладает тематика вопросов, связанных с жилищными правами. Социальный состав обратившихся - пенсионеры, многодетные матери и семьи с низким уровнем дохода. По всем даны ответы разъяснительного характера в установленный законом срок, с подробными юридическими консультациями в различные инстанции, составлен ряд документов: заявления, запросы.

 

 

Таблица 5. Структура жалоб  населения на нарушения жилищно-коммунального  обслуживания (в %).

 

Виды нарушений

 

 

Часто

 

 

Иногда

 

 

Редко

 

 

1. Работа систем водоснабжения  - 76% жалоб.

 

Перерыв в водоснабжении

 

 

44, 5

 

 

23, 4

 

 

27, 3

 

 

Вода имеет нехарактерный  цвет, запах, привкус

 

 

42, 1

 

 

23, 0

 

 

29, 1

 

 

Перерыв в горячем водоснабжении

 

 

36, 3

 

 

15, 2

 

 

19, 0

 

 

Температура горячей воды ниже 50-60 градусов более 2-х часов в сутки

 

 

30, 9

 

 

14, 0

 

 

22, 1

 

 

2. Несоблюдение сроков  ремонта жилья - 56, 8% жалоб.

 

3. Жалобы на работу системы  теплоснабжения - 55% жалоб.

 

Температура в жилом помещении  ниже 18 градусов

 

 

32, 3

 

 

21, 4

 

 

36, 1

 

 

Затягиваются сроки включения  отопления

 

 

29, 9

 

 

22, 6

 

 

36, 1

 

 

Несоблюдение порядка  и сроков ремонта систем отопления

 

 

29, 4

 

 

15, 0

 

 

37.0

 

 

Отключение отопления  в течение отопительного сезона

 

 

19, 1

 

 

16, 5

 

 

53, 5

 

 

4. Работа системы отвода  жидких и твердых отходов - 43, 2% жалоб.

 

Несвоевременный вывоз мусора

 

 

27, 2

 

 

19, 8

 

 

46, 2

 

 

Несвоевременный вывоз жидких отходов

 

 

8, 7

 

 

6,3

 

 

31, 4

 

 

Личный приём граждан  ведется в порядке очередности в кабинете по работе с населением по предварительной записи. Графики приема граждан вывешены на видном месте. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов.

 

Письменные и устные обращения  граждан, а также содержащиеся в  них критические замечания, жалобы и т.д., ежеквартально анализируются  специалистами отдела по работе с  населением и обобщаются в целях  своевременного выявления причин, порождающих  нарушения прав и охраняемых законом  интересов граждан, изучения общественного  мнения, совершенствования работы с  обращениями граждан. Особое внимание обращено на устранение причин, вызывающих повторные и коллективные жалобы, а также причин, вынуждающих граждан  обращаться в органы государственной  власти. Информация о работе с обращениями  граждан в ООО "КИК" может  заслушиваться на совещаниях согласно плану работы.

 

В отделе по работе с населением ООО "КИК" осуществляется постоянный контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений, заявлений, жалоб, поручений, представлением своевременных ответов на письма и устные обращения граждан.

 

На контроль берутся рассмотрение обращений по вопросам оказания ЖКУ, повторные обращения, а также  другие обращения. При осуществлении  контроля обращается внимание на сроки  исполнения поручений по обращениям граждан и полноту рассмотрения поставленных вопросов, объективность  проверки фактов, изложенных в обращениях, законность и обоснованность принятых по ним решений, своевременность  их исполнения и направления ответов  заявителям.

 

2.5 Анализ деятельности  отдела по работе с населеним ООО "Куйбышевская инженерная компания"

Вопрос о выделении  благоустроенного жилья, ветхости и  аварийности жилья действительно  один из самых острых вопросов. Ежегодно пересматриваются и утверждаются списки очередности граждан, состоящих  на учете для улучшения жилищных условий. За истекший период рассмотрено 413 письменных и устных обращения  по вопросам улучшения жилищных условий, нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлено на учет в 2009г - 109. В 2009 году по вопросам улучшения жилищных условий 39 письменных обращений было повторных. В 2010 году дома снесены, переселено в благоустроенное жилье 15 семей.

Основными вопросами в  коммунальном хозяйстве района по - прежнему остаются водоснабжение, теплоснабжение и благоустройство. Один из наболевших вопросов - водо - тепло - электроснабжение жилого фонда и освещение улиц. С января 2009г. по вопросам ЖКХ поступило 583 устных и письменных (в том числе 105 коллективных) обращений граждан. Из них 135-удовлетворено полностью, по 262 заявлениям приняты меры, 170-дано разъяснение.

В зимний период 2010г. поступало 38 обращений граждан на очистку  улиц от снега. В пределах выделенного  финансирования, данные заявки были удовлетворены.