Некоммерческие организации

Некоммерческая организация —  организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации.

Некоммерческие организации могут  быть государственными - финансируемыми из бюджета (обычно их называют бюджетными) – и негосударственными.

Некоммерческая организация признается юридическим лицом, если она имеет  в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность некоммерческой организации является специальной. Такая организация вправе совершать лишь такие юридические действия, которые направлены на достижение ее уставных целей.

Деятельность таких юридических  лиц как некоммерческие организации  различных организационно-правовых форм регулируется целым рядом федеральных законов и подзаконных актов, среди них основополагающими в рассматриваемой сфере являются Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон № 7 от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях".

Однако при этом нет четкого  представления о базовом гражданско-правовом статусе некоммерческой организации, не определено понятие гражданско-правового статуса некоммерческой организации, его структура, особенности содержания элементов статуса применительно к конкретным видам некоммерческих организаций.

Несмотря на значительное количество нормативных правовых актов, регулирующих отношения с участием некоммерческих организаций как в целом, так и отдельных их видов в предпринимательской деятельности этих организаций посвящено небольшое количество норм.

Ряд из них носит общий характер, в особенности это касается условий осуществления предпринимательской деятельности. Многие нормы получили неоднозначное толкование и практическое применение. Недостаточность правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций обусловливает необходимость совершенствования соответствующих нормативных правовых актов, дальнейшего развития содержащихся в них общих положений.

Работа по систематизации законодательства о некоммерческих организациях и  устранению противоречий в нем должна быть направлена на создание благоприятной правовой среды для некоммерческих организаций, эффективных гарантий свободы объединений и независимости некоммерческих организаций, развитие гражданского общества, наиболее полного использования потенциала граждан и их объединений в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны. Необходимо создание непротиворечивого и системного похода к правовому регулированию деятельности некоммерческих организаций.

Неоправданно велико количество законов, регулирующих статус некоммерческих организаций. При этом они, с одной стороны, устанавливают множество организационно-правовых форм некоммерческих организаций, в действительности не обладающих принципиальными различиями гражданско-правового характера, а с другой пытаются противоречивым образом урегулировать общие вопросы их правового статуса.

Выделение некоммерческих организаций  в отдельные виды (формы) нередко  проведено искусственно, при отсутствии практически значимых признаков, характеризующих особенности их гражданско-правового положения, либо при отсутствии для этого реальной потребности.

          В связи с этим представляется  целесообразным и возможным полностью  урегулировать в гражданском  кодексе статус некоммерческих  организаций как юридических лиц, сохранив в отдельных законах лишь отсылки к нормам ГК РФ. При этом ГК РФ должен закрепить сравнительно небольшое число основных форм таких юридических лиц, учитывающих юридические (гражданско-правовые) различия их статуса, а не различия в сфере их деятельности.

Простота и ясность законодательных  требований с одной стороны упрощает, делает доступной и прозрачной деятельность самих некоммерческих организаций, а с другой стороны то же происходит с контрольной и надзорной  деятельностью государственных органов в отношении таких организаций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативные правовые акты:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445;

2. "Гражданский кодекс Российской  Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301; 

3. "Гражданский кодекс Российской  Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и  доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410;

4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552;

5. "Гражданский кодекс Российской  Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496;

          6. "Налоговый  кодекс Российской Федерации  (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред.  от 30.03.2012) // "Собрание законодательства  РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824;

          7. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.03.2012) // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340;

8. "Жилищный кодекс Российской  Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред.  от 01.03.2012) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14;

9. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145;

10. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 01.03.2012) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431;

11. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1930;

 

Литература:

1. Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. Алексеева С.С. Исследовательский центр частного права. – М., 2009;
2. Гражданское право: Учебное пособие/Под ред.проф.Гатина А.М.-М., 2009. - 84 с.;
3. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Под ред. Суханова Е.А. – М., 2005;
4. Гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 2000;
5. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Отв. ред. Садиков О.Н. – М., 2001;
6. Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве. – СПб., 2002;
7. Кашковский О.П. О критериях разграничения коммерческих и некоммерческих организаций // Юрист. – 2009. – № 5;
8. Крицкая Ю.В. Некоммерческая организация как субъект гражданского права. - М., 2008;
9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. – М., 2010;
10. Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы / Под ред. Тихомирова М.Ю. – М., 2008;
11. Орлов А.В. Достоинства, недостатки, ошибки и неурегулированные вопросы федерального закона «Об общественных объединениях» // Юрист. – 2005. – № 6;
12. Орлов А.В. Проблемы создания и деятельности общественных объединений // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 2. В 2 т. Т. 2. – М., 2002;
13. Орлов А.И. Особенности правового статуса ассоциаций (союзов) по Российскому законодательству // Право и экономика. – 2007. – № 4;
14. Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах: Общая и Особенная части: Учеб.-практ. пособие. – М., 2010;
15. Свит Ю. Возможно ли банкротство некоммерческих организаций? // Российская юстиция. – 2000. – № 10;
16. Сидоренко Е. Правовое положение политических партий // Российская юстиция. – 2007. – № 5;
17. Сидоров В.Н. Правосубъектность некоммерческих организаций. – М., 2008;
18. Сумской Д.А. Статус юридических лиц: учебное пособие для вузов – М., 2006;
19. Шекова Е.Л. Правоспособность и предмет деятельности некоммерческой организации. – М., 2009;
20. Шириков А. Преобразование некоммерческих организаций: взгляд на проблему // ЭЖ-Юрист. – 2007. – № 2;
21. Юридические лица: Итоги и перспективы кодификации и совершенствования законодательства: Материалы международной научно-практической конференции // Журнал российского права. – 1998. – № 11;

Материалы судебной практики:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВС РФ. – 1996. – № 9. – С. 32;

2. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2006 г. № 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"// Вестник ВАС РФ. – 2006. – № 11. – С. 43;

3. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.07.1999 г. № 45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения» // Вестник ВАС РФ. – 1999. – № 11. – С. 60;

4. Постановление Президиума ВАС РФ от 23.05.2005 г. № 4940 // Вестник ВАС РФ. – 2005. – № 4. – С. 14.

 

 

¹ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301;

² Гражданское право: Учебное пособие/Под ред.проф.Гатина А.М.-М., 2009. - 84 с.;

³ Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы / Под ред. Тихомирова М.Ю. – М., 2008. – 61 с.;

⁴ Крицкая Ю.В. Некоммерческая организация как субъект гражданского права. - М., 2008. С. 54;

⁵ Сумской Д.А. Статус юридических лиц: учебное пособие для вузов – М., 2006. – 68 с.;

⁶ Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145;

⁷ Комментарий к ФЗ "О некоммерческих организациях" (издание 4-е, дополненное и переработанное)/Под ред. В.В. Залесского, Р.Ф. Каллистратовой. – М., 2008.- 85 с.;

⁸ Шекова Е.Л. Правоспособность и предмет деятельности некоммерческой организации. – М., 2009. С. 71;

⁹ Сидоров В.Н. Правосубъектность некоммерческих организаций. – М., 2008. С. 26;

¹⁰ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. – М., 2010. С. 217;

¹¹ Комментарий к ФЗ "О некоммерческих организациях" (издание 4-е, дополненное и переработанное)/Под ред. В.В. Залесского, Р.Ф. Каллистратовой. – М., 2008.- 89 с.;

¹² Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Под ред. Суханова Е.А. – М., 2005. – 232 с.;

¹³ Гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 2000. – 194 с.;

¹⁴ Сумской Д.А. Статус юридических лиц: учебное пособие для вузов – М., 2006. – 73 с.;

¹⁵ Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Отв. ред. Садиков О.Н. – М., 2001. – 122 с.;

¹⁶ Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве. – СПб., 2002. - 56 с.;

¹⁷ Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 01.03.2012) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431;

¹⁸ Орлов А.В. Достоинства, недостатки, ошибки и неурегулированные вопросы федерального закона «Об общественных объединениях» // Юрист. – 2005. – № 6. – С. 23;

¹⁹ Орлов А.В. Проблемы создания и деятельности общественных объединений // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 2. В 2 т. Т. 2. – М., 2002. – 62 с.;

²⁰ Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1930;

²¹ Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах: Общая и Особенная части: Учеб.-практ. пособие. – М., 2010. – 38 с.;

²² Свит Ю. Возможно ли банкротство некоммерческих организаций? // Российская юстиция. – 2000. – № 10. – С. 23;

²³ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. – М., 2010. – 252 с.;

²⁴ Юридические лица: Итоги и перспективы кодификации и совершенствования законодательства: Материалы международной научно-практической конференции // Журнал российского права. – 1998. – № 11. – С. 46-48;

²⁵ Шириков А. Преобразование некоммерческих организаций: взгляд на проблему // ЭЖ-Юрист. – 2007. – № 2. – С. 6;

²⁶ Кашковский О.П. О критериях разграничения коммерческих и некоммерческих организаций // Юрист. – 2009. – № 5. – С. 19;

²⁷ Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. Алексеева С.С. Исследовательский центр частного права. – М., 2009. – 38 с.;

²⁸ Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы / Под ред. Тихомирова М.Ю. – М., 2008. – 216 с.;