Особенности заключения, исполнения и ответственности отдельных видов договоров в сфере энергетики

Правилами функционирования розничных рынков установлено также следующее:

гарантирующий поставщик обязан заключить договор  энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с  любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек  поставки лиц, чьи энергопринимающие  устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:

отсутствия  технологического присоединения в  установленном порядке соответствующих  энергопринимающих устройств к  электрическим сетям;

нахождения  точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В случае отказа от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической  энергии) по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, гарантирующий поставщик должен в пятидневный срок со дня обращения заявителя в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа (п. 61 Правил функционирования розничных рынков).

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что договор купли-продажи не является по отношению к ответчику публичным договором, поскольку истец по смыслу ст. 3, 37 ФЗ «Об электроэнергетике» не является потребителем электроэнергии применительно к Гражданскому кодексу Российской Федерации и данному Закону, ФАС СЗО признал не соответствующим требованиям действующего законодательства.

Публичный характер договора купли-продажи электрической  энергии, заключенного между гарантирующим  поставщиком и энергосбытовой организацией, поставляющей энергию для конечного потребителя, влечет за собой определенные законом последствия.

Во-первых, заключение данного договора обязательно для  гарантирующего поставщика, поэтому  иски о понуждении к заключению подобного  договора или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, удовлетворяются судом на основании ст. 445 ГК РФ (см., например: Постановления ФАС СЗО от 28 марта 2008 г. № А26-998/2007, от 24 апреля 2008 г. по делу № А05-6096/2007).

Во-вторых, квалификация данного договора как публичного позволяет применять к отношениям сторон положения статьи 426 ГК РФ, устанавливающей, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении данных договоров.

В-третьих, цена товаров, работ и услуг по публичному договору устанавливается одинаковой для всех потребителей.

В заключение хотелось бы указать на то, что отношения, складывающиеся на розничных рынках электрической энергии, в соответствии с п. 3 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетики», подлежат регулированию основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством РФ, которые предусматривают:

- правила деятельности  гарантирующих поставщиков;

- порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с организациями технологической инфраструктуры на розничных рынках;

- правила заключения  договоров между потребителями  электрической энергии (энергосбытовыми  организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие в себя существенные условия указанных договоров;

- правила недискриминационного  доступа к услугам по передаче  электрической энергии на розничных  рынках;

- порядок присвоения  организациям статуса гарантирующего поставщика, а также определения и (или) изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков;

- случаи и  порядок утверждения уполномоченным  федеральным органом исполнительной  власти результатов назначения  и смены гарантирующих поставщиков;

- случаи и  порядок присвоения статуса гарантирующего  поставщика организации по управлению  единой национальной (общероссийской) электрической сетью, а также  на срок, не превышающий одного  года, территориальным сетевым организациям;

- границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации (по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации);

- порядок осуществления  расчетов за электрическую энергию, в том числе при продаже по нерегулируемым ценам.

Отношения по договору энергоснабжения согласно п. 4 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» также  регулируются основными положениями  функционирования розничных рынков, но лишь в той части, в которой ГК РФ допускает принятие иных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Сфера действия договора энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии ограничена теми случаями, когда сети или энергетическое устройство (энергетическая установка), принадлежащие потребителю электрической энергии, непосредственно присоединены к сетям соответствующей энергосбытовой организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Принятие нового законодательства об электроэнергетике  следует считать знаковым явлением в развитии отрасли. Нельзя не признать положительные стороны этого законодательства. В их числе можно назвать установление правовой базы функционирования оптового и розничных рынков, внедрение рыночных механизмов и конкурентных начал в электроэнергетику. Новая модель отрасли, основанная на указанных принципах, должна способствовать повышению уровня эффективности ее функционирования и привлечению в нее инвестиций.

Особо следует  выделить тенденцию в новом законодательстве, связанную с установлением единой системы договоров в электроэнергетике.

Новое законодательство оставляет нерешенным вопрос о том, каким образом предусматриваемые  им договорные конструкции сочетаются с положениями ГК РФ о договоре энергоснабжения. Данное обстоятельство становится серьезным препятствием для создания единой системы договорных обязательств в электроэнергетике. Анализ договорных конструкций на розничных рынках электроэнергии, предусматриваемых новым законодательством, позволяет рассматривать в качестве единой модели договорного регулирования отношений по реализации электроэнергии на розничных рынках договор снабжения электрической энергией (п. 4 ст. 539 ГК РФ).

Вместе с  тем новым законодательством  предусматривается целый ряд  новых договорных конструкций, направленных на реализацию электроэнергии на оптовом и розничном рынках, таких как договор купли-продажи электрической энергии по результатам отбора ценовых заявок покупателей и продавцов электрической энергии, двусторонний договор купли-продажи электроэнергии, договор купли-продажи и договор поставки электроэнергии на розничных рынках. Законодательством данные договоры рассматриваются как самостоятельные. Между тем они имеют ряд общих признаков, в том числе объект данных договоров, их субъектный состав, необходимость оказания дополнительных услуг в целях надлежащего исполнения указанных договоров и др. Исходя из этого, можно согласиться с В.В. Витрянским, считающим, как уже отмечалось, что можно говорить «о некоем общем договоре (пусть и гипотетически), охватывающем все виды договоров, предмет которых составляют действия сторон по реализации (приобретению) электрической энергии, и являющемся по отношению к последним родовым понятием. Такой общий (родовой) договор и может быть обозначен как договор о реализации (приобретении) электрической энергии».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы

Нормативный материал:

1. О государственном  регулировании тарифов на электрическую  и тепловую энергию в Российской  Федерации: Федеральный закон  от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ в ред. Федеральных законов от 11 февраля 1999 г. № 33-ФЗ, от 10 января 2003 г. № 6-ФЗ, от 26 марта 2003 г. № 38-ФЗ, от 7 июля 2003 г. № 125-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ, от 2 декабря 2005 г. № 147-ФЗ, от 26 декабря 2005 г. № 184-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ, от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ, от 4 ноября 2007 г. № 250-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1316; 1999. № 7. Ст. 880; 2003. № 2. Ст. 158; № 13. Ст. 1180; № 28. Ст. 2894; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 37; № 49. Ст. 5125; 2005. № 52 (часть 1). Ст. 5597; 2006. № 1. Ст. 10; 2007. № 43. Ст. 5084; № 45. Ст. 5427; 2008. № 52 (часть 1). Ст. 6236. (Утрачивает силу со дня вступления в силу в полном объеме ФЗ «Об электроэнергетике»).

2. О естественных  монополиях: Федеральный Закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О  естественных монополиях» в ред.  Федеральных законов от 08 августа  2001 г. № 126-ФЗ, от 30 декабря 2001 г.  № 196-ФЗ, от 10 января 2003 г. № 16-ФЗ, от 26 марта 2003 г. № 39-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ, от 4 мая 2006 г. № 62-ФЗ, от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ, от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ, от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426; 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3429; 2002. № 1 (часть 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 168; № 13. Ст. 1181; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 1. Ст. 10; № 19. Ст. 2063; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 21; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5557; 2008. № 52 (часть 1). Ст. 6236.

3. Об акционерных  обществах: Федеральный Закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ в ред. Федеральных законов от 13 июня 1996 г. № 65-ФЗ, от 24 мая 1999 г. № 101-ФЗ, от 7 августа 2001 № 120-ФЗ, от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ, от 31 октября 2002 г. № 134-ФЗ, от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ, от 24 февраля 2004 г. № 5-ФЗ, от 06 апреля 2004 г. № 17-ФЗ, от 2 декабря 2004 г. № 153-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 192-ФЗ, от 27 декабря 2005 г. № 194-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. № 208-ФЗ, от 05 января 2006 г. № 7-ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 138-ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 146-ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 155-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ, от 05 февраля 2007 г. № 13-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 220-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ, от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ, от 7 мая 2009 г. № 89-ФЗ, от 3 июня 2009 г. № 115-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными Законами от 13 октября 2008 г. № 173-ФЗ, от 27 октября 2008 г. № 175-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ, от 18 июля 2009 г. № 181-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2956; 1999. № 22. Ст. 2672; 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3423; 2002. № 12. Ст. 1093; № 45. Ст. 4436; 2003. № 9. Ст. 805; 2004. № 11. Ст. 913; № 15. Ст. 1343; № 49. Ст. 4852; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 18; 2006. № 1. Ст. 5; № 1. Ст. 19; № 2. Ст. 172; № 31 (часть 1). Ст. 3437; № 31 (часть 1). Ст. 3445; № 31 (часть 1). Ст. 3454; № 52 (часть 1). Ст. 5497; 2007. № 7. Ст. 834; № 31. Ст. 4016; № 49. Ст. 6079; 2008. № 18. Ст. 1941; № 42. С. 4698; № 44. Ст. 4981; 2009. №1. Ст. 14; № 1. Ст. 23; № 19. Ст. 2279; № 23. Ст. 2770; № 29. Ст. 3618.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный Закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 12 августа 1996 г. № 110-ФЗ, 24 октября 1997 г. № 133-ФЗ, 17 декабря 1999 г. № 213-ФЗ, 26 ноября 2002 г. № 152-ФЗ, 10 января 2003 г. № 8-ФЗ, 15-ФЗ, 26 марта 2003 г. № 37-ФЗ, 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ, 23 декабря 2003 г. № 182-ФЗ, 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, 30 декабря 2004 г. № 219-ФЗ, 21 марта 2005 г. № 45-ФЗ, 18 июля 2005 г. № 89-ФЗ, 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ, 30 декабря 2006 г. № 276-ФЗ, 26 января 2007 г. № 5-ФЗ, 20 апреля 2007 г. № 53-ФЗ, 26 июня 2007 г. № 188-ФЗ, 19 июля 2007 г. №197-ФЗ, 24 июля 2007 г. №218-ФЗ, 2 октября 2007 г. №225-ФЗ, 25 октября 2007 г. № 234-ФЗ, 4 ноября 2007 г. № 251-ФЗ, 29 ноября 2007 г. № 287-ФЗ, 6 декабря 2007 г. № 334-ФЗ, 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ, 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ, 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, 30 декабря 2008 г. № 308-ФЗ, от 9 апреля 2009 г. № 56-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным Законом от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ; с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1997 г. № 21-П и определения Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2002 г. № 22-О // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410, 411; № 34. Ст. 4025; 1997. № 43. Ст. 4903; № 52. Ст. 5930; 1999. № 51. Ст. 6288; 2001. № 49. Ст. 4553; 2002. № 48. Ст. 4737; 2003. № 2. Ст. 160, 167; № 13. Ст. 1179; № 46 (часть 1). Ст. 1080; № 19. Ст. 1752; № 30 (часть 1). Ст. 3100; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 21. № 5. Ст. 558; № 17. Ст. 1929; № 27. Ст. 3213; № 31. Ст. 3993; № 41. Ст. 4845; № 44. Ст. 5282; № 45. Ст. 5428; № 49. Ст. 6048; № 50. Ст. 6247; 2008. № 17. Ст. 1756; № 29 (часть 1). Ст. 3418; № 52. Ст. 6235; 2009. № 1. Ст. 16; № 15. Ст. 1778; № 29. Ст. 3582. Рос. газ. 2006. № 25. 8 февраля; Экономика и жизнь. 2002. № 16. С. 73.

5. Об энергосбережении: Федеральный Закон от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ в ред. Федеральных  законов от 5 мая 2003 г. № 42-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ, от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ, от 30 декабря  2008 г. № 309-ФЗ, от 30 декабря 2008 г.  № 313-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1551; 2003. № 14. Ст. 1255; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2008. № 30 (часть 2). Ст. 3616; 2009. № 1. Ст. 17; № 1. Ст. 21.

6. О лицензировании  отдельных видов деятельности: Федеральный  Закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ  в ред. Федеральных законов от 13 марта 2002 г. № 28-ФЗ, от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ, от 9 декабря 2002 г. № 164-ФЗ, от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ, от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ, от 11 марта 2003 г. № 32-ФЗ, от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ, от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ, от 21 марта 2005 г. N 20-ФЗ, от 2 июля 2005 № 80-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. № 200-ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 156-ФЗ, от 4 декабря 2006 № 201-ФЗ, от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ, от 29 декабря 2006 г. № 252-ФЗ, от 05 февраля 2007 г. № 13-ФЗ, от 19 июля 2007 г. № 134-ФЗ, от 19 июля 2007 г. № 135-ФЗ, от 19 июля 2007 г. № 136-ФЗ, от 4 ноября 2007 г. № 250-ФЗ, от 8 ноября 2007 г. № 258-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ, от 6 декабря 2007 г. № 334-ФЗ, от 4 мая 2008 г. № 59-ФЗ, от 14 июля 2008 г. № 113-ФЗ, от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ, от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3430; 2002. №11. Ст. 1020; №12. Ст. 1093; №50. Ст. 4925; 2003. №2. Ст. 169; №9. Ст. 805; № 11. Ст. 956; № 13. Ст. 1178; № 52 (часть 1). Ст. 5037; 2004. № 45. С. 4377; 2005. № 13. Ст. 1078; № 27. Ст. 2719; 2006. № 1. Ст. 1; № 31 (часть 1). Ст. 3455; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1 (часть 1). Ст. 7; № 1 (часть 1). Ст. 15; № 7. Ст. 834; № 30. Ст. 3748; № 30. Ст. 3749; № 30. Ст. 3750; № 45. Ст. 5427; № 46. Ст. 5554; № 49. Ст. 6079; № 50. Ст. 6247; 2008. № 18. Ст. 1944; № 29 (часть 1). Ст. 3413; № 30 (часть 1). Ст. 3604; № 30 (часть 2). Ст. 3616; 2009. № 1. Ст. 15; 2009. № 1. Ст. 17. № 29. Ст. 3614.