Особенности правового регулирования договора с купли-продажи в Республике Казахстан

Важным отличительным  признаком договора поставки считается  несовпадение во времени между заключением  договора и передачей товара, которая должна происходить позднее, так как подлежащий поставке товар ко времени оформления договора зачастую отсутствует в натуре, он должен быть произведен либо заготовлен поставщиком в соответствии с заказом покупателя, и договор поставки обслуживает процесс материального или товарного снабжения покупателей, что зачастую требует систематической неоднократной передачи товара отдельными партиями в течение длительных сроков. Видовая характеристика договора поставки:

1) договор поставки  является консенсуальным, в отличии от договора обычной купли-продажи в розницу, который носит реальный характер;

2) договор поставки  является возмездным, так как  в соответствии со ст. 469 ГК покупатель обязан за полученный товар определенную денежную сумму;

3) договор поставки является взаимным, ибо каждый из участников наделен правами и обязанностями по отношению друг к другу (см. ст. ст.462, 464, 466, 473, 476 ГК и др.);

4) он не относится  к числу публичных договоров,  однако, в случаях, установленных  законом (например, ст. 387 ГК), его заключение для поставщика обязательно, например, на поставку товаров для государственных нужд на основе госзаказа).

В ст. 13 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 года "О государственном предприятии" закреплено, что "для государственного предприятия выполнение заказа государства является обязательным. Предприятие не вправе отказаться от заключения договоров в качестве покупателя или продавца товаров (работ, услуг), если заключение этих договоров предусмотрено заказом государства".

Государственный заказ  является формой реализации республиканской  и местной бюджетной программы, при которой бюджетная программа  выполняется в виде приобретения государством за счет денег республиканского и местных бюджетов услуг(товаров, работ) в лице Заказчика.

Заказчиком являются центральные и местные исполнительные органы , иные центральные государственные  органы, финансируемые из республиканского и местных бюджетов,  а также  их структурные подразделения или  территориальные государственные органы, являющиеся юридическими лицами ,осуществляющие размещение государственного заказа, связанного с исполнением ими определенных государственных функций.

Исполнителем государственного заказа является физическое или юридическое  лицо, исполняющее государственный заказ в соответствии с заключенными с Заказчиком договором.

Размещение государственного заказа осуществляется в соответствии с Законом о государственных  закупках.

Государственные закупки- приобретение государственными органами, государственными учреждениями, государственными предприятиями и акционерными обществами, контрольный пакт акций  которых принадлежит, а также аффилированными с ними юридическими лицами товаров, работ и услуг за счет имеющихся в распоряжении деньгами.

Договор о государственных закупках- гражданско - правовой договор, заключаемый между заказчиком и поставщиком в соответствии с Законом РК « О государственных закупках» и иными нормативно правовыми актами.

Заказчиками выступают  государственные органы, государственные учреждения, государственные предприятия и акционерные общества, контрольный пакет акций которых принадлежит государству,  также аффилированные с ними юридические лица.

Поставщиками являются юридические и физические лица ( за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законодательными актами), выступающие в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о государственных закупках.

Для реализации программ(подпрограмм) на основе государственного заказа заказчиком заключается договоры (контракты) с исполнителями на выполнение государственного заказа.

Форма и порядок заключения договора поставки урегулированы ГК с учетом отмеченных особенностей этого  обязательства. В большинстве случаев договор поставки заключается в письменной форме. Если же его сторонами являются два гражданина- предпринимателя, а общая стоимость поставляемых товаров менее ста расчетных показателей( см. подпункт 2 п. 1 ст.152 ГК РК), он может облекаться и в устную форму. Вместе с тем и в отношениях поставок между гражданами-предпринимателями  следует исходить, на наш взгляд, из положений п. 3 ст. 19 ГК РК, предусматривающих, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, ответственно применяются правила Гражднского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства ил существа правоотношения.

Необходимость, с одной  стороны, формализовать процедуру  заключения договора, а с другой, обеспечить устойчивость хозяйственного оборота привела к появлению в ГК ст. 459 , регулирующей процедуру заключения договора поставки. Смысл правила, установлено гост. 459 ГК, сводится к следующему. Оферент, получивший на свое предложение о заключении договора не акцепт, а встречную оферту, обязан в течение 30 дней с даты получения последней принять меры по согласованию соответствующих условий договора с партнером либо уведомить его об отказе от заключения договора на новых условиях. Если же первоначальный оферент не выполнил данной обязанности (т.е. не согласовал окончательных условий договора и не уведомил партнера об отказе от договора), он должен возместить причиненные убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора (см. п. 2 ст. 459 ГК). Такими убытками могут быть признаны , в частности, расходы стороны, направившей извещение о согласии заключить договор с предложением о согласовании его условий, если они понесены в связи с подготовкой и организацией исполнения данного договора, предпринятыми до истечения 30-дневного срока со дня получения лицом, направлявшим оферту, акцепта на иных условиях. Позиция законодателя, который счел необходимым предусмотреть специальный порядок урегулирования разногласий при заключении договора поставки, вполне объяснима. Во-первых отношения поставки товаров возникают в важнейшей сфере предпринимательства, контрагентами в этих отношения являются, как правило,  субъекты предпринимательской деятельности, профессионально занимающиеся производством, закупкой и реализацией товаров; во-вторых, сторона, давшая согласие на заключение договора на измененных ею условиях, вправе рассчитывать на то, что договор будет заключен, и уже на этой стадии может начать приготовления к исполнению договора,  в связи с этим понести определенные расходы. Такие расходы могут возникнуть в связи с поиском поставщиков сырья, комплектующих изделий, изучением рынка сбыта товара, проведением маркетинговых исследований, перепрофилированием собственного производства, арендой складских помещений и т. п. Поэтому в силу указаний законов сторона, направившая оферту и получившая акцепт на иных условиях, в случае несовершения вышеуказанных действий(непринятия мер к урегулированию разногласий или направления контрагенту уведомления об отказе от заключения договора на иных условиях) несет неблагоприятные последствия: она должна возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договра.

Условие о цене применительно  к договору поставки специально не регулируется. Следовательно, в силу общих положений о купле-продаже она не относится к существенным условиям этого договора. Цена договора обычно согласуется его сторонами. Цены на отдельные виды товаров (например, на продукцию оборонного назначения) устанавливаются или регулируются государством. В тех случаях, когда договор был юридически действительным образом заключен, но в нем прямо или косвенно не оговаривается цена или не предусматривается порядок ее определения, считается, что стороны, при отсутствии какого-либо указания об ином, подразумевали ссылку на цену, которая в момент заключения договора обычно взималась за такие товары, продававшиеся при сравнимых обстоятельствах в соответствующей области поставки.

В соответствии с мировой  практикой стороны могут определить в договоре договорную цену следующих видов: твердо фиксированную и условно фиксированную(скользящую)

Твердо фиксированная  цена устанавливается на поставку широкого круга товаров массового и  серийного производства, типовой  техники и т.д.

Условно фиксированная  цена(во внешнеторговой практике ее называют скользящей) устанавливается при поставках новой техники, оборонной продукции. Указанная цена определяется в договоре условно, и в дальнейшем производится ее поэтапная корректировка с учетом изменения ценообразующих элементов по методу, который стороны согласовали между собой. Установление такой цены выгодно в период резкой инфляции, что, например, было характерно для Республики Казахстан в конце 80-х и в 90-х годы прошлого столетия.

Иногда в оговариваемых  законом случаях может предусматриваться государственное регулирование цен. Такое регулирование цен обычно осуществляется по решению антимонопольного органа на товары(работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее(монопольное) положение на соответствующем товарном рынке.

Существенным условием договора поставки , как следует  из его определения, является срок( ст. 460 ГК). Срок (или сроки) исполнения договора определяется его сторонами. Договор поставки может быть заключен на один год, на срок более одного года (долгосрочный договор) Если в договоре срок его действия не определен и не вытекает из существа обязательства, договор признается заключенным на один год ( см. п. 1 ст. 460 ГК). Если в долгосрочном договоре количество подлежащего поставке товара или иные условия договора определены на год или на более продолжительный срок, в договоре должен быть установлен порядок согласования сторонами соответствующих условий  на последующие периоды до окончания срока действия договора . При отсутствии  в договоре порядка согласования договор признается заключенным соответственно на один год или на срок, на который согласованы условия договора.

Содержание договора поставки. Обязанности продавца заключаются в передаче товара покупателю со всеми необходимыми принадлежностями и документами, в согласованном количестве, ассортименте и комплекте (комплектности), установленного качества, свободным от прав третьих лиц, в надлежащей упаковке и (или) таре. Обязанность передать товары покупателю осуществляется путем отгрузки (передачи) их покупателю или лицу, указанному в договоре в качестве получателя или передачи товаров в месте нахождения поставщика (п. 1 ст. 462 ГК). Из ст. 463 ГК следует, что продавец обязан доставить товар покупателю. Следовательно, если в договоре не определено условие о распределении обязанностей и расходов сторон по транспортировке товара, обязанность доставки лежит на продавце. Ему же будет принадлежать и право выбора вида транспорта и других условий доставки, если они не определены в договоре и не вытекают из требований нормативных актов, существа обязательства или обычаев делового оборота (п. 1 ст. 463 ГК).

Договором поставки может  быть предусмотрено  получение товаров  покупателем (получателем) в месте  нахождения поставщика(выборка товаров)

Поставка с условием выборки товаров покупателем означает, что обязанности поставщика по передаче товаров ограничиваются их подготовкой к вывозу покупателем, индивидуализацией товаров, как предназначенных для передачи покупателю, и извещением последнего о готовности товаров к выборке. Покупатель обязан вывезти товары от поставщика в срок, установленный договором, а при его отсутствии - в разумный срок после получения уведомления поставщика. Когда договором поставки предусмотрена выборка товаров покупателем(получателем) в месте нахождения поставщика, покупатель обязан осуществить осмотр передаваемых товаров в месте их передачи, если иное не предусмотрено законодательными актами или не вытекает из существа обязательства. Невыборка покупателем(получателем) товаров в установленный срок, а при его отсутствии в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности  товаров, дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товаров.

Периоды доставки. Договор поставки обычно предусматривает передачу покупателю товаров отдельными партиями в течение срока договора, т.е. определенную периодичность поставок. В том случае, если в договоре такое условие отсутствует, поставщик обязан передать покупателю все количество товаров единовременно. Периодичность (график) поставок должна определяться обычаями делового оборота. Договор поставки обычно рассчитан на длительный срок исполнения. В соответствии со ст. 278 ГК обязательства, рассчитанные на длительные сроки исполнения, должны исполняться равномерно, в разумные для данного вида обязательства периоды (день, декада, месяц, квартал и т.п.), если иное не предусмотрено законодательством или условиями обязательства либо не вытекает из существа обязательства или обычаев делового оборота. В договоре поставки, если периоды (сроки) поставок не определены, предполагается, что поставщик обязан передавать товары покупателю равномерными партиями помесячно. (п. 1 ст. 461 ГК РК). Наряду с определением периодов поставки в договоре может быть установлен график поставки товаров(декадный суточный, часовой и т.п.).

Из существенного характера  условия о сроке в договоре поставки вытекает правило о невозможности  досрочной поставки товаров без  согласия покупателя. Товары, поставленные досрочно и принятые покупателями, засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде.

В случае, если товар поставлен  досрочно, а покупатель не давал  на то согласия, то в соответствии со сложившейся практикой такие  товары принимаются покупателем  на ответственное хранение (ст. 467 ГК). Покупатель обязан обеспечить сохранность этого товара и незамедлительно уведомить поставщика. Поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем (получателем) на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок. В случае, если поставщик в этот срок не распорядиться товаром, покупатель вправе реализовать товар или возвратить его поставщику за счет поставщика. При этом необходимые расходы, понесенные покупателе(получателем) в связи с принятие товара на ответственное хранение , реализацией товара или его возвратом продавцу, подлежат возмещению поставщиком. Вырученная от реализации товара сумма передается поставщику, за вычетом причитающихся покупателю расходов.

Часто покупатель заинтересован  сразу же в ходе поставки переадресовать их мелкооптовым покупателям, закупающим у него товар. В таком случае у него есть возможность включить в договор поставки условие об отгрузочных разнарядках (п. 2 ст. 462 ГК).

Отгрузочные разнарядки - это обязательные для поставщика (в силу заключенного договора) письменные распоряжения покупателя об отгрузке (передаче) товаров указанным им получателям. Такие разнарядки на отгрузку должны, по общему правилу, направляться поставщику не менее чем за 30 дней до начала соответствующего периода поставки, если иной срок не установлен договором (п. 3 ст. 462 ГК) - т.е. с согласия поставщика. Отправка продавцом товаров по отгрузочным разнарядкам исполнения в пользу третьего лица. Поставщик, не получивший своевременно отгрузочных разнарядок имеет право отказаться от исполнения договора (п.4 ст. 462 ГК), с правом взыскания с покупателя причиненные этим убытки в связи с невозможностью исполнить договор по вине покупателя.

Поставщик обязан передать покупателю установленное договором  количество товара. Способы определения количества товара в договоре поставки в целом аналогичны общим правилам о купле-продаже. Существенное значение для заключения договора поставки имеет сведение о количестве поставляемого товара, определяемое по соглашению сторон исходя из потребностей покупателя и с учетом производственных или иных возможностей поставщика. Количество товара, подлежащего передаче покупателю, определяется в соответствующих единицах измерения: мерами веса, длины, площади, в штуках -в зависимости от специфики товара- или в денежном выражении. В договорах на поставку сырьевых товаров(угля, руды, металлов, нефтепродуктов и т.п.), поставляемых насыпью, навалом, наливом, а также ряда продовольственных товаров, когда точный вес товара определить невозможно, дозволяется использование обозначения количества с дополнительной оговоркой «около», допускающей отклонение фактически поставленного товара от обусловленного в контракте.  Связано это с тем, что соблюдение условия о поставке точного количества относительно определенных видов товаров( особенно при его перевозке) оказывается на практике невозможным. На практике допускается делать соответствующую  запись в интервале от 1,5 до 10%, но при этом стороны должны обусловить, кому из них принадлежит опцион ( т.е. право выбора). При отсутствии указания об этом действует общее правило ст. 285 ГК РК, право выбора принадлежит должнику - в данном случаи поставщику.