Поддержка материнства и детства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Апреля 2014 в 05:17, дипломная работа

Краткое описание

Целью дипломной работы является рассмотрение финансового механизма реализации государственной социальной политики в отношении граждан, имеющих детей.
Исходя из поставленной цели, в дипломной работе определены следующие задачи:
- дать характеристику основополагающим компонентам государственной социальной политики с учетом демографических проблем;
- раскрыть правовые основы реализации политики по поддержке материнства и детства;
- оценить показатели демографической ситуации в РФ, Новосибирской области и г. Новосибирске;
- рассмотреть финансовый механизм реализации государственной социальной политики по поддержке материнства и детства;
- провести анализ реализации целевых программ, посвященных поддержке детей;
- выявить общие направления демографической политики России, ее особенности и принципы реализации на региональном и муниципальном уровне.

Содержание

Введение
1. Теоретические основы государственной политики по поддержке материнства и детства
1.1 Теоретические и финансовые аспекты государственной социальной политики в области поддержки материнства и детства
1.2 Организационно-правовые основы реализации государственной политики по поддержке материнства и детства
1.3 Характеристика демографической ситуации в России и Новосибирской области на современном этапе
2. Финансовый механизм реализации государственной политики по поддержке материнства и детства
2.1 Порядок и условия выплаты социальных пособий
2.2 Анализ государственной финансовой поддержки граждан и семей, имеющих детей
2.3 Направления государственной политики по улучшению демографической ситуации в РФ
3. Оценка эффективности деятельности органов власти по осуществлению мер поддержки детства через реализацию целевых программ
3.1 Анализ реализации федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 гг.
3.2 Анализ реализации областной программы «Дети Новосибирской области на 2008-2012 годы»
3.3 Оценка эффективности и результативности муниципальной целевой программы города Новосибирска «Дети и город» на 2009-2011 годы
Заключение
Приложение А. Государственная поддержка семей, имеющих детей

Вложенные файлы: 1 файл

фин.право .docx

— 244.91 Кб (Скачать файл)

Показатели

Абсолютные значения,(тыс.чел.)

Изменение,

тыс. чел

Темп изме-

нения,%

На 1000 тыс.чел.

населения

2007 г.

2008 г.

2007 г.

2008 г.

Родившихся

1610,1

1717,5

+107,4

106,7

11,3

12,1

Умерших

2080,4

2081,0

+0,6

100,0

14,6

14,7

в том числе детей в возрасте до 1 года

14,9

14,5

-0,4

97,5

9,4

8,5

Естественная убыль

-470,3

-363,5

-106,8

77,3

-3,3

-2,6

Браков

1262,5

1178,7

-83,8

93,4

8,9

8,3

Разводов

685,9

703,4

+17,5

102,6

4,8

5,0


 

В 2008 г. отмечалось увеличение числа родившихся (во всех субъектах РФ, кроме Магаданской, Новгородской областей, Чукотского автономного округа) и числа умерших (в 48 субъектах).

В целом, по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,2 раза (в 2007 г. — 1,3 раза), в 4 субъектах РФ (Тульской, Псковской, Ленинградской и Новгородской областях), оно составило 2,3–2,0 раза.

Естественный прирост населения в 2008 г. зафиксирован в 21 субъекте РФ (в 2007 г. — в 19 субъектах).

В 2008 г. по сравнению с 2007 г. число умерших детей в возрасте до 1 года уменьшилось на 365 человек.

Процесс вымирания поколения зависит от большого числа социальных и биологических факторов смертности. Распределение умерших по причинам смерти РФ представлено в табл. 5.

Таблица 5 — Распределение умерших по причинам смерти в РФ за 2007-2008 гг.

Наименование

Абсолютные значения,

тыс. чел.

Изменение

Темп изменения, %

На 100

тыс. чел.

населения

2007 г.

2008 г.

тыс. чел.

%

2007 г

2008 г

Всего умерших

2080,4

2081,0

+0,6

100,2

100

1463,9

1467,3

в том числе от: болезней системы кровообращения

1185,2

1182,0

-3,2

99,9

56,8

834,0

833,4

новообразований

288,6

288,5

-0,1

100,2

13,9

203,0

203,4

внешних причин смерти

259,4

233,7

-25,7

90,3

11,2

182,5

164,8

из них от:транспортных (всех видов) травм

39,1

35,4

-3,7

90,9

1,7

27,5

25,0

случайных отравлений алкоголем

25,2

19,2

-6,0

76,8

0,9

17,7

13,6

самоубийств

41,3

38,1

-3,2

92,4

1,8

29,1

26,9

убийств

25,4

23,4

-2,0

92,2

1,1

17,9

16,5

болезней органов дыхания

77,9

78,1

+0,2

100,5

3,8

54,8

55,1

болезней органов пищеварения

87,7

89,3

+1,6

102,1

4,3

61,7

63,0

некоторых инфекционных и паразитарных болезней

34,4

33,7

-0,7

98,3

1,6

24,2

23,8


 

С точки зрения влияния на текущие изменения ожидаемой продолжительности жизни роль разных причин смерти несколько иная: здесь уже долгое время лидирует два класса причин: новообразования и болезни системы кровообращения.

Падение уровня жизни и отсутствие адекватной компенсации негативных факторов социальной и природной среды ведут к накоплению в населении хронических больных и вообще людей с ослабленным здоровьем. Ухудшение здоровья населения может привести в будущем к дальнейшему снижению продолжительности жизни в течение длительного периода времени.

В качестве вывода можно сказать, что основные причины роста смертности России сформировались отнюдь не в последнее десятилетие, но социально-экономический кризис существенно ускорил негативные процессы.

Социально–экономический прогресс разрушил замкнутость отдельных территорий. Миграция населения – сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения.

Общая характеристика миграционной ситуации в РФ представлена в табл. 6.

 

Таблица 6 — Показатели миграции в РФ за 2007-2008 гг.

Наименование

2007 г.

2008 г.

Абсолютное значение,чел.

В расчете на 10 тыс. чел. населения

Абсолютное значение, чел.

В расчете на 10 тыс. чел. населения

Миграция (всего)

прибывшие

2 284 936

160,8

2 215 942

156,1

выбывшие

2 044 993

143,9

1 973 835

139,1

миграционный прирост

+239 943

+16,9

+242 107

+17,1

Миграция в пределах России

прибывшие

1 997 980

140,6

1 934 327

136,3

выбывшие

1 997 980

140,6

1 934 327

136,3

миграционный прирост

Международная миграция

прибывшие

286 956

20,2

281 615

19,8

выбывшие

47 013

3,3

39 508

2,8

миграционный прирост

+239 943

+16,9

+242 107

+17,1

в том числе:

с государствами СНГ

прибывшие

274 157

19,3

269 977

19,0

выбывшие

31 414

2,2

26 114

1,8

миграционный прирост

+242 743

+17,1

+243 863

+17,2

со странами дальнего зарубежья

прибывшие

12 799

0,9

11 638

0,8

выбывшие

15 599

1,1

13 394

0,9

миграционный прирост

-2 800

-0,2

-1 756

-0,1

                 

 

За 2008 г. число мигрантов внутри России сократилось на 63,7 тыс. чел. или на 3,2% по сравнению с предыдущим годом. Миграционный прирост населения России увеличился на 2,2 тыс. чел. или на 0,9%, что произошло в результате сокращения числа снявшихся с регистрационного учета выбывших за пределы РФ (на 7,5 тыс. чел. или на 16,0%), в том числе за счет эмигрантов в государства-участники СНГ — на 5,3 тыс. чел. или на 16,9%, в страны дальнего зарубежья — на 2,2 тыс. чел. или на 14,1%.

Новосибирская область является полюсом миграционного притяжения для жителей соседних регионов, стран СНГ (Узбекистан, Казахстан).

В то же время область «теряет» население со столичными регионами и странами дальнего зарубежья. И хотя отток из области не очень велик количественно, но исключительно важен с точки зрения качественных последствий: уезжают наиболее дееспособные и молодые, хорошо подготовленные кадры, т.е. наиболее прогрессивная часть населения.

Число мигрантов внутри России за первые 7 месяцев 2009 г. сократилось на 167,1 тыс. чел. или на 15,8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России увеличился на 6,9 тыс. чел. или на 4,7%. Число снявшихся с регистрационного учета выбывших из России сократилось на 4,9 тыс. чел. или на 21,3%. Наряду с этим, отмечено увеличение числа прибывших, зарегистрированных по месту жительства, на 2 тыс. чел. или на 1,2%.

В январе-июле 2009 года в обмене населением с государствами-участниками СНГ в целом было отмечено увеличение миграционного прироста. Уменьшение прироста наблюдалось в миграционном обмене с Азербайджаном, Грузией, Туркменией и Украиной (Грузия официально вышла из состава СНГ с 18 августа 2009 года).[36]

В 2008 г. в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 4337 человек (в 2007 г. — 6802 человека). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов РФ составил 0,18%.

По данным ФМС России, на 1 января 2009 г. в стране насчитывалось 67,2 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Около 36% из них (23,9 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 19% (12,8 тыс.) — Грузии, 13% (8,6 тыс.) — Узбекистана, 6% (4,2 тыс.) — Таджикистана. Более 12 тыс. чел. (19%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой, что показано на рис. 9.

Рисунок 9 – Структура вынужденных переселенцев и беженцев (в процентах от общего числа вынужденных мигрантов) по странам прежнего проживания на 1 января 2009 г. (с начала регистрации)

Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам РФ. Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия — Алания (12,6 тыс. человек), 4,5 тыс. — Республику Ингушетия, 3,3 тыс. — Белгородскую область, от 2,4 тыс. до 1,5 тыс. — Самарскую и Оренбургскую области, Краснодарский и Ставропольский края, Волгоградскую область, Алтайский край и Нижегородскую область.

Есть такие демографические показатели, которые лучше любых слов характеризуют положение дел в государстве. Один из них - младенческая смертность. Общество, считающее себя гуманным, обязано максимально снизить эту цифру. Сейчас в развитых странах в первый год жизни умирает 3-5 детей из тысячи. Во многом это обусловлено снижением смертности в так называемый перинатальный (околородовый) период.

За последнее десятилетие показатель младенческой смертности уменьшился на 59,6%. Таких результатов удалось добиться благодаря увеличению количества перинатальных центров, которые занимаются лечением детей с рождения до года[37].

Часто причиной смерти детей в раннем возрасте становится "отсутствие детской хирургической помощи в центрах, нехватка специалистов и специального медицинского транспорта". Поэтому с появлением квалифицированной помощи летальность среди младенцев снижается.

В табл. 7 указаны позитивные изменения показателей младенческой смертности в РФ[38].

Таблица 7 - Динамика младенческой смертности в РФ (на 1000 родившихся живыми) за 2001-2005 гг., чел.

Наименование

Годы

2001

2002

2003

2004

2005

2001-2005, %

РФ

14,6

13,3

12,4

11,6

11,0

32,7

Центральный ФО

13,6

12,4

11,6

10,5

10,0

36

Северо-Западный ФО

12,8

11,0

10,4

9,4

9,4

36,2

Южный ФО

15,7

14,3

12,4

13,0

12,2

28,7

Приволжский ФО

13,6

12,6

12,2

11,0

10,5

29,5

Уральский ФО

13,5

12,4

11,7

11,1

10,0

35

Сибирский ФО

17,1

15,6

13,9

12,9

12,3

39

Дальневосточный ФО

18,1

15,5

15,9

14,4

13,5

34


 

За анализируемый период 2001-2005 гг. младенческая смертность в РФ снизилась на 25%, с 14,6 в 2001 г. до 11,0 на 1000 родившихся живыми в 2005 г. Число умерших детей в возрасте до 1 года с 2001 по 2005 год сократилось на 3031 - в 2001 г. умерло 19104 ребенка, в 2005 г. - 16073.

Существуют региональные различия в уровнях младенческой смертности наиболее высокие показатели младенческой смертности отмечаются в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, а наиболее низкие в Северо-Западном и Центральном федеральных округах.

Более интенсивно процесс снижения младенческой смертности происходил в Уральском федеральном округе - на 35%, в остальных федеральных округах младенческая смертность снизилась на 23-27%.

Динамика младенческой смертности в зависимости от места проживания умерших детей отражена в табл. 8[39]

Таблица 8 – Динамика младенческой смертности по причинам смерти (на 10000 родившихся живыми) в РФ в 2005 г.

Причина смерти

Городские поселения

Сельские поселения

Городские и сельские поселения

Отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде

47,5

53,2

49,1

Врожденные аномалии (пороки)

27,0

26,8

26,9

Внешние причины

6,6

9,9

7,6

Болезни органов дыхания

6,3

13,3

8,3

Инфекционные и паразитарные болезни

4,1

7,2

5,0

Болезни органов пищеварения

0,6

1,1

0,7


 

Анализ показателей младенческой смертности в зависимости от места проживания умерших детей показывает, что в сельских поселениях смертность детей в возрасте до 1 года на 20% выше, чем в городских - соответственно 12,7 и 10,3 на 1000 родившихся живыми.

В сельской местности в сравнении с городскими поселениями 2 раза выше показатель младенческой смертности от инфекционных и паразитарных заболеваний, болезней органов дыхания, болезней органов пищеварения, в 1,5 раза больше младенческая смертность от внешних причин.

Имеются значительные половые различия в показателях младенческой смертности. В 2005 году мальчиков умерло на 25,2% больше, чем девочек, показатель младенческой смертности составил для мальчиков - 12,49, для девочек - 9,35 на 1000 родившихся живыми соответствующего пола[40]. Это отражено в табл. 9.

Таблица 9 - Показатели младенческой смертности мальчиков и девочек по основным классам болезней (на 100 тыс. родившихся живыми соответствующего пола) в 2004-2005 гг.

Причины смерти

Мальчики

Девочки

2004 г.

2005 г.

уд. вес умерших в 2005 г., %

2004 г.

2005 г.

уд. вес умерших в 2005 г., %

Всего умерших от всех причин, в том числе от:

1308,2

1249,4

100,0

996,5

934,7

100,0

некоторых инфекционных и паразитарных болезней

60,8

54,8

4,4

47,6

44,4

4,8

новообразования

9,1

7,7

0,6

7,8

7,3

0,8

болезней эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ

6,2

6,8

0,5

5,2

3,5

0,4

болезней нервной системы

28,7

25,7

2,1

24,1

19.9

2,1

болезней органов кровообращения

13,7

12,9

1,0

9,1

8,6

0,9

болезней органов дыхания

106,4

95,7

7,7

84,2

68,9

7,4

болезней органов пищеварения

8,7

8,1

0,6

6,7

5,9

0,6

отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде

611,1

580.5

46,5

421,5

401,8

43,8

врожденных аномалий (пороков развития), деформации и хромосомных нарушений

303,6

296,0

23,7

255,5

241,1

25.8

симптомов, признаков и отклонений от нормы, выявленных при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированных в других рубриках

67,7

77,5

6,2

57,1

61,6

6,6

внешних причин

86,2

81,6

6,5

72,5

69,4

7,4

               

Информация о работе Поддержка материнства и детства