Понятие и источники гражданского права

В гражданском праве кодификация  может носить общий (отраслевой) либо частный (подотраслевой, причем обычно комплексный) характер. В первом случае она выражается в принятии гражданского кодекса, охватывающего все основные нормы и институты данной отрасли права. Во втором - в принятии закона, в том числе в форме кодекса, регулирующего определенную узкую (отраслевую или межотраслевую) группу общественных отношений (например, Жилищного кодекса, Кодекса торгового мореплавания, Воздушного кодекса и т.п.), для которых возможна разработка и некоторых общих положений.

1.3 Классификация источников  гражданского права

 

В соответствии с п. «о»  ст. 71 Конституции РФ[19] гражданское  законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Это  положение служит определенной гарантией  единства экономического пространства в РФ, на всей территории которой  действуют единые правила, регулирующие гражданский оборот, единые правила  осуществления предпринимательской  деятельности. Субъекты Федерации не вправе принимать акты по вопросам гражданского права. Исключение составляют вопросы гражданско-правового характера, отнесенные ст. 72 Конституции РФ к  совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Субъектам  Федерации предоставлено право  принимать нормативные акты, в частности, относящиеся к жилищному законодательству, а также регулирующие вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Гражданско-правовые нормативные  акты по своей юридической силе они  распределяются на три группы:

1) гражданско-правовые нормативные  акты, имеющие высшую юридическую  силу, - гражданское законодательство (ГК РФ и иные федеральные  законы);

2) гражданско-правовые нормативные  акты, носящие подзаконный характер, - указы Президента РФ и постановления  Правительства РФ;

3) нормативные правовые  акты иных федеральных органов  исполнительной власти (министерств  и ведомств).

Данная классификация  приводится во многих научных и учебных  источниках[20], однако анализ ст. 3 ГК РФ позволяет нам выдвинуть еще  одно основание - порядок принятия гражданско-правового  нормативного акта. На его основе мы можем разделить акты на две группы.

1. Гражданско-правовые акты, имеющие характер самостоятельного  нормативного акта (гражданское  законодательство и Указы Президента  РФ).

2. Нормативные правовые акты, имеющие характер сопутствующего акта, то есть акта, принятого на основании и во исполнение актов первой группы (акты, содержащие нормы гражданского права, - постановления Правительства РФ) и нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств).

Данная новелла гражданского законодательства, получившая наименование вертикальной иерархии источников права[21], имела своей целью ограничить подзаконное нормотворчество в  сфере гражданского оборота, которое, как показала практика в советский  период развития нашего государства, влечет за собой неразбериху в нормативном  массиве. Теперь Гражданский кодекс не только перечисляет различные виды федеральных актов, которые могут содержать нормы, регулирующие гражданские отношения, но и предусматривает право на издание и пределы действия каждого из входящих в указанный перечень актов.

Конституция РФ, закрепляющая основы гражданско-правового регулирования, которые развиваются в отраслевом законодательстве.

В сфере гражданского права  важнейшим федеральным законом  является ГК РФ, определяющий основные начала, понятия и главное содержание всех институтов этой отрасли права. Наряду с ГК РФ и в развитие его  положений действует система  федеральных законов. Они дают более  полное регулирование отдельных  институтов гражданского права и  постепенно приобретают необходимую  стабильность[22].

Министерства и иные федеральные  органы исполнительной власти могут  издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и нормативными правовыми актами (п. 7 ст. 3 ГК РФ). Такие нормативные акты (их принято именовать ведомственными) направлены в первую очередь на реализацию предписаний ГК РФ и федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ и регламентируют преимущественно предпринимательскую деятельность в отдельных отраслях народного хозяйства. Несмотря на усиление роли закона, в некоторых хозяйственных сферах, например расчеты, обращение ценных бумаг, перевозки, ведомственные нормативные акты остаются важным правовым регулятором имущественных отношений рынка[23].

Нормы гражданского права  могут также содержаться в  законах иных отраслей и в так  называемых комплексных законодательных  актах, которые имеют своим предметом  не только гражданско-правовые, но и  отношения других отраслей. Это, прежде всего законы о земле и природных  ресурсах, где имеются нормы об их обороте (сделках купли-продажи, аренде, сервитутах). Нормы гражданского права содержатся в Семейном кодексе, в Градостроительном кодексе  и ряде других актов комплексного характера.

Другим источником гражданского права является обычай, под которым  понимаются правила, сложившиеся в  результате их длительного применения ввиду практической целесообразности и получившие признание в актах  законодательства или решениях судов. Обычай в современных государствах, имеющих развитое законодательство, не играет большой роли и применяется  преимущественно во внешнеэкономических  отношениях. Однако в ряде норм ГК РФ и некоторых актах законодательства РФ содержатся ссылки общего характера  на обязательность обычая, так например в ст.ст. 129-131 Кодекса торгового мореплавания[24]. Обычай не может противоречить нормам законодательства и условиям заключенного между сторонами договора.

В ГК РФ неоднократно встречаются  указания на то, что права и обязанности  сторон определяются обычаями делового оборота, если иное не предусмотрено  законом или условиями обязательства (ст. ст. 311, 312, 315 , 316 и др.). Действующие  отечественные обычаи изучаются  торгово-промышленными палатами и  публикуются в виде соответствующих  сборников. В Российской Федерации  были опубликованы обычаи важнейших  морских портов. Особенность обычая как источника гражданского права  состоит в том, что, в отличие  от норм законодательства, он всегда диспозитивен, и поэтому стороны могут от него отступить.

Близкие по своей природе  обычаям нормы морали, выражающие нравственные представления и оценки основных слоев общества, источником гражданского права не являются, хотя и лежат в основе многих его  понятий. Нормы морали влекут правовые последствия только при наличии  о том прямого указания в актах  законодательства. Например, в силу ст. 169 ГК РФ недействительными (ничтожными) являются сделки, противные по своей  цели не только основам правопорядка, но и нравственности.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции  РФ и ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы  Российской Федерации, причем применяются  непосредственно. Такая общая и  четкая формулировка появилась в  отечественном праве впервые  и имеет принципиальное значение.

Следующий источник - общепризнанные принципы и нормы международного права, которые содержатся в Уставе ООН, декларациях и резолюциях Генеральной  Ассамблеи ООН, решениях Международного суда. Для гражданского права особое значение имеет международно-правовой принцип уважения прав и свобод человека, выраженный во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

Международными договорами признаются соглашения, заключаемые  Российской Федерацией с иностранными государствами либо международной  организацией в письменной форме, независимо от того, содержатся ли такие соглашения в одном или нескольких связанных  между собой документах, а также  независимо от конкретного их наименования (ст. 2 Федерального закона «О международных  договорах Российской Федерации»[25]). Международные договоры могут быть межгосударственными, межправительственными  и межведомственными.

В настоящее время Российская Федерация является участником всех важнейших универсальных международных  договоров в области международных  экономических отношений (о купле-продаже, перевозках грузов и пассажиров, лизинге, векселях, патентном и авторском  праве и др.). Ряд важных норм о  договоре купли-продажи сформулирован  в гл. 30 ГК РФ на базе положений Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венская конвенция), которая получила ныне широкое признание (более 60 стран-участниц). Ряд положений этой Конвенции воспринят также в нормах гл. 37 ГК РФ о договоре подряда. Новые транспортные уставы и кодексы, прежде всего КТМ РФ и Воздушный кодекс, широко используют соответствующий международный опыт, закрепленный в действующих транспортных конвенциях.

Сделки не являются источником гражданского права, однако они являются источником правоприменения. Суд при вынесении решения руководствуется не только нормами права, но и правилами, установленными договором, односторонней сделкой, учредительными документами юридического лица.

Дискуссионным остается вопрос о признании источником права  судебной практики, которая складывается из постановлений Пленумов высших судебных инстанций и принципиальных решений  по конкретным делам судов разных уровней.

Таким образом, понятие источник гражданского права традиционно  охватывается понятием гражданского законодательства. Гражданское законодательство - это  совокупность нормативных актов, регулирующих гражданские правоотношения. Установление или признание государством того или иного источника (формы) права  имеет важное юридическое, в том  числе правоприменительное, значение. Ведь только выраженные в таком источнике  нормы права могут применяться  для регулирования соответствующих  отношений. Формально не признанный источник права, как и содержащиеся в нем правила поведения, не имеет  юридического (общеобязательного) значения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Система источников  гражданского права

 

2.1 Гражданский кодекс  и дополняющие его законы

 

Основным законом гражданского права в большинстве современных  государств традиционно является гражданский кодекс, устанавливающий важнейшие нормы этой отрасли права и систему, содержание и юридическую терминологию других актов гражданского законодательства. Наличие такого кодекса обеспечивает единство обширного гражданского законодательства, устойчивость системы входящих в него актов, облегчает правоприменительную деятельность и свидетельствует о надлежащем уровне национального законодательства.

Часть 1 ГК РФ была принята  в 1994 г., часть 2 - в 1995 г. (введена в  действие - с 01.03.1996), часть 3 - в 2001 г. (введена  в действие с 01.03.2002), часть 4 - в 2006 г. (введена в действие с 01.01.2008).

Таким образом, первые две  части ГК РФ, включающие общие положения, вещное и обязательственное право, были приняты достаточно быстро, что  позволило сформировать действенный  акт кодифицированного гражданского права, закрепляющий систему понятий, норм и институтов, рассчитанных на рыночные отношения. Это было безусловным успехом создателей проекта ГК РФ, которые планировали ограничиться тремя частями Кодекса, включив в последнюю разделы «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (исключительные права)», «Наследственное право», «Частное международное право»[26].

Однако между принятием  второй и третьей частей Кодекса  прошло шесть лет, а между третьей  и четвертой - еще пять лет. Процесс  создания ГК РФ, таким образом, растянулся на 12 лет. Весь этот период к отношениям, которые в настоящий момент регламентируются положениями частей 3 и 4 ГК РФ, применялось  более десятка нормативных правовых актов, включая ГК РСФСР 1964 года, Основы... 1991 г., ряд принятых в 1991 - 1993 гг. законов  в области защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации[27].

Еще один аспект, длительное время препятствовавший структурной  целостности ГК РФ, заключался в  том, что согласно ст. 13 Вводного закона к ч. 1 ГК РФ[28] введение в действие положений главы 17 Кодекса «Право собственности и другие вещные права  на землю» было отсрочено до введения в действие Земельного кодекса РФ, который был принят только в 2001 г. Таким образом, семь лет указанные отношения были фактически исключены из предмета гражданского права, а их регулирование осуществлялось нормативными актами земельного права, во многом в тот период не полными и противоречивыми. За полгода до принятия ЗК РФ редакция ст. 13 Вводного закона была изменена: глава 17 Кодекса была введена в действие, за исключением части, касающейся сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий. Юридическая сила данным нормам была придана с введением в действие в январе 2003 г. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Будучи основным законом  гражданского права, ГК РФ определяет предмет гражданского права и  его основные начала, закрепляет систему  институтов гражданского права и  большинство из них достаточно подробно регламентирует, что ограничивает, а в отдельных случаях и  исключает необходимость принятия дополняющих Кодекс законодательных  актов. В ГК РФ содержится также указание о тех законах гражданского права, которые подлежат изданию. В новом  ГК РФ имеется развернутая система  норм о предпринимательской деятельности: в части первой определен статус хозяйственных товариществ и  обществ, производственных кооперативов и государственных предприятий, а в части второй подробно урегулированы  все основные предпринимательские  договоры.

При подготовке нового ГК РФ были использованы предшествующий опыт развития гражданского законодательства России, выводы и рекомендации отечественной  цивилистической науки, а также законодательная практика зарубежных государств рыночной экономики. Были приняты во внимание и важнейшие универсальные международные соглашения в области частного права, в которых участвует Российская Федерация.