Правовой пежим иностранных граждан и лиц без гражданства

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………...

Глава 1. Конституционный  статус иностранных граждан и  лиц без гражданства в Российской Федерации и Республике Беларусь………….

1. Понятие иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и Республике Беларусь ………………………….…………………
2. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и Республике Беларусь………………………….

Глава 2. Общая  характеристика правового положения  иностранных граждан и лиц  без гражданства в Российской Федерации и Республике Беларусь

2.1. Правовое положение  иностранных граждан и лиц  без гражданства в Российской  Федерации …………………………………………………………..

2.2. Правовое положение  иностранных граждан и лиц  без гражданства в Республике  Беларусь……………………………………………………………..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...............

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………...............

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Актуальность  темы.

В связи с расширением  международных связей, как Российской Федерации, так и Республики Беларусь остро встает проблема урегулирования отношений, участниками которых  являются иностранные граждане и  лица без гражданства. Такие отношения  имеют место в международном  частном праве; а когда указанные  лица прибывают на территорию России или Республики Беларусь, то становятся субъектами российского или белорусского права. Основу же их статуса определяет конституционное право, руководствующееся  положениями Основного закона Республики Беларусь и Российской Федерации.

Иностранный гражданин подчиняется  как бы двум правопорядкам: отечественному и государства, в котором он находится. В этой двойственности – своеобразие  правового положения иностранного гражданина, чей конституционный  статус в данной дипломной работе будет далее подробно проанализирован.

Первостепенное значение прав человека и их правовой защиты, посредством  нормативной базы различных  отраслей российской и белорусской  правовой системы не вызывает сомнения. Одно из важнейших и наименее исследованных  направлений защиты прав человека касается вопросов обеспечения прав иностранных  граждан - лиц, которые, пребывая на территории иностранного государства, имеют определенные ограничения в своей правосубъектности, а, следовательно, потенциально подвергаются большей опасности быть ущемленными  в своих субъективных правах.

Каждое государство самостоятельно определяет режим пребывания иностранных  граждан и лиц без гражданства  на его территории, создает правой режим, в рамках которого определяется правовой статус лиц, не имеющих статуса  граждан данного государства. Однако, осуществляя регулирование в  соответствии с принципами национального  суверенитета и формально не ограничиваясь  никаким воздействием со стороны  других государств, Российская Федерация  и Республика Беларусь не может не соотноситься с общепризнанными принципами и нормами международного права, которые являются неотъемлемой частью правовой системы этих государств.

Таким образом, вопрос о конституционно-правовом режиме иностранных  граждан и лиц без гражданства  в Российской Федерации и Республике Беларусь является весьма актуальным.

Цель выпускной  квалификационной работы – изучение и анализ действующего российского и белорусского законодательства в сфере формирования конституционно-правового режима иностранных граждан и лиц без гражданства.

Для достижения заданной цели были поставлены следующие задачи: 1) рассмотреть понятия иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и Республике Беларусь; 2) проанализировать права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и Республике Беларусь; 3) изучить правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; 4) изучить правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

Теоретическая и нормативная база работы. Теоретическую основу работы составили труды С.А. Авакьяна, Е.И. Козловой, О.Е.Кутафина, Н.А. Михалевой, МБ.Баглая, Ю.Г. Демина, В.П. Звекова, С.Н. Бабурина, Ю.А. Дмитриева, О.Н. Садикова, В.Д. Карповича, М.И. Брагинского, затрагивающие вопросы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и Республике Беларусь

Для сопоставления представлений  правоведов советского периода о  факторах, формирующих правовой статус иностранных граждан и лиц  без гражданства, и современных  проблем в данной сфере общественных отношений, важное значение имеют работы Ю.А. Баскина, Д.И. Фельдмана, Б.И. Нефедова, М.М. Богуславского, P.M. Валеева, Л.Н. Галенской, Н.В. Витрука.

Авторы С.А. Авакьяна, Ю.В. Герасименко, К.А. Корсика, Ю.А. Дмитриева, Н.И. Марышевой, К.И. Манолова, Н.А. Жуковой, Е.Н. Нешатаевой стремились комплексно отразить ситуацию, сложившуюся в сфере правового  положения иностранных граждан  и лиц без гражданства.

Нормативная основа работы представлена положениями актов действующего белорусского и российского законодательства, регулирующего вопросы конституционно-правового режима иностранных граждан и лиц без гражданства.

Структура выпускной  квалификационной работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из двух глав, содержащих 4 параграфа, заключения, библиографического списка использованных нормативных правовых актов и научных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Конституционный  статус иностранных граждан и  лиц без гражданства в Российской федерации и Республики Беларусь

1. Понятие иностранных граждан и лиц без гражданства

В части 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации (далее РФ) определено правовое положение иностранцев и лиц  без гражданства в России. Иностранными гражданами должны признаваться лица, имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Лица без гражданства - это лица, которые, не являясь российскими  гражданами, не имеют доказательств  своей принадлежности и к гражданству  иностранного государства. Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого  на гражданство и в полном соответствии с общепринятыми нормами международного права Конституция Российской Федерации  закрепляет приравнивание иностранных  граждан и лиц без гражданства  в отношении их прав и обязанностей к российским гражданам, т. е. устанавливает  для этих лиц национальный режим. Согласно части 3 ст. 62 Конституции, принцип  приравнивания действует в полной мере, если федеральным законом или  международным договором Российской Федерации не установлено иное.

Специальные правила российского  законодательства установлены для  отдельных групп находящихся  в России иностранных граждан: дипломатов пользующихся дипломатическим иммунитетом, консулов, членов экипажей иностранных  военных кораблей и самолетов  и т. п.¹ Конституция не связывает применение к иностранным гражданам национального режима с принципом взаимности: национальный режим предоставляется в России независимо от того, пользуются ли таким режимом в соответствующем иностранном государстве иностранцы (а значит, и российские граждане). В то же время, если ограничение прав и свобод в иностранном государстве касается только российских граждан (в отличие от других иностранцев), т. е. носят дискриминационный характер, Правительством России могут быть установлены в соответствии со ст. 4 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»² от 25 июля 2002 г. ответные ограничения (реторсии).

Федеральный закон «О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. даёт основные понятия, связанные с пребыванием  иностранных граждан на территории России, и регулирует их правовой статус. Основные понятия, рассматривающиеся  в Федеральном Законе «О правовом положении иностранных граждан  в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.: