Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила все судебные постановления  по этому делу, признав ошибочным  решение суда в части вселения истицы в спорный дом, а также доводы суда о том, что Д. имеет право владения и пользования домом наравне с другими участниками общей собственности. В Определении Судебной коллегии обращено внимание на то, что суд предоставил в пользование истице Д. весь дом, находившийся до этого в пользовании только ответчика - инвалида второй группы, нуждающегося в проживании в отдельном помещении. Из материалов дела видно, что истица Д. обеспечена жильем, никогда не проживала в спорном доме, который из-за незначительных размеров признан судом первой инстанции неделимым имуществом.

На наш взгляд, является недопустимой самостоятельная замена судом оснований иска, если истец  заявляет требование о вселении, то судом не должны исследоваться обстоятельства, не относящиеся к предмету доказывания  по данной категории дел.

Справедливости ради надо заметить, что бывает обратная ситуация, когда собственник готов  выплатить компенсацию сособственнику, имеющему незначительную долю, не заинтересованному  в проживании в данном жилом помещении, но не может это сделать, потому что  сособственник не обращается к нему ни с требованием выдела или раздела, ни с требованием о выплате компенсации, не соглашается с предложением о выкупе, т.е. злоупотребляет своими права в рамках ст. 10 ГК РФ.

Именно социальная ценность жилого помещения и особая роль данного  объекта в гражданском обороте  обусловливает, на наш взгляд, необходимость  отдельного правового регулирования  права общей собственности на жилое помещение. В частности, необходимо предусмотреть, что размер доли участника долевой собственности на жилое помещение должен соответствовать определенному размеру (как правило, размеру комнаты). В случае возникновения права общей собственности помимо воли собственника (наследование по закону и т.п.) данное ограничение не должно распространяться. Но в случае образования незначительной доли сособственники должны иметь право выплатить собственникам соответствующую компенсацию без их согласия и независимо от их желания прекратить отношения долевой собственности при наличии у данного сособственника другого жилья. Не должно быть законодательных ограничений (и особенно судейского усмотрения) по возможности использовать жилое помещение для проживания. И только в случае установления в судебном порядке злоупотребления своим правом лицу может быть отказано в защите своего права на владение и пользование жилым помещением.

Заключение

Право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с  учетом необходимости поддержания  ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами. Порядок выезда военнослужащих за пределы территории Российской Федерации определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют  право на изменение места военной  службы, в том числе на перевод  в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при  увольнении с военной службы имеют  право на выбор постоянного места  жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Беженец	по российскому законодательству прибывшее или желающее прибыть  на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства  РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства (на территории другого государства) вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку: расовой или национальной принадлежности; вероисповедания; языка; принадлежности к определенной социальной группе; политических убеждений (Закон РФ "О беженцах" от 19 февраля 1993 года).
2	Вид на жительство	документ, выдаваемый иностранным  гражданам или апатридам на право проживания в данном государстве.
3	Виза	отметка в паспорте, означающая специальное  разрешение государства на въезд, выезд, проживание или проезд иностранца через  его территорию. Выдается на определенный срок.
4	Виза дипломатическая	виза, выдаваемая членам дипломатических  представительств, делегатам на международные  конференции и т.п. Означает, что  к указанным лицам должно быть проявлено особое внимание и уважение со стороны пограничных и других властей государства, в которое  они прибывают.
5	Гражданство Российской Федерации	устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и  обязанностей.
6	Двойное гражданство	наличие у гражданина Российской Федерации  гражданства (подданства) иностранного государства.
7	Единое гражданство	конституционный принцип гражданства  РФ (закреплен в п. 1 ст. 6 Конституции  РФ), означающий, что граждане республик  в составе РФ одновременно являются гражданами РФ, и наоборот. Закрепление  этого принципа создает дополнительные правовые гарантии равноправия граждан РФ, а также республик в ее составе, независимо от места их проживания или временного пребывания.
8	Лицо без гражданства	лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
9	Место пребывания	гостиница, санаторий, дом  отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

 

Список использованных источников

1	Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) с изм. от 13.05.2004 N //Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный  ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Посл. обновление 10.11.2010.
2	Конституция Российской Федерации (принята всенародным  голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках  к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) //Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Посл. обновление 10.11.2010.
3	О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Федеральный закон от 25.06.1993 N 5242-I с изм. от 27.07.2010 //Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Посл. обновление 10.11.2010.
4	О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ с изм. от 28.06.2009 //Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Посл. обновление 10.11.2010.
5	О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ с изм. от 05.10.2010 //Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Посл. обновление 10.11.2010.
6	Амельчаков И.Ф. Российское гражданство. [Текст] / И.Ф. Амельчаков, И.Н.Зубов, В.Н.Калинин, В.Я. Кикоть, А.С.Прудников, Г.Ф.Скрипкин, В.И. Червонюк - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.-383 с. - ISBN 978-5-238-01773-0.
7	Баглай М.В. Конституционное  право Российской Федерации. [Текст]/ М.В. Баглай - М.: Норма, 2009. - 800 с. - ISBN 978-5-91768-049-1.
8	Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. [Текст]/ Н.В. Витрук - М.: Норма, 2008. - 448 с. - ISBN 978-5-468-00162-2.
9	Головистикова А.Н. Права  человека. [Текст]/ А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына - М.: ЭКСМО, 2008. - 443 с.- ISBN: 978-5-699-15554-5.
10	Звягольский А.Ю. Конституционное (государственное) право России. [Текст]/ А.Ю. Звягольский, М.Б. Смоленский, И.В. Упоров - М.: Дашков и К Академцентр, 2009. - 416 с.- ISBN: 978-5-394-00201-4.
11	Мархгейм М.В. Конституционное  право Российской Федерации. [Текст]/ М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский. Е.Е. Тонков - М.: Феникс, 2009. - 446 с.- ISBN: 978-5-222-15787-9.
12	. Эбзеев Б.С. Личность  и государство в России: Взаимная  ответственность и конституционные  обязанности. [Текст]/ Б.С. Эбзеев - М.: Норма, 2007. - 383 с.- ISBN: 978-5-468-00119-6.

 

Список сокращений

РФ - Российская Федерация.

ГКРФ - Гражданский кодекс Российской Федерации.

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФЗ - Федеральный Закон.

НПА - нормативно правовой акт.

¹ См., например: Панкова О.В. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства: законодательство и практика // Административно-правовой статус гражданина / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2004. С. 215.

² Килясханов И.Ш. О механизме реализации конституционного права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства // Юридический мир. 1998. N 4. С. 18.

³ > См.: Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. М., 2001. С. 49.

⁴ Российская газета. 1998. 6 мая; Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст 4020.

⁵ См.: Черных А.В. О конституционности Правил регистрации по месту пребывания и жительства // Юридический мир. 1998. N 4. С. 15.

⁶ См.: Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. М., 2005. С. 242.

⁷ Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 26.10.1990 N 11 (2-1) "О законодательстве по вопросам прописки граждан" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 47. Ст. 1004.

⁸ Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 N 2-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 4. Ст. 531.

⁹ Кыров А.А. Правовое регулирование свободы передвижения: исторический опыт и российская действительность: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

¹⁰ Нешатаева Т.Н. Защита собственности в Европейском суде по правам человека и в арбитражных судах Российской Федерации // Российское правосудие. 2006. N 1.