Право собственности граждан

Как следует из части первой ГК РФ, законодатель первоначально  воспринял концепцию, согласно которой  член семьи собственника жилого помещения  всегда имел самостоятельное право  на жилище со всеми вытекающими последствиями. С принятием нового ЖК РФ были внесены  поправки и в ГК РФ, о чем будет  сказано ниже.

Для анализа отношений, закрепленных в ст. 292 ГК РФ, следует определить круг субъектов данного права, обозначенных в указанной норме достаточно широко и именуемых "членами семьи  собственника жилого помещения". В  соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения  относятся проживающие совместно  с этим собственником в принадлежащем  ему жилом помещении его супруг, а также его дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником  в качестве членов своей семьи.

По нашему мнению, данных субъектов условно можно разделить  на четыре группы лиц.

Во-первых, члены семьи  собственника жилого помещения (в узком  смысле данного термина), т.е. лица, проживающие  вместе с собственником и ведущие  с ним общее хозяйство.

Во-вторых, бывшие члены семьи  собственника жилого помещения, т.е. граждане, хотя и проживающие вместе с собственником  в одном жилище, но с некоторого времени не являющиеся членами его  семьи.

В-третьих, члены семьи  бывшего собственника жилого помещения, т.е. лица, продолжающие проживать в  жилище, право собственности на которое  перешло от гражданина, сохраняющего семейные отношения с пользователями помещения, к другому лицу.

В-четвертых, бывшие члены  семьи бывшего собственника жилого помещения, т.е. граждане, проживающие  в жилом помещении, но не поддерживающие семейные отношения с гражданином, который произвел отчуждение этого  принадлежащего ему ранее жилья.

Необходимо подчеркнуть, что члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно  с ним, в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования  данным жилым помещением наравне  с его собственником, если иное не установлено соглашением между  собственником и членами его  семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с  собственником ответственность  по обязательствам, вытекающим из пользования  данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между  собственником и членами его  семьи (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ).

В новом ЖК РФ права членов семьи собственника получили достаточно полное регулирование, в то же время (при наличии в ГК РФ соответствующих  норм) права указанных граждан  получили необходимую определенность и защищенность при одновременной  защите прав и интересов собственников.

Права и обязанности бывших членов семьи собственника жилого помещения  по общему правилу прекращаются. В  соответствии с ч. 4 - 5 ст. 31 ЖК РФ в  случае прекращения семейных отношений  с собственником жилого помещения  право пользования данным жилым  помещением за бывшим членом семьи  собственника этого жилого помещения  не сохраняется, если иное не установлено  соглашением между собственником  и бывшим членом его семьи. Если у  бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания  приобретения или осуществления  права пользования иным жилым  помещением, а также если имущественное  положение бывшего члена семьи  собственника жилого помещения и  другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования  жилым помещением, принадлежащим  указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи  на определенный срок на основании  решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения  обеспечить иным жилым помещением бывшего  супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник  исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

По истечении срока  пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений  ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, соответствующее право  пользования жилым помещением бывшего  члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением  между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения  указанного срока право пользования  жилым помещением бывшего члена  семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности  на данное жилое помещение этого  собственника или если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения  суда.

Обращаем внимание на специальное  правило, которое установлено по отношению к бывшим членам семьи  собственника приватизированного жилого помещения.

На основании ст. 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" бывшие члены семьи собственника приватизированного жилого помещения  сохраняют право пользования  жилым помещением, если они в момент приватизации имели равные права  пользования с лицом, его приватизировавшим.

Безусловно, не следует ущемлять жилищные права граждан только потому, что они в свое время договорились о приватизации жилого помещения  на одного из членов семьи, а впоследствии утратили брачно-семейные отношения  с собственником жилища.

По отношению к членам семьи бывшего собственника жилого помещения, равно как и к бывшим членам семьи бывшего собственника, следует указать на то, что в  конце 2004 г. Государственная Дума приняла  Федеральный закон об изменениях, вносимых в ряд законодательных  актов, существенным образом изменяющий правовое положение членов семьи  собственника жилого помещения. На основании  новой редакции п. 2 ст. 292 ГК РФ переход  права собственника на жилой дом  или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права  пользования жилым помещением членами  семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. При  этом отчуждение жилого помещения, в  котором проживают находящиеся  под опекой или попечительством  члены семьи собственника данного  жилого помещения либо оставшиеся без  родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем  известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права  или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с  согласия органа опеки и попечительства.

Итак, закон устанавливает  основания приобретения права собственности, и, несмотря на то, что понятия «способы»  и «основания» используются как  синонимы, мы разделяем точку зрения о необходимости их разграничения. В основу разграничения способов приобретения права собственности  на первоначальные и производные  должен быть положен критерий правопреемства.

2.3 Содержание и осуществление  права собственности гражданами

В правовой науке  проблемам собственности отводится  особое место, так как через их осмысление можно понять принципы развития любого общества. Само понятие "собственность" среди других правовых категорий  занимает центральное место. Вопросы  о собственности как юридической  категории, свойствах частной, государственной, общественной, личной собственности, а  также о праве владения всегда представляли большой интерес для  исследователей⁴⁷.

При обращении  к справочной литературе мы можем  увидеть, что имеются самые различные, часто противоположные определения  категории "собственность"⁴⁸. Хотя и здесь можно отметить ряд принципиальных моментов: 1) в этих определениях зафиксировано наиболее распространенное представление о собственности; 2) очевидны его идейно-теоретические истоки и методологические опоры; 3) достаточно односторонне представляет такой сложный, многогранный социальный феномен, каким является собственность.

В числе прочих вещных прав право собственности  является основополагающим, и особую его значимость подтверждает специальная  глава ГК РФ. В п. 1 ст. 209 ГК РФ правомочия собственника раскрываются с помощью  традиционной для российского гражданского права "триады" правомочий: владения, пользования и распоряжения, которые  в совокупности должны охватывать все  принадлежащие собственнику возможности. Триада правомочий "владение, пользование, распоряжение" воспроизводится во всех легальных определениях права  собственности и является одной  из наиболее устойчивых вербальных формул, применяемых в российском законодательстве.

По мнению А.Е. Черноморец, для построения теории права собственности факт отодвигания  триады на второй план или умаление ее роли для понятия права собственности  само по себе не ведет к сильным  теоретическим прорывам или прогрессу  правовой науки. Триада имеет большую  традицию существования в законодательстве и в теории права и, как отмечают многие исследователи, выступает неотъемлемым элементом минимум двух концепций - права разделенной (расщепленной) собственности и права абсолютной собственности, существовавших в две  разные исторические эпохи - феодальную и капиталистическую⁴⁹.

Связь триады правомочий собственника (равно как иных определений, построенных по принципу перечисления правомочий) с понятием права собственности  как отношения лица к вещи или  как отношения между лицами неоднозначна. Привязывание триады к одному или  к другому будет означать существенную ошибку, которая способна привести к потере той или иной части  правового ее содержания⁵⁰.

В силу ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь  имущество на праве собственности. В то же время такая возможность, будучи элементом правоспособности, еще не составляет субъективного  права собственности. Чтобы это  право возникло, необходимо наступление  юридического факта, с помощью которого абстрактная возможность правообладания, заложенная в правоспособности, переводится  в состояние субъективного права. Данное в Главе 17 ГК РФ определение  субъективного права собственности  распространяется и на право собственности  граждан. Его содержание составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем  интересе. Каждое из них обеспечивает собственнику конкретную возможность  определенного поведения в абсолютном правоотношении, которое связывает собственника со всеми третьими лицами. Другая сторона субъективного права собственности – в возможности собственника устранять вмешательство всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, которую закон закрепляет за собственником.

Действия гражданина по поводу присвоенного имущества могут быть направлены как на личное потребление, так и на использование его  в предпринимательской деятельности, имеющей целью систематическое  получение прибыли. Необходимо отметить, что объем действий, включенных законодателем  в правомочия по владению, пользованию  и распоряжению принадлежащим гражданину имуществом таков же, как и для  других субъектов гражданского права. Отличие в правовом положении гражданина - собственника от иных субъектов права собственности состоит в том, что объем имущественной правоспособности гражданина отличен от объема имущественной правоспособности иных лиц - участников гражданского оборота. Вследствие этого существует ряд сделок, одной из сторон в которых может быть только гражданин - собственник. Например, только гражданин - собственник признается получателем ренты по договору пожизненного содержания с иждивением (ст.596 ГК РФ). Только гражданин - собственник может распорядиться своим имуществом путем составления завещания.

Всякое право, каким бы емким ни было его содержание, имеет  свои границы. При определении границ права собственности граждан, а  следовательно, и границ его осуществления  надлежит исходить из присущих гражданскому праву принципа дозволительной направленности гражданско-правового регулирования  и принципа диспозитивности. Действие первого принципа означает, что гражданину при осуществлении принадлежащих  ему прав, в том числе и права  собственности, дозволено все, что  не запрещено законом. Действие принципа диспозитивности означает, что гражданин  по своему осуществлению осуществляет право собственности или не осуществляет его, сам избирает цели осуществления  права и средства их достижения. Под пределами осуществления права собственности необходимо понимать те границы, которые нормативно установил законодатель на объем свободных действий по владению, пользованию и распоряжению имуществом собственника. Предусматриваются некоторые нормативные ограничения действий собственника, которые вводятся в интересах соблюдения прав, охраны здоровья и законных интересов других лиц, охраны окружающей среды защиты нравственности, конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.2 ст.36 Конституции РФ, ст.1, п.п.2,3 ст.209 ГК РФ). Законодатель не допускает экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п.2 ст.34 Конституции РФ, п.1 ст.10 ГК РФ).

По мнению А.Е. Черноморец ст. 209 ГК РФ, с которой начинается Глава 13 «Общие положения» раздела  о праве собственности и других вещных правах, указывает на то, что  ее философскую основу составляет нормативистская теория правопонимания. Согласно п. 2 этой статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.⁵¹