Представительство в суде

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной положениями или иными актами, определяющими статус этих органов. По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители управлений, организаций, иных юридических лиц и граждане.

Для выполнения поставленных задач представитель вступает в отношения с судом. Эти отношения регулируются нормами гражданского процессуального права и имеют процессуальный характер. Отношения же представителя и представляемого регулируются нормами материального права (гражданского, семейного, трудового и др.) и представляют по своему характеру материально – правовые отношения. Например, отношения, вытекающие из договора поручения (ГК РФ), являются гражданско-правовыми отношениями, отношения между родителями и детьми – это семейные отношения.

Представитель выступает в процессе от имени представляемого. Формула «выступление от имени, представляемого» в данном случае означает правомерные процессуальные действия судебного представителя, совершенные в пределах его полномочий по отношению к суду, осведомленному о представительском характере этих действий, и направленные на получение определенных правовых результатов для представляемого.

Участие в процессе судебного представителя не устраняет из дела представляемое лицо (истца, ответчика, заявителя и т. п.). Оно может участвовать в деле совместно со своим представителем.

Судебное представительство – самостоятельный институт, и его необходимо отличать от других правовых институтов.

Институт судебного представительства существенно отличается от представительства в гражданском праве. Различать их можно по многим признакам: по целям и характеру отношений между представителем и представляемым, по субъектному составу, по основаниям возникновения, по правовым последствиям, которые влечет выдача поручения на совершение юридических действий, и др.

По вопросу о процессуальном положении представителя в гражданском процессе нет единой точки зрения. Одни ученые считают, что представители не являются лицами, участвующими в деле, другие относят их к числу лиц, участвующих в деле. Вторая точка зрения представляется более правильной. Судебный представитель является субъектом гражданских процессуальных отношений, имеет процессуальный интерес в процессе, своими действиями оказывает влияние на развитие процесса11. Он имеет самостоятельные процессуальные права и обязанности. За невыполнение своих процессуальных обязанностей он может быть привлечен к процессуальной ответственности.

 

2. ВИДЫ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

 

2.1. Законное (обязательное) представительство

 

Различается два основных вида представительства: законное (обязательное) и добровольное.

Законное (обязательное) представительство возникает во всех тех случаях, когда лицо лишено дееспособности, и представительство имеет своей целью восполнить этот недостаток.

Оно направлено, прежде всего, на защиту:

- интересов несовершеннолетних;

- лиц, страдающих психическими недостатками;

Такой представляемый не принимает участия в назначении представителя и определении его полномочий. Представляемый не может также непосредственно отменять полномочия или как-либо воздействовать на деятельность представителя.

Представителями по закону (законными) являются родители, усыновители, опекуны. Попечители, как правило, не выступают в качестве представителей по закону. Поэтому в отличие от опекуна попечитель будет представителем лишь при ведении дел подопечного в суде и других учреждениях, в случае болезни несовершеннолетнего, из – за которой последний не может лично заключить сделку, и т. п.

Основанной на законе является, например, представительская деятельность профсоюзов. “Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке” (п. 1 ст. 11 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”)12. Общественные объединения в силу закона имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях (ст. 27 Федерального закона “Об общественных объединениях”)13.

 

1. Добровольное представительство

 

Представительство по воле представляемого (добровольное представительство) характеризуется тем, что личность и полномочие представителя определены самим представляемым. Полномочия устанавливаются обычно путем выдачи доверенности. Представляемый, как правило, может воздействовать на деятельность представителя и прекратить ее путем отмены доверенности, расторжения с ним договора.

Наиболее распространенным и универсальным основанием добровольного представительства является договор поручения. Договор поручения, основным содержанием которого является соглашение о представительстве, и есть договор о представительстве. Договор поручения может являться основанием представительства только тогда, когда поверенный не состоит на службе у представляемого. Отношения с третьими лицами, перед которыми поверенный выступает от имени доверителя, нормами о договоре поручения не затрагиваются.

Кроме того, основанием добровольного представительства является факт членства в творческих организациях. Писатель, художник и иной творческий работник вступают в соответствующую организацию по своей воле. Этим обязательством обусловлен добровольный характер представительства и защита их интересов.

Добровольными представителями, в частности, являются: служащие различных организаций, действующие от их имени в силу заключенного трудового договора и снабженные соответствующей доверенностью (например, юрисконсульты, разного рода, уполномоченные по снабжению и сбыту) или выступающие без доверенности (работники прилавка, кассиры и т. д.); члены кооперативных организаций, заключающие сделки от их имени и по их уполномочию; поверенные, выступающие в соответствии с условиями договора – поручения от имени доверителей обычно на основании выданных ими доверенностей14.

Представительство можно также классифицировать на виды по основаниям его возникновения. «Основание представительства есть юридический факт, в силу которого одно лицо рассматривается как представитель другого”. Различают следующие виды представительства: 1) представительство, основанное на административном акте; 2) представительство, основанное на законе; 3) представительство, основанное на договоре; 4) коммерческое представительство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО  ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

 

1. Субъекты судебного представительства

 

Субъектами судебного представительства могут быть лица, располагающие реальной возможностью совершать действия по защите прав и интересов граждан и организаций. Однако судебным представителем может быть не любое лицо. Закон определяет широкий круг лиц, которые могут быть судебными представителями, что подкрепляет гарантии права граждан на выбор представителя. Однако в отличие от ранее действовавшего ГПК РФ закон не содержит их перечня. Круг лиц, которые вправе выступать в качестве судебных представителей, определен в ст. 48 – 52 ГПК РФ. К их числу относятся дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ. Лица, указанные в ст. 52 ГПК РФ (родители, усыновители, опекуны, попечители, доверительные управляющие и т.д.), имеют полномочия представителей в силу закона.

Ряд категорий граждан не может осуществлять функции судебного представительства. В частности, не вправе быть судебными представителями:

- лица, не достигшие совершеннолетия (т.е. до 18 лет);

- лица, состоящие под опекой или попечительством (под опекой состоят граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства; под попечительством состоят граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотреблений спиртными напитками или наркотическими веществами).

По смыслу закона в отдельных случаях несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве судебных представителей. В частности, при вступлении в брак несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет, а также при объявлении такого лица полностью дееспособным такие граждане обладают с момента регистрации брака либо объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным полной дееспособностью, как в материальном, так и в процессуальном праве и могут самостоятельно защищать свои интересы в суде.

В соответствие со ст. 51 ГПК РФ суд может назначать в качестве представителя адвоката, однако закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» содержит ряд ограничений, при которых адвокат не может выполнять функции представительства, а именно:

- если адвокат имеет  самостоятельный интерес по предмету  соглашения с доверителем, отличный  от интереса данного лица;

- если адвокат участвовал  в деле в качестве судьи, третейского  судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному  делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным  лицом, в компетенции которого  находилось принятие решения  в интересах данного лица;

- если адвокат состоит  в родственных или семейных  отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает  участие в расследовании или  рассмотрении дела данного лица;

- если адвокат оказывает  юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат  интересам данного лица.

Согласно ст. 51 ГПК РФ представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры. Единственным исключением являются случаи, когда указанные должностные лица представляют в суде интересы соответствующих органов или выступают в суде в качестве законных представителей лиц, участвующих в деле. Очевидно, что в этом случае они участвуют в рассмотрении дела исключительно как представители указанных органов и лиц.

Государственные и муниципальные служащие, а также нотариусы не имеют права заниматься представительской деятельностью.

 

2. Объем и порядок оформления полномочий судебного представителя

 

В зависимости от вида представительства в суде порядок оформления полномочий представителя различен.

Законное представительство не требует составления специальных документов. Полномочия законного представителя подтверждаются свидетельством органов загса или удостоверением органов опеки и попечительства, определяющих факт родства, усыновления (удочерения), принятия в семью на воспитание, установления опеки или попечительства. Кроме того, законное представительство может удостоверяться документами, подтверждающими служебный или иной статус представителя (должность главы органа опеки и попечительства, руководителя лечебного психиатрического учреждения, консула, капитана судна, издателя).

В случае оформления договорного представительства в суде объем полномочий подлежит закреплению в специальном документе.

В этой связи представляется справедливым указание о том, что более верный подход к определению перечня лиц, не могущих быть представителями в суде, закреплен в нормах АПК РФ, в соответствии с которыми наряду с судьями не могут быть представителями работники аппарата суда и помощники судей15.

В доверенности отражаются: а) наименование документа— доверенность; б) дата и »сто ее составления; в) сведения о представителе (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, паспортные данные) и представляемом (фамилия, имя, отчество — для физических лиц, наименование — для юридических лиц, место жительства/нахождения); г) по какому делу доверяется предоставлять интересы; д) круг делегируемых полномочий; е) должность, подпись и фамилия лица, заверившего доверенность; В) оттиск печати организации, в которой осуществлялось заверение доверенности. В ней, кроме того, могут содержаться и иные сведения, как то: удостоверительная надпись нотариуса, Кок действия доверенности и т. п.

В соответствии со ст. 53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами на судебное представительство, могут удостоверяться:

а) нотариусами;

б) организацией, в которой работает или учится доверитель;

в) жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя;

г) администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором состоит доверитель;

д) администрацией стационарного лечебного учреждения, в втором доверитель находится на излечении;