Анализ законодательства России об исковой давности и ее значение в гражданско-правовых отношениях

СОДЕРЖАНИЕ 

стр 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В гражданско-правовой литературе, и  в особенности учебной, срокам и  исковой давности традиционно уделялось  достойное внимание. Достаточно вспомнить  фундаментальные труды И.Е. Энгельмана «О давности по русскому гражданскому праву: Историко-догматическое исследование», И.Б. Новицкого «Сделки. Исковая давность», Б.Б. Черепахина «Спорные вопросы понятия и действия исковой давности. Исковая давность в новом советском гражданском законодательстве», В.П. Грибанова «Сроки в гражданском праве», Ю.К. Толстого «Исковая давность», Е.А. Крашенинникова «Понятие и предмет исковой давности» и другие работы. Между тем законодательство не древний памятник, а скорее дерево, которое растет или сохнет, т.е. видоизменяется. Сказанное в полной мере относится и к срокам, и к исковой давности: основа института - корни - остается неизбежной, а вот отдельные ветви меняются - иногда часто, а иногда не очень.

     В России более 10 лет действует часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, ГК), которая кроме прочего регулирует вопросы, связанные со сроками (гл. 11) и исковой давностью (гл. 12), - вопросы, решение которых стабилизирует и упорядочивает гражданский оборот, нормализует жизнь общества. Часть вторая ГК РФ, а также транспортные уставы и кодексы развивают положения, связанные с применением исковой давности. Полагаем, что названное законодательство требует современного осмысления и специального исследования.

     Переход России в конце XX века на новый социально-экономический и политический этап привел к мощному развитию всей правовой системы страны, интенсивному развитию частного права, в том числе и законодательства об исковой давности.

     Исследуемый вопрос является актуальным в связи с тем, что в современных условиях идет процесс совершенствования законодательства и деятельности органов государственной власти страны по защите прав и интересов граждан. Изучение законодательства, практики его применения, правовой политики позволяет выявить негативные и позитивные тенденции в развитии правовой системы, которые необходимо учитывать в современных условиях существования Российского государства и права. Кроме того, в настоящее время имеет место переоценка устоявшихся положений историко-правовой науки с новых, современных позиций. Снятие идеологических барьеров позволяет более объективно подойти к осмыслению правовой практики. Эти положения касаются также вопросов правового регулирования исковой давности и защиты интересов граждан Российской Федерации.

     Объектом  дипломного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе применения института исковой давности.

     Предметом данного исследования выступают основные положения законодательства об исковой давности

     В поле дипломного исследования включены такие моменты исковой давности, как понятие, значение, общий срок, предмет, начало течения, основания приостановления, перерыва, восстановление, действие исковой давности, закрепленные в законодательстве РФ.

     Целью исследования является анализ законодательства России об исковой давности и ее значение в гражданско-правовых отношениях.

     Достижение  цели исследования определило необходимость  решения следующих задач:

     - исследование понятие и значение института исковой давности;

     - охарактеризовать общий и специальный сроки исковой давности;

     - раскрыть особенности исчисления  срока исковой давности при перемене лиц в обязательстве;

     - определить требования, на которые исковая давность не распространяется

     - изучить особенности течения и исчисления срока исковой давности в гражданском законодательстве.

     Характеристика  источниковедческой базы. Дипломная работа написана на основе официальных документов, судебной практики, статистических данных по правоприменительной практике исследуемого вопроса. При исследовании вопроса использованы материалы судебной практики

     Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения и списка использованной литературы. 

1. Общая характеристика исковой давности и ее значение 

1.1 Историческое развитие законодательства  об исковой давности в России 

     Сведения о сроках исковой давности встречаются и до образования Российской империи. В период существования Российской империи нормы, регулирующие исковую давность, получают более детальное развитие. Получают свое законодательное закрепление впервые нормы о начале течения срока исковой давности, основания приостановления, перерыва. В законодательстве РСФСР сохраняются нормы об исковой давности и одновременно с ними впервые получают закрепление нормы о восстановлении срока исковой давности. Нормы законодательства СССР об исковой давности практически дублируют нормы законодательства РСФСР.

     В дореволюционном отечественном  праве исковой давности уделялось  значительное место (ст.690 - 695 Гражданских законов). В частности, в ст.692 указывалось, что право отыскивания тем или другим образом пресекается общей земской 10-летней давностью. Кто в течение этого времени иска не предъявил или, предъявив, хождения в присутственных местах не имел, тот теряет свое право.

     Согласно  разъяснению Гражданского кассационного  департамента 1875 г. № 883 течение исковой  давности начиналось с момента нарушения  ответчиком права истца. Указанные  нормы содержали в себе правила, по которым право прекращалось, если иск о его защите не был предъявлен в течение срока давности. При этом также терялось право обращаться к судебной защите¹.

     В проекте Гражданского уложения Российской империи предлагалась концепция, аналогичная  вышеназванной. Так, в ст. 105 проекта рекомендовалось установить правило, на основании которого право на иск прекращается вследствие не предъявления его в течение определенного законом срока исковой давности. При этом установленные в законе сроки исковой давности не могли быть ни сокращены, ни продолжены по соглашению сторон (ст.108)². Следует отметить, что при обсуждении проекта Гражданского уложения были предложения о возможности сокращать сроки исковой давности соглашением сторон. Однако, большинство исследователей гражданского права того времени утверждали, что ограничение исковой давности как права судебной защиты может исходить только от государственной власти³.

     ГК  РСФСР 1922 г. предусматривал следующее  определение исковой давности: «... право на предъявление иска погашается по истечении трехлетнего срока, если в законе не установлен иной срок давности»⁴ (ст.44), т.е. также устанавливалась правопогашающая функция исковой давности. В юридической литературе термины «исковая давность» и «погасительная давность» рассматривались как синонимы.

     Обращает  на себя внимание тот факт, что споры, возникшие по гражданским правоотношениям  до октябрьского переворота 1917 г., вообще не подлежали рассмотрению. В частности, в разъяснении III отдела НКЮ уполномоченному  НКИД при Правительстве РСФСР  № 1385 от 3 декабря 1924 г. «О приостановлении дореволюционной пятилетней вексельной давности и десятилетней общегражданской давности вследствие начавшейся в 1914 году мировой войны» указывалось, что «никакие споры по гражданским правоотношениям, возникшим до 7 ноября 1917 г., не принимаются не только судебными, но и всякими другими учреждениями Республики. Дореволюционные правовые нормы сметены революцией, они представляют интерес только для историка как памятник ниспроверженного самодержавия».⁵

     На  основании ст.45 ГК РСФСР 1922 г. течение исковой давности начиналось с того времени, когда возникло право на предъявление иска, т.е. с момента нарушения права.

     ГК  РСФСР 1964 г. определял исковую давность как срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

     При этом оба Кодекса (1922 и 1964 гг.) указывали  на то, что существует общий срок исковой давности, который составлял  три года, и что законом могут  быть установлены специальные сроки. В качестве примера можно привести ст.79 ГК РСФСР 1964 г., которая прямо предусматривала сокращенные сроки исковой давности, например по искам, связанным с недостатком проданных вещей. Специальные сроки исковой давности короче общих и имеют цель побудить управомоченное лицо быстрее воздействовать на неисправного должника⁶.

     Здесь нельзя не отметить то, что в законодательстве того времени не было деления недействительных сделок на ничтожные и оспоримые; соответственно это не касалось различий сроков исковой давности по этим сделкам.

     В литературе такое деление существовало еще до октябрьского переворота 1917 г. Так, Н. Растеряев указывал на то, что «в подразделении сделок на ничтожные и оспоримые следует признать за основание для первых чисто формальный момент - охрану интереса законом, для вторых - материальную оценку интереса»⁷.

     С 1 января 1995 г., т.е. со дня вступления в силу части первой ГК РФ, деление  недействительных сделок на ничтожные  и оспоримые нашло свое отражение  в федеральном законе, что, конечно  же, отразилось и на сроках исковой  давности по таким сделкам.

     Если  обратиться к нормам международного права, то 14 июня 1974 г. в г. Нью-Йорке была принята Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже, которая вступила в силу с 1 августа 1988 г. Статьей 8 Конвенции срок исковой давности установлен в четыре года.⁸

     Таким образом, срок исковой давности это  специальный срок защиты нарушенного  права, в течении развития гражданского законодательства он не изменял своего понятия, изменялись только его протяженность, в зависимости от необходимости  защиты нарушенного права. 

1.2 Понятие и значение сроков  исковой давности 

     Исковая давность - это не срок, в течение  которого заинтересованное лицо может  обратиться в суд за защитой своего права. Обращаться в суд можно  и по истечении срока исковой  давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ). Истечение срока исковой давности не влечет за собой и погашения самого права. Поэтому должник не вправе требовать обратно добровольно исполненное после истечения давности (ст. 206). Исковая давность является сроком, при соблюдении которого суд общей юрисдикции, государственный арбитражный суд или третейский суд в случае обращения к ним с иском обязаны предоставить защиту лицу, право которого нарушено. Пропуск же срока, если об этом заявила заинтересованная сторона, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199).

     Под сроком защиты гражданских прав понимается срок, в течение которого лицо, право  которого нарушено, может требовать  принудительного осуществления  или защиты своего права. Поскольку  основным средством защиты нарушенного гражданского права является иск, указанный срок получил наименование срока исковой давности.

     Необходимость регламентации сроков, в течение  которых обладатель нарушенного  права может добиваться принудительного  осуществления и защиты своего права, объясняется рядом обстоятельств. Прежде всего, институт исковой давности облегчает установление судами истины по делу и тем самым содействует вынесению правильных решений. Если бы возможность принудительной защиты нарушенного права не ограничивалась определенным сроком, это чрезвычайно затруднило бы разрешение гражданских дел в связи с большей вероятностью утраты доказательств, возросшей возможностью неадекватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами и т.п.

     Исковая давность содействует стабилизации гражданского оборота, устранению неопределенности в отношениях его участников, которая неизбежно возникала бы из-за того, что нарушителя гражданского права бесконечно долго держали бы под угрозой применения мер государственного принуждения. Устойчивый гражданский оборот предполагает конкретизацию объема прав и обязанностей участвующих в нем субъектов, а значит, скорейшее разрешение возникающих между ними споров по поводу гражданских прав. Нельзя сбрасывать со счетов и соображения справедливости. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты гражданских прав ущемляло бы охраняемые законом права и интересы ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могут заранее учесть необходимость собирания и сохранения соответствующих доказательств. Кроме того, длительное непредъявление иска истцом обычно свидетельствует о том, что он либо не слишком заинтересован в осуществлении своего права, либо не уверен в обоснованности своих требований. Наконец, исковая давность служит укреплению договорной дисциплины, стимулирует активность участников гражданского оборота в осуществлении принадлежащих им прав и обязанностей, а также усиливает взаимный контроль за исполнением обязательств.

     Анализ  легального определения исковой  давности приводит к выводу, что  оно подлежит расширительному толкованию, поскольку нарушены, могут быть не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы. На этот недостаток легального определения исковой давности уже обращал внимание Е.А. Крашенниников.⁹ К сказанному можно добавить, что исковая давность должна применяться также к защите гарантированных законодательством свобод участников гражданского оборота.¹⁰