Анализ законодательства России об исковой давности и ее значение в гражданско-правовых отношениях

     Иногда  налицо несколько причин одновременно.

     Уважительными следует считать причины, которые  влекут абсолютную невозможность подачи иска или затруднение в обращении с иском. 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, введенная в действие с 1 января 1995 г., коренным образом изменила принципы, основания и условия  применения к имущественным, неимущественным (в случаях, специально предусмотренных законодательством) правоотношениям сроков исковой давности.

     Гражданский кодекс РФ установил общий 3-летний срок исковой давности (менее продолжительный  в сравнении со сроками исковой  давности в других странах) применительно  ко всем гражданским правоотношениям независимо от субъектного состава участников (физических и юридических лиц). Включена принципиальная норма: «Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны», что соответствует, как отмечалось, международно-правовым актам.

     Завершая  исследование института исковой  давности – одного из элементов системы гражданско-правовых сроков, необходимо отметить его достаточно подробную регламентацию действующим законодательством. В новеллах Гражданского кодекса РФ учтен позитивный российский дореволюционный, советский, а также зарубежный опыт законотворческой деятельности в этой сфере. Вместе с тем отдельные положения закона не лишены определенных недостатков (неточность формулировок, наличие пробелов), что позволяет по-разному толковать их в процессе практического применения.

     Кодекс  не содержит перечня сокращенных  сроков исковой давности. В нем  лишь отмечено: «По отдельным видам  требований законодательными актами могут  быть установлены специальные (в  том числе сокращенные) сроки  исковой давности». В работе дан перечень нормативных правовых актов по сокращенным срокам.

     Как показывает судебная практика, разбросанность таких сроков по разным источникам, порой нечеткость в изложении, их противоречивость создают значительные сложности при рассмотрении конкретных дел.

     Действующим законодательством РФ четко не регламентирован  правовой режим имущества, оставшегося  у должника (ответчика) в связи  с истечением срока исковой давности и отказом собственнику-истцу  в удовлетворении исковых требований, т.е. с положением перехода имущества во владение должника. Такое владение является законным, ибо, как предусматривает ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, «...истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске».

     Право же собственности у такого лица (должника) с переходом имущества к нему в связи с истечением срока  исковой давности и отказом суда истцу в иске по действующему законодательству РФ возникает только по истечении 5 лет, а по недвижимости - 15 лет, т.е. с соблюдением требований ст. 234 ГК РФ («Приобретательная давность»).

     Законное  основание владения, фактическая  возможность пользования имуществом без правовых оснований собственности - очевидная и весьма существенная недоработка гражданского законодательства РФ как относительно норм исковой давности, так и права собственности.

     В целях совершенствования правового  регулирования института исковой  давности, в частности, предлагается внести следующие изменения в  ГК РФ.

     1. Во избежание неверного толкования правила определения начала течения давностного срока по обязательствам с неопределенным сроком исполнения, которое связывает начало течения исковой давности с моментом возникновения обязательства, часть 2 пункта 2 статьи 200 ГК РФ предлагается изложить в следующей редакции:

     «По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается со дня окончания указанного срока».

     2. В целях обеспечения реализации права на исковую защиту военнослужащих, находящихся в составе подразделений Вооруженных Сил, выполняющих боевые задачи в районах локальных боевых действий, в подпункт 2 пункта 1 статьи 202 ГК РФ предлагается внести соответствующее дополнение.

     3. Учитывая необходимость уточнения в законе оснований и порядка введения моратория, а также перечня органов государственной власти, уполномоченных вводить мораторий, приостанавливающий течение давности, норму подпункта 3 пункта 1 статьи 202 ГК РФ предлагается изложить в иной редакции, предусмотрев, что течение давностного срока приостанавливается»… в силу установленной на основании федерального закона уполномоченным органом государственной власти отсрочки исполнения обязательств (моратория)». При этом обосновывается необходимость наделения органов государственной власти субъектов РФ полномочием по введению моратория.

     4. Принимая во внимание, что основания приостановления давностного срока устанавливаются не только статьей 200 ГК РФ, но и другими статьями кодекса, а также иными законами (например, ч. 2 ст. 204 ГК РФ, ст. 412 КТМ РФ), предлагается пункт 1 статьи 202 ГК РФ дополнить частью 2 следующего содержания: «Течение исковой давности приостанавливается и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами».

     5. Во избежание ограничения права на судебную защиту по искам, возникающим не из обязательственных правоотношений, в которых используется понятие «долг», в работе предлагается внести изменение в ст. 203 ГК РФ, предусмотрев в качестве основания перерыва исковой давности совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании его обязанности. Внесение данного изменения позволит узаконить сложившееся на практике применение перерыва исковой давности не только к требованиям, возникающим из обязательственных правоотношений, но и ко всем исполнительным притязаниям.

     6. Учитывая, что в результате удовлетворения судом ходатайства о восстановлении исковой давности истцу не предоставляется новый и не продлевается истекший срок исковой защиты, а также что в тексте ст. 205 ГК РФ не говорится о восстановлении срока, указанную статью предлагается назвать «Восстановление исковой давности». Внесение такого изменения будет способствовать достижению терминологического единства правовых норм, регламентирующих исковую давность.

     Внесение  предлагаемых изменений и дополнений в действующее законодательство позволит исключить необоснованное ущемление субъективных гражданских прав граждан и организаций правоприменительными органами.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

Нормативно-правовые акты 

     1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.

     2. «Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров» (заключена в Нью-Йорке 14.06.1974) (вместе со «Статусом Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 года)» (по состоянию на 30 мая 2008 года))

     3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.

     4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009) // Российская газета, № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996.

     5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008) // Российская газета, № 233, 28.11.2001.

     6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 28.06.2009) // Российская газета, № 137, 27.07.2002.

     7. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.03.1999) (ред. от 30.12.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009) // Российская газета, № 85-86, 01-05.05.1999. 

Материалы судебной практики 

     1. Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2005 № 282-О.

     2. Определение Верховного Суда РФ от 18.01.2006 № 25-Г05-22 Заявление об отмене решений квалификационной коллегии судей о привлечении к дисциплинарной ответственности и отказе в рекомендации на должность судьи удовлетворено правомерно, поскольку, рассмотрев вопрос о даче рекомендации без надлежащего извещения, в отсутствие судьи, просившей об отложении заседания ввиду невозможности участия по состоянию здоровья, коллегия лишила судью возможности представить свои возражения и замечания, тем самым нарушив процедуру разрешения вопроса.

     3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 5, 1995.

     4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» // Российская газета, № 242, 08.12.2001.

     5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // Российская газета, 2005, № 50

     6. Постановление Президиума ВАС РФ от 27.01.1998 № 5900/97 Заявление стороной в споре до вынесения судом решения о применении срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. // Вестник ВАС РФ, 1998, № 5

     7. Постановление Президиума ВАС РФ от 01.12.1998 № 6071/98 по делу № А10-1-5/504 В удовлетворении исковых требований акционерного общества в части взыскание суммы неосновательного обогащения отказано, поскольку она полностью была возвращена истцу до предъявления иска. // Вестник ВАС РФ, 1999, № 2

     8. Постановление Президиума ВАС РФ от 17.06.1997 № 1533/97 Условие об избрании определенного арбитража для разрешения возможных споров между участниками договора может быть отнесено к условиям, на которых права первоначального кредитора переходят к новому кредитору, если сохранение ранее установленного сторонами порядка разрешения споров не ущемляет прав цессионария и позволяет обеспечить надлежащую защиту интересов должника. // Вестник ВАС РФ, 1997, № 9

     9. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.05.1999 № 7136/98 по делу № А-32-4178/98-10/122 В иске о взыскании долга по кредитному договору, процентов за пользование кредитом, пеней за несвоевременный возврат кредита и пеней за несвоевременную уплату процентов отказано в связи с истечением срока исковой давности // Вестник ВАС РФ, 1999, № 9

     10. Постановление Президиума ВАС РФ от 26.10.1999 № 3229/99 по делу № А55-285/98-9 Арбитражный суд правомерно отказал в иске о взыскании задолженности за услуги по перевозке грузов в связи с пропуском срока исковой давности, так как в соответствии с действующим на момент возникновения правоотношений сторон законодательством иски железных дорог, вытекающие из перевозки грузов, могут быть предъявлены в течение 6 месяцев со дня наступления события, послужившего основанием к иску // Вестник ВАС РФ, 2000, № 1

     11. Постановление Президиума ВАС РФ от 09.11.1999 № 4021/99 по делу № 6810/98-19 Совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, прерывает течение срока исковой давности // Вестник ВАС РФ, 2000, № 1

     12. Постановление Президиума ВАС РФ от 29.02.2000 № 6023/99 Дело по иску о взыскании основного долга по договору и процентов за пользование чужими денежными средствами направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением арбитражным судом норм материального и процессуального права // Вестник ВАС РФ, 2000, № 6

     13. Постановление Президиума ВАС РФ от 28.03.2000 № 6858/99 по делу № А23-109/8-98-Г С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительному требованию, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении иска // Вестник ВАС РФ, 2000, № 6

     14. Постановление Президиума ВАС РФ от 08.05.2001 № 7251/00 Дело по иску о взыскании задолженности по договору и процентов за пользование чужими денежными средствами направлено на новое рассмотрение в связи с неправильным применением арбитражным судом правил о перерыве срока исковой давности // Вестник ВАС РФ, 2001, № 8

     15. Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2001 № 8229/00 по делу № А70-3524/14-2000 Дело по иску о взыскании задолженности по кредитному договору направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела // Вестник ВАС РФ, 2001, № 10

     16. Постановление Президиума ВАС РФ от 03.07.2001 № 1429/01 по делу № А65-4849/2000-СГ2-6 В удовлетворении исковых требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки купли - продажи нежилого помещения отказано правомерно, так как сделка совершена в 1990 году, в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, которым срок исковой давности установлен в 1 год.