Права и обязанности родителей

В указанных случаях отпадают основания для продолжения опеки  или попечительства.

Освобождение от выполнения обязанностей опекуна или попечителя возможно по их просьбе. Однако для  удовлетворения такой просьбы необходимо доказать, что она обоснована уважительными  причинами: болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания  с подопечным, изменение места  жительства и т.п. Решение об освобождении принимает орган опеки и попечительства.

Наряду с освобождением  законом допускается отстранение  опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей и замена его  другим лицом. Отстранение применяется  при ненадлежащем выполнении опекуном или попечителем лежащих на нем  обязанностей, в том числе при  использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при  оставлении подопечного без надзора  и необходимой помощи.

При этом органы опеки и  попечительства могут принять необходимые  меры для привлечения виновного  гражданина к установленной законом  ответственности, в том числе  уголовной. Возможно отстранение опекуна  или попечителя от выполнения им своих  обязанностей и при отсутствии его  вины, например, если недостатки в его  деятельности обусловлены отсутствием  опыта, навыков, педагогических знаний и т.д.

Помимо освобождения опекуна  или попечителя от выполнения им своих  обязанностей или отстранения от их выполнения, опека или попечительство прекращаются и по другим основаниям. Так, опека над совершеннолетним гражданином, который ранее был  признан недееспособным, прекращается, если судом вынесено решение о  признании подопечного дееспособным. Равным образом и попечительство прекращается, если в отношении гражданина, ранее ограниченного в дееспособности, судом будет отменено это ограничение.

Опека прекращается также  по достижении малолетним подопечным 14 лет. В этом случае гражданин, выполняющий  обязанности опекуна, становится попечителем  несовершеннолетнего без дополнительного  решения об этом. По достижении несовершеннолетним 18 лет прекращается и попечительство над ним, причем без особого решения, в силу самого факта достижения совершеннолетия. Если несовершеннолетний приобрел полную дееспособность до достижения 18 лет, то попечительство над ним также  прекращается.

В ГК РФ закреплена специальная  форма обеспечения интересов  совершеннолетних и полностью дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять  обязанности, - патронаж. Имеются в  виду больные, не способные передвигаться  и обслуживать себя, лица с тяжелыми увечьями, престарелые и т.п., при  отсутствии лиц, обязанных осуществлять уход за ними. Орган опеки и попечительства с согласия такого гражданина может  назначить ему попечителя (помощника), который принимает на себя обязанность  оказывать подопечному регулярную помощь.

Поскольку отношения патронажа  устанавливаются с полностью  дееспособным лицом, все вопросы, связанные  с осуществлением его имущественных  прав, решаются только с его согласия. Так, распоряжение имуществом, принадлежащим  такому гражданину, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным.

Бытовые и иные сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых  потребностей подопечного, совершаются  с его согласия. Сохранение за подопечным совершеннолетним дееспособным гражданином  полной самостоятельности проявляется  также в том, что отношения  патронажа могут быть в любое  время прекращены по его требованию.

На отношения патронажа  распространяется действие многих правил, регулирующих опеку и попечительство, в частности ст. 34, 35, 39 ГК.

1.3 Права и обязанности усыновителей

Права и обязанности усыновителя  возникают со дня вступления в  законную силу решения суда об усыновлении  ребенка.

Правовая природа усыновления  состоит в полном приравнивании  усыновленного ребенка в личных и имущественных правах и обязанностях к родным детям усыновителя. Юридический  акт усыновления устанавливает  как для усыновителя (и его  родственников), так и для усыновленного (и его потомства) такие же права  и обязанности, как и предусмотренные  законом в отношении родителей  и детей, связанных кровным родством.

Усыновители в первую очередь  наделяются родительскими правами  и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка (гл. 12 СК РФ). Требование закона, обязывающее родителей  воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере относится и к  усыновителям, добровольно берущим  на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка.

Усыновители, так же как  родители, обязаны материально содержать  своих усыновленных детей (гл. 13 СК РФ), в том числе, в определенных законом  случаях, уплачивать алименты. Усыновленные дети, в свою очередь, обязаны заботиться о своих усыновителях и оказывать  им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных усыновленных детей.

Усыновленный, а также  усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления  не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые  предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований  для возникновения которых является факт родства. Так, в соответствии с  нормами наследственного права, при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а  усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди.

Усыновители могут дать ребенку  новые имя, фамилию, отчество, изменить дату и место рождения в документах (ст. 134, 135 СК РФ) и имеют право сохранять  в тайне, что ребенок усыновленный (ст. 139 СК РФ).

Усыновители, являясь законными  представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские  сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26, 27 ГК РФ).

Права и обязанности усыновителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК РФ (ст. 37) и СК РФ (ст. 64).

Усыновители отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что  вред возник не по их вине, а также  несут субсидиарную (дополнительную) ответственность за вред, причиненный  детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при  отсутствии у детей доходов или  иного имущества, достаточных для  возмещения вреда (ст. 1073, 1074 ГК РФ).

Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя  независимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с  усыновителем членов семьи (ст. 679 ГК РФ).

Основываясь на принципе полного  приравнивания усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон (ст. 14 СК РФ) запрещает браки  между усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые  в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Так  может быть заключен брак между усыновленным и родным ребенком усыновителя.

Усыновители имеют право  на назначение и выплату единовременного  пособия при передаче ребенка  на воспитание в семью, а также  других государственных пособий, установленных  для граждан, имеющих детей.

Работающим гражданам, усыновившим  ребенка, работодателем согласно ст. 257 ТК Российской Федерации предоставляется  отпуск на период со дня усыновления  и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении  двух и более детей - 110 календарных  дней со дня их рождения.

По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется  отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.

В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные  отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного выше, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления  ребенка и до истечения 70 календарных  дней, а при одновременном усыновлении  двух и более детей - 110 календарных  дней со дня их рождения.

1.4 Права несовершеннолетних родителей

Осуществление родительских прав предполагает совершение волевых  действий, в том числе связанных  с представительством в интересах  детей и восполнением их недостающей  дееспособности. Осуществление права  на воспитание ребенка предполагает достаточную зрелость самого родителя. В связи с этим возникает проблема осуществления родительских прав недееспособными и несовершеннолетними родителями.

Само по себе признание  родителя недееспособным не влечет за собой автоматического ограничения  родительских прав. Однако, естественно, что такое лицо самостоятельно осуществлять их не может. Анализ содержания родительских прав показывает, что для их осуществления  необходима дееспособность. Воспитание ребенка в таких случаях осуществляется вторым родителем или ребенку  назначается опекун.

Формальное ограничение  родительских прав недееспособного  родителя имеет место, только если в  силу его душевного заболевания  возникает необходимость отобрания  ребенка у такого родителя в целях  защиты интересов ребенка.

Сложная с правовой точки  зрения ситуация возникает при рождении ребенка несовершеннолетними родителями, не состоящими между собой в браке. Поскольку брак между ними не был  заключен, они не приобретают полную дееспособность, необходимую для  осуществления их родительских прав. В данном случае возникает трудно разрешимое противоречие. С одной  стороны, права несовершеннолетних родителей должны быть защищены, с  другой стороны, интересы ребенка требуют  того, чтобы его воспитание осуществлялось достаточно зрелым лицом.

Несовершеннолетняя мать может родить ребенка в возрасте 14, а в редких случаях даже 12-13 лет. При этом она сама по сути еще  ребенок, не обладающий даже частичной  дееспособностью. Наделить ее полной дееспособностью  для того, чтобы она могла осуществлять родительские права в полном объеме, представляется совершенно невозможным. В то же время нельзя совершенно лишить ее возможности воспитывать  своего ребенка. Поэтому при разработке ст. 62 СК было найдено компромиссное  решение этой весьма сложной проблемы. Несовершеннолетним родителям независимо от возраста предоставлено право  проживать совместно с ребенком и участвовать в его воспитании. Это прежде всего означает, что  ребенок не может быть отобран  у несовершеннолетних родителей  помимо их воли. Степень и формы  участия родителей в воспитании ребенка зависят от возраста родителей  и решаются по согласованию между  ними и опекуном ребенка.

На практике чаще всего  родители несовершеннолетней матери помогают ей воспитывать ребенка, не будучи официально назначенными опекунами. Формальное назначение требуется, как правило, в тех  случаях, когда между родителем  ребенка и совершеннолетним лицом, оказывающим помощь в его воспитании, возникает конфликт или когда необходимо совершение юридических актов от имени или в интересах ребенка.

Согласно п. 2 ст. 62 СК, несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права по достижении 16 лет. Однако здесь имеет место  определенное противоречие между семейным и гражданским законодательством. Семейное законодательство совершенно правильно наделяет несовершеннолетних родителей, достигших 16 лет, возможностью осуществлять свои родительские права  в полном объеме. Но гражданское  законодательство не содержит на этот счет никаких указаний. Наличие ребенка  не влияет на объем гражданской дееспособности несовершеннолетнего. Это лицо по-прежнему остается под попечительством и  до достижения совершеннолетия обладает лишь частичной дееспособностью. Поэтому  при осуществлении несовершеннолетним его родительских прав могут возникнуть проблемы, связанные с отсутствием  у него самого полной гражданской  дееспособности.

Ситуация поистине парадоксальна. Несовершеннолетний не вправе совершать  от своего имени определенные сделки без согласия попечителя, но может  самостоятельно совершать сделки такого же рода от имени ребенка как его  законный представитель.

Несовершеннолетним родителям  независимо от возраста предоставлено  право признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих  основаниях.

2. Лишение и ограничение родительских прав

Ненадлежащее исполнение большинства родительских прав и  обязанностей влечет за собой применение санкций.

Наиболее радикальная  мера, которая может быть применена  к родителям, - лишение родительских прав. Основанием для лишения родительских прав является состав правонарушения, предусмотренный ст. 69 СК. Объективную  сторону этого правонарушения составляет совершение родителями противоправного  действия или бездействия.

Основанием для лишения  родительских прав является уклонение  родителей от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими  правами, жестокое обращение с детьми, хронический алкоголизм или наркомания родителей, совершение родителями умышленных преступлений против жизни или здоровья ребенка или своего супруга.

Лишение родительских прав применяется только в тех ситуациях, когда суд придет к выводу о  том, что другие меры не позволяют  должным образом защитить интересы ребенка. В случае если остается надежда  на изменение родителями своего поведения, суд может вынести решение  об отобрании детей у родителей, но повременить с лишением родительских прав.

Согласно действующему законодательству, лишение родительских прав производится только в судебном порядке и только в порядке гражданского судопроизводства. Учитывая, что лишение родительских прав затрагивает важнейшие права  родителей и детей, в Семейном кодексе предусмотрен ряд специальных  процессуальных гарантий. Дела о лишении  родительских прав рассматриваются  при обязательном участии органов  опеки и попечительства и прокурора. Органы опеки и попечительства обследуют  условия жизни ребенка и дают свое заключение о целесообразности лишения родительских прав.