Права и обязанности родителей

В настоящее время для  лишения родительских прав не требуется  предварительного применения к родителям  мер общественного воздействия. Такая практика существовала ранее  и зарекомендовала себяс крайне отрицательной стороны. Рассмотрение дел о недостойном поведении  родителей товарищескими судами и различными общественными организациями  обычно не давало никакого результата, но приводило к неоправданному затягиванию  процесса о лишении родительских прав. Из-за всех этих проволочек с момента  выявления факта неблагополучной  семьи до момента вынесения решения  о лишении родительских прав в  среднем проходило около двух лет, и на протяжении всего этого  времени дети находились в крайне неблагоприятной для них обстановке.

Согласно п. 1 ст. 71 СК, лишение  родительских прав приводит к тому, что родители утрачивают все права, основанные на факте родства с  ребенком. Вступление в законную силу решения суда о лишении родительских прав является юридическим фактом, прекращающим родительские права на будущее время. Родители утрачивают право на воспитание ребенка, представительство  в интересах детей и защиту их интересов. Они не могут требовать  разрешения им посещать ребенка, так  как это может оказать на ребенка  неблагоприятное влияние и причинить  ему дополнительные страдания. Напротив, ребенок, если он этого желает, может  посещать родителей, лишенных родительских прав. Отношения, складывающиеся между  ним и родителями по поводу таких  посещений, не регулируются более семейным правом. Это обычные бытовые отношения, аналогичные складывающимся при  посещении детьми любого постороннего лица. Дети не вправе более требовать  от родителей уделения им времени  и внимания, поскольку обязанности  родителей в отношении них  прекращены.

Суд в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направляет выписку из решения  в органы загса по месту рождения ребенка. Целью этой меры является предотвращение получения в загсе родителями, лишенными родительских прав, документов, подтверждающих их родственную связь  с ребенком.

Как правило, лишение родительских прав сопровождается отобранием ребенка  у родителей, поскольку цель данной меры - не столько прекращение правовой связи между родителями и ребенком, сколько перемещение ребенка  в более благоприятную для  его развития среду.

Однако часто расселение ребенка и родителей порождает  сложные жилищные проблемы. Если ребенок  и родители проживают в домах  государственного или муниципального фонда на основании договора найма  и суд придет к выводу, что совместное проживание ребенка и родителя не отвечает интересам ребенка, родители могут быть выселены из занимаемого  жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 98 ЖК РСФСР.

Представляется, что такую  же меру следует применить к случаям, когда родитель проживает в доме или квартире, принадлежащей на праве  собственности ребенку или другому  родителю. В соответствии со ст. 292 ГК члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в принадлежащем  ему жилом помещении, имеют право  пользоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, родители, лишенные родительских прав, могут быть выселены из помещений, принадлежащих детям  на праве собственности, во-первых, потому, что с момента лишения  родительских прав они не считаются  более членами семьи своих  детей, во-вторых, потому, что такое  выселение предусмотрено нормами  жилищного законодательства. Если же родители и дети проживают в квартире или доме, принадлежащем им на праве  общей собственности, или собственником  жилища является сам родитель, лишенный родительских прав, выселение его  невозможно. Лишение родительских прав не может привести к лишению такого родителя его права собственности. В такой ситуации ребенок сохраняет  право собственности на жилое  помещение, принадлежащее ему и  родителю на праве общей собственности. После лишения родительских прав за ребенком сохраняется также право  пользования жилым помещением, принадлежащим  на праве собственности его родителю. Следовательно, ребенок по-прежнему имеет право проживать в указанных  помещениях. Однако если его проживание с родителем, лишенным родительских прав, невозможно, он переселяется ко второму  родителю или на площадь опекуна.

В случаях если суд считает  невозможным передачу ребенка второму  родителю или ребенок воспитывается  одинокой матерью и она лишена родительских прав или оба родителя лишены родительских прав, а передача ребенка в семью опекуна невозможна, ребенок помещается в детское  учреждение органами опеки и попечительства. При этом право собственности  или пользования на помещение, из которого ребенок выбыл в детское  учреждение, сохраняется за ним на все время пребывания в детском  учреждении.

Имущественные права родителей, основанные на факте родства с  ребенком, в отношении которого они  лишены родительских прав, также прекращаются. Родители не вправе в будущем требовать  от такого ребенка средства на свое содержание. Они не могут наследовать  по закону после детей, в отношении  которых были лишены родительских прав. Выплата алиментов, пенсий и пособий  на детей такому родителю прекращается. Они теряют право на все выплаты  и льготы, предоставляемые гражданам, имеющим детей.

В то же время дети сохраняют  свои имущественные права, основанные на факте родства с лишенными  родительских прав родителями. Согласно новому семейному законодательству, они по-прежнему остаются в числе  наследников по закону первой очереди, наследуют в случае смерти родителей  по праву представления. Лишение  родительских прав не прекращает алиментную обязанность родителей, они обязаны  Предоставлять содержание своим  детям до достижения ими совершеннолетия.

Лишение родительских прав не является необратимым актом. При  изменении родителями своего поведения  возможно восстановление их в родительских правах. Восстановление в родительских правах производится в судебном порядке  по заявлению родителя, лишенного  родительских прав. Восстановление родительских прав возможно, если родители сумеют доказать, что их образ жизни изменился  настолько, что они смогут создать  своим детям нормальные условия. Например, лицо, страдающее хроническим  алкоголизмом, полностью излечилось.

При восстановлении родительских прав правоотношения между родителями и ребенком восстанавливаются в  полном объеме.

Помимо лишения родительских прав семейное законодательство предусматривает  также возможность ограничения  родителей в родительских правах. Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у  родителей без лишения последних  родительских прав.

Лишение родительских прав - крайняя мера, которая применяется  только в случае, если не осталось никакой  надежды защитить интересы детей  иным путем. Если оставление ребенка у родителей опасно, но есть основания полагать, что родители изменят свое поведение, лишение их родительских прав преждевременно. В других ситуациях правонарушения, совершаемые родителями в отношении детей, не являются достаточно тяжкими для лишения их родительских прав.

Однако невозможно оставить ребенка у родителей, которые  о нем не заботятся, и ждать, пока они изменят свое поведение или  появятся достаточные основания  для лишения родительских прав. В  этих случаях ребенок отбирается у родителей и передается на воспитание опекуну или в детские учреждения. Родители предупреждаются о том, что, если они не изменят свое поведение, через шесть месяцев к ним  будет предъявлен иск о лишении  родительских прав. У родителей остается шанс изменить свой образ жизни и  отношение к ребенку. Если этого  не происходит, по истечении шести  месяцев органы опеки и попечительства обязаны предъявить иск о лишении  родительских прав.

Сочетание этих двух мер  подобным образом представляется весьма удачным. С одной стороны, лишение  родительских прав не производится немедленно, родители имеют возможность осознать все последствия своего поведения  и получают дополнительную возможность  изменить его. В этот же период собираются и проверяются сведения о поведении  родителей, необходимые для лишения  родительских прав. В то же время  отобрание ребенка без лишения  родительских прав позволяет оградить его от опасности, которой он подвергался, оставаясь с родителями. В результате и интересы родителей, и интересы детей получают должную защиту.

Правовые последствия  отобрания детей без лишения  родительских прав существенно отличаются от последствий лишения родительских прав. Главное отличие заключается  в том, что в данном случае права  и обязанности не прекращают существования, а только ограничиваются. Кроме того, ограничение родительских прав - как  правило, временная мера, тогда как  лишение родительских прав бессрочно. Осуществление части родительских прав приостанавливается на период, пока действует ограничение. Приостанавливается право родителей на воспитание детей, родители теряют право на льготы и  государственные пособия для  граждан, имеющих детей. Они перестают  получать алименты на ребенка, который  отобран у них по решению суда. Некоторые родительские права существуют в ограниченном объеме, например право  родителей на общение с ребенком.

Статья 15 СК предусматривает, что родителям могут быть разрешены  контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Здесь следует различать ситуации, когда родители действовали виновно  и когда в их действиях не было вины.

Большинство имущественных  прав родителей и детей не претерпевает никаких ограничений. Родители по-прежнему обязаны предоставлять споим  детям содержание. Родители не утрачивают права на получение в будущем  алиментов от своих детей. Родители и дети наследуют друг после друга  при наследовании по закону. Ребенок  сохраняет право собственности  или право пользования жилым  помещением, которое он занимал вместе с родителем.

3. Права и обязанности детей

Декларация прав ребёнка  провозгласила, что ребенок ввиду  его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, и призвала родителей, мужчин и женщин как отдельных лиц, различные  добровольные организации, местные  власти, национальные правительства  к тому, чтобы они признали и  старались соблюдать права детей  путем законодательных и иных мер.

Кто такой ребёнок?

Ребёнком признается всякое человеческое существо, не достигшее 18-летнего  возраста (совершеннолетия).

Кто защищает права ребенка?

1. Органы государственной  власти РФ, органы местного самоуправления

2. Родители ребенка, лица, их заменяющие.

3. Педагогические, медицинские,  социальные работники, психологи  и др. специалисты, которые несут  ответственность за воспитание, образование, охрану здоровья, социальную  защиту и социальное обслуживание.

4. Общественные организации.

Когда у ребенка появляются права?

Способность иметь права (правоспособность) возникает с момента  рождения человека. Способность самостоятельно осуществлять свои права и выполнять  обязанности (дееспособность) возникает  в полном объеме:

· с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста;

· в случаях (предусмотренных  законом) вступления в брак до достижения 18 лет;

· при объявлении лица, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью (Семейный кодекс РФ, ст. 53, Конституция  РФ, ст. 60).

В случаях, предусмотренных  законом, могут устанавливаться  и другие возрастные пределы для  самостоятельного или ограниченного  осуществления отдельных прав и  выполнения некоторых обязанностей.

Какими гражданскими и  политическими правами обладает ребенок?

Каждый ребенок в соответствии с нормами внутреннего и международного законодательства обладает следующими Правами и свободами в сфере  общих гражданских и политических прав:

· с момента рождения -- право на имя (фамилию), гражданство, изменение гражданства и имени (Конституция РФ, ст. 1, ст. 62);

· на уважение личного достоинства  и защиту своих прав и законных интересов со стороны, прежде всего, своих родителей или лиц, их заменяющих, а также органов опеки и  попечительства, органов, прокуратуры  и судов (Семейный кодекс РФ, ст. 56);

· на самостоятельное обращение  за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет -- в суд (Семейный кодекс РФ, ст. 56);

· на защиту от незаконного  употребления наркотических средств  и психотропных веществ и привлечения  к производству или торговле такими средствами и веществами (Конвенция  о правах ребенка, ст. 33);

· на защиту от экономической  эксплуатации и работы, которая может  служить препятствием в получении  образования либо наносить ущерб  здоровью (Конвенция о правах ребенка, ст. 32);

· на свободу выражения  мнений, которые должны внимательно  рассматриваться с учетом возраста и зрелости; в ходе каждого судебного  или административного разбирательства  мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязательно учитывается при  вынесении решения (за исключением  случаев, когда это противоречит его интересам). При изменении  имени и фамилии, восстановлении родительских прав, при усыновлении  и отмене усыновления, при передаче в другую семью на воспитание органы опеки и попечительства или суд  могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10 лет. Учитывается мнение ребенка при  решении вопросов о выборе образовательного учреждения, о месте жительства ребенка  при раздельном проживании родителей (Конвенция о правах ребенка, Семейный кодекс РФ);

· на свободный выезд, за пределы Российской Федерации и  беспрепятственное возвращение. Как  правило, несовершеннолетние выезжают совместно хотя бы с одним из родителей. Если выезд осуществляется без сопровождения, ребенок должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное  согласие родителей. При несогласии одного из родителей вопрос разрешается  в судебном порядке. Паспорт несовершеннолетнему  для выезда за границу выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей (Конституция РФ, ст. 27);