Проблемы заработной платы

В-пятых, должно быть доказано соблюдение запретов на выплату заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов  и других предметов, в отношении  которых установлены запреты  или ограничения на их свободный  оборот, а также в виде долговых обязательств, расписок, бонов, купонов, то есть средств, которые не имеют  материальной ценности и не могут  быть использованы в качестве эквивалента части заработной платы работника, заменяемой неденежными выплатами.

В-шестых, при выплате  работнику заработной платы в  неденежной форме должны быть соблюдены требования разумности и справедливости в отношении стоимости товаров, передаваемых ему в качестве оплаты труда, то есть их стоимость во всяком случае не должна превышать уровень цен, сложившихся для этих товаров в данной местности. Кроме того, передаваемые работнику в качестве оплаты неденежные средства платежа не должны быть меньше части заработной платы, которая заменяется этими средствами.

Как минимум эти средства и заменяемая ими часть заработной платы в денежной оценке должны быть равны друг другу.

Недоказанность каждого  из перечисленных обстоятельств  позволяет признать выплату части  заработной платы в неденежной форме незаконной и (или) необоснованной.

Однако из содержания ч. 2 ст. 131 ТК РФ вытекает еще одно юридически значимое обстоятельство, которое должно быть доказано при выплате работнику заработной платы в неденежной форме. Таким обстоятельством является наличие условия о выплате заработной платы в неденежной форме в коллективном или трудовом договоре. Наличие данного условия хотя бы в одном из названных договоров о труде и ознакомление с ним работника следует считать доказанностью рассматриваемого обстоятельства. Отсутствие такого условия в этих договорах позволяет признать выплату заработной платы в неденежной форме незаконной и необоснованной. Хотя наличие этого условия в указанных договорах о труде не освобождает работодателя от обязанности получить согласие работника на выплату заработной платы в неденежной форме.[19] Отсутствие такого согласия, выраженного в письменной форме, а также отказ работника от получения заработной платы в неденежной форме при очередной ее выплате, лишает работодателя права на выплату части заработной платы в неденежной форме. Причем получение работником части заработной платы в неденежной форме вопреки доказанности перечисленных обстоятельств позволяет ему требовать выплаты этой части в денежной форме, поскольку выплата части заработной платы в неденежной форме является исключением из общего правила оплаты труда в рублях, которое применяется лишь при доказанности перечисленных обстоятельств. После выплаты части заработной платы в денежной форме работодатель получает право на истребование от работника переданных в счет ее выплаты неденежных средств. При рассмотрении подобных требований работодателя следует учитывать, что вина работника в возникновении у него вреда отсутствует, так как выплата заработной платы в неденежной форме проведена самим работодателем с нарушением требований действующего законодательства[20].

Таким образом, существуют две формы выплаты заработной платы: денежная форма и неденежная форма. По общему правилу применяется денежная форма оплаты труда работников. Неденежная форма оплаты труда работников является исключением из общего правила, данное исключение на законных основаниях может быть применено лишь при доказанности рассмотренных нами юридически значимых обстоятельств.

Конвенция МОТ N 95 1949 г. "Относительно защиты заработной платы", которая была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г., призвана правильно организовать отношения по заработной плате в стране в целом и в конкретной организации. Положения данного международного акта, являющиеся согласно ст. 15 Конституции РФ нормами российской правовой системы, могут служить средством защиты и обеспечения прав работников в конкретных ситуациях, которые не отражены в отраслевых источниках трудового права[21].

Важные положения Конвенции  нашли отражение в Трудовом кодексе РФ. Порядок выплаты заработной платы определяется коллективным или трудовым договорами. Однако Трудовой кодекс РФ содержит ряд норм гарантийного характера.

В ст. 136 ТК РФ сохранен ранее действовавший  порядок (ст. 96 КЗоТ РФ), согласно которому заработная плата выплачивается  не реже чем каждые полмесяца. Однако установленный ст. 96 КЗоТ РФ порядок  выплаты заработной платы дважды в месяц повсеместно трансформировался  таким образом, что работникам выплачивался в определенный день месяца аванс, а  полностью начисление заработной платы  и расчеты по ней производились  по итогам этого, истекшего месяца, также в определенный день[22].

Сохранив текст ст. 96 КЗоТ РФ, согласно которому заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, ст. 136 ТК РФ, тем не менее, существенно изменила сложившийся порядок начисления и выплаты заработной платы, отменив выплату аванса.

Дело в том, что в  ст. 129 ТК РФ дано определение понятия "заработная плата", что не было сделано в КЗоТ. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а  также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Как  видим, в этом определении об авансе ничего не говорится.

А раз так, ни о каком  авансе речь идти не должна: не реже чем  каждые полмесяца работнику следует  выплачивать именно заработную плату, которая является вознаграждением  за уже проделанную работу. Другими  словами: каждые полмесяца работнику  следует начислять заработную плату  по итогам его труда, полностью производить  с ним расчет за этот период.

Если же в организации  применяется понедельная оплата труда, полный расчет по заработной плате  должен производиться еженедельно.

В эти же сроки - два раза в месяц или еженедельно - администрация  организации должна выдавать работнику  расчетный листок, содержащий сведения о составных частях его заработной платы, причитающейся ему за соответствующий  период, размерах и основаниях произведенных  удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Согласно ранее действовавшему порядку (ст. 100 КЗоТ РФ) всем работникам, труд которых оплачивался сдельно, администрация обязана была выдавать по истечении пяти дней после приема на работу расчетные книжки, в которых  записывались условия труда и  расчеты по заработной плате.

Практически эта норма  соблюдалась не всегда, на многих предприятиях получили распространение так называемые расчетные листки, в которых проводились  расчеты по заработной плате работника  по итогам истекшего месяца.

Теперь на смену расчетной  книжке пришли расчетные листки, которые  должны выдаваться всем работникам, а  не только тем, труд которых оплачивался  сдельно. Мало того, расчетные листки должны выдаваться, как это следует  из текста части первой ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы  за соответствующий период, т.е. два  раза в месяц.

Возможно, если выплату  аванса не относить к выплате заработной платы, то практика применения указанной  статьи пойдет по тому пути, когда расчетный  листок будет выдаваться при расчетах заработной платы, т.е. по итогам месяца.

При прекращении трудового  договора выплата всех сумм, причитающихся  работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если в  день увольнения работник не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным  работником требований о расчете. В  случае спора о размерах сумм, причитающихся  работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный срок выплатить  неоспариваемую сумму (ст. 140 ТК РФ).

Статья 141 ТК РФ закрепляет правило выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти работника. В этом случае заработная плата выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.

Заработная плата выдается работнику, как правило, в месте  выполнения им работы либо перечисляется  на указанный работником счет в банке. Если заработная плата перечисляется  на счет в банк, то коллективным договором  или трудовым договором должно быть определено, за чей счет производится оплата связанных с этой операцией  услуг.

При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника  о составных частях заработной платы, размерах и основаниях произведенных  удержаний, а также об общей сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем  с учетом мнения представительного  органа работников. Заработная плата  выдается на основании расчетной  ведомости.

Согласно ст. 13 Конвенции N 95 МОТ  по охране заработной платы выплата  заработной платы, когда она производится в деньгах, должна происходить только в рабочие дни и в самом  месте работы или поблизости от него, если национальное законодательство, коллективный договор или решение  арбитражного органа не предусматривают  иного или если другие известные  трудящимся способы не признаются более  целесообразными[23].

Запрещается производить  выплату заработной платы в тавернах и других подобных заведениях, а  также, если необходимо предотвратить  злоупотребления, в магазинах розничной  торговли и в местах увеселения, за исключением тех случаев, когда  заработная плата выплачивается  работающим в таких учреждениях.

Действующим законодательством  установлена ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы. Работодатели могут быть привлечены к материальной и дисциплинарной ответственности в порядке, установленном  Трудовым кодексом, к административной ответственности - в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, к уголовной ответственности - в соответствии с Уголовным кодексом РФ[24].

Материальная ответственность  работодателя перед работником за задержку выплаты заработной платы закреплена в ст. 236 ТК РФ. В этом случае работодатель обязан выплатить все причитающиеся работнику денежные суммы (заработную плату, оплату отпуска, выплаты при увольнении) с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Коллективным или трудовым договором размер компенсации может быть увеличен.

Статья 5.27 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда за нарушение законодательства о труде. За нарушение законодательства о труде лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, применяется такое административное наказание, как дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Статья 1451 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за невыплату заработной платы. Невыплата свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат, допущенная руководителем организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до двух лет (ч. 1). Часть 2 названной статьи устанавливает наказание за те же деяния, повлекшие тяжкие последствия.

Трудовой кодекс РФ в качестве меры самозащиты трудовых прав предоставляет работнику право приостановить работу в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней на весь период до выплаты задержанной суммы (ч. 2 ст. 142 ТК РФ). Сохранение за работниками, приостановившими работу, заработной платы Кодексом не предусмотрено. Работник вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы (п. 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).

2.2. Размер заработной платы

В Рекомендации N 135 МОТ "Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран" (1970 г.) содержится ряд правил, помогающих определить минимальную заработную плату.

Установление минимальной  заработной платы должно быть одним  из элементов политики, направленной на борьбу с нищетой и на обеспечение  удовлетворения потребностей всех трудящихся и их семей.

Основной целью установления минимальной заработной платы должно быть предоставление лицам, работающим по найму, необходимой социальной защиты в отношении минимально допустимых уровней заработной платы.

При определении уровня минимальной заработной платы необходимо принимать во внимание, в числе  других, следующие критерии:

а) потребности трудящихся и их семей;

б) общий уровень заработной платы в стране;

в) стоимость жизни и  изменения в ней;

г) пособия по социальному  обеспечению;

д) сравнительный уровень  жизни других социальных групп;

е) экономические факторы, включая требования экономического развития, уровень производительности труда и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости.

При установлении минимальной  ставки целесообразно консультирование по вопросам:

а) отбора и применения критериев для определения уровня минимальной заработной платы;

б) определения ставки или  ставок минимальной заработной платы;

в) регулирования время  от времени ставки или ставок минимальной  заработной платы;

г) возникающим при проведении в жизнь законодательства о минимальной заработной плате;

д) сбора данных и проведения исследований для информирования органов  власти, занимающихся установлением  минимальной заработной платы.

Напомним, что определение  минимальной заработной платы приводится в ст. 129 ТК РФ. Ее значение заключается  не только в том, что она служит мерой оплаты труда неквалифицированных  работников. Размер минимальной заработной платы (ставка, оклад) применяется в качестве исходной базы при определении размеров ставок (окладов) квалифицированных работников. Порядок установления минимальной заработной платы приводится в ст. 133 ТК РФ.