Проблемы заработной платы

Заметим, что индексация (повышение) заработной платы в связи  с ростом потребительских цен  на товары и услуги должна иметь  место независимо от того, заключается  или не заключается в данной организации  коллективный договор. Если коллективный договор не заключается, то работодатель обязан принять локальный нормативный  акт, устанавливающий порядок индексации заработной платы, включая все составляющие ее части.

Что касается соглашений, то в них индексация заработной платы  как общее правило предусматривается, хотя имеют место случаи, когда  индексация поглощается общим повышением тарифных ставок (окладов), компенсационных  и стимулирующих доплат и надбавок. Такие случаи имеются и при  заключении коллективных договоров.

Независимо от того, каким  актом устанавливается порядок  проведения индексации, - коллективным договором или локальным нормативным  актом, ее показатели не должны быть ниже уровня роста потребительских цен  на товары и услуги в данном регионе  за определенный период. При этом следует  иметь в виду, что обязанность  работодателя периодически проводить индексацию заработной платы обусловлена в ст. 134 ТК РФ только одной причиной - ростом потребительских цен на товары и услуги.

Когда по условиям коллективного  договора работодатель повышает заработную плату, это не имеет отношения  к ее индексации, если в договоре не оговорено, что повышение заработной платы проводится с учетом индексации.

Заслуживает внимания тот  факт, что индексация заработной платы - явление, свойственное не только для  России с ее перманентной инфляцией. Так, в Бельгии в целом по стране вводится индексация заработной платы - ее повышение в соответствии с  ростом официально исчисляемого индекса  цен на потребительские товары. Индексация предусматривается и в коллективных договорах - США, Великобритания, Швейцария.

Тем не менее, индексация имеет  место в немногих странах, в основном в коллективных договорах. В ФРГ  она законодательно запрещена. Во Франции  осуществляется только индексация государственного минимума заработной платы. Все остальные  виды индексации запрещены законом.

Весьма ограниченное распространение  индексации объясняется не только относительной  стабильностью курса национальных валют. Весьма распространено, и не без оснований, мнение о том, что  индексация заработной платы - сильный  инфляционный фактор.

2.3. Удержания из заработной платы.  Расчет средней заработной платы

Как следует из текста ст. 137 ТК РФ, удержания из заработной платы  работников допускаются лишь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Никаких иных оснований для таких  удержаний быть не может.

Удержания могут производиться:

- для возмещения неотработанного  аванса, выданного работнику в  счет заработной платы;

- для погашения неизрасходованного  и своевременно не возвращенного  аванса, выданного в связи со  служебной командировкой или  переводом на другую работу  в другую местность;

- для возврата сумм, излишне выплаченных работнику  вследствие счетных ошибок, а  также сумм, излишне выплаченных  работнику, в случае признания  органом по рассмотрению трудовых  споров вины работника в невыполнении  норм труда или простое;

- при увольнении работника  до окончания того рабочего  года, в счет которого он уже  получил ежегодный оплачиваемый  отпуск, за неотработанные дни  отпуска, за исключением случаев  увольнения по основаниям, предусмотренным  п. 1, 2, подп. "а" п. 3 и п. 4 ст. 81, п. 1, 2, 5, 6, 7 ст. 83 ТК РФ.

Статья 248 ТК РФ предусматривает порядок взыскания с виновного работника суммы ущерба, не превышающего среднего месячного заработка. Такое взыскание производится по распоряжению работодателя не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Кроме названных случаев  на работодателя возлагается обязанность  производить удержания из заработной платы работников федеральными законами (например, удержание подоходного  налога, удержание при взыскании  задолженности в пользу третьих  лиц на основании исполнительных документов, удержание обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ).

Статья 138 ТК РФ устанавливает максимальные размеры удержаний из заработной платы. При каждой выплате заработной платы установлен предел удержаний - 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50%. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы. Пятидесятипроцентный предел установлен при удержании по нескольким исполнительным документам.

В части 3 ст. 138 ТК РФ и ст. 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определены случаи, когда удержание из заработной платы не может превышать 70%. Среди них: отбывание исправительных работ; взыскание алиментов на несовершеннолетних детей; возмещение вреда, причиненного работодателем здоровью работника; возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца; возмещение ущерба, причиненного преступлением.

Работодатель вправе произвести удержания из заработной платы только в определенных ст. 137  ТК РФ случаях и не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, если работник не оспаривает оснований и размеров удержаний.

Счетная ошибка - это результат  неверного применения правил арифметики, - не более того. Разновидностью счетной  ошибки может быть, например, получение  неправильного итога при сложении. Если же при подсчете суммы заработной платы были учтены содержащиеся в  отчетных документах завышенные объемы выполненных работ, и работник получил  не заработанные им деньги, то это не является результатом счетной ошибки.

В случае, когда работник оспаривает основания и размеры  удержаний, работодатель не вправе производить  удержания. В этом случае работодатель может обратиться в суд с иском  о взыскании соответствующей  суммы.

Порядок обращения взыскания  на заработную плату работников по исполнительным документам (о них  см. комментарии к ст. 138 ТК РФ) определен  главой IV Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"[27] (в ред. от 10.01.2003 г. N 8-ФЗ, 08.12.2003 г. N 161-ФЗ, 05.03.2004 г. N 11-ФЗ, 29.06.2004 г. N 58-ФЗ)

Согласно его ст. 64 и 65 взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для погашения взыскиваемых сумм.

Размер удержаний из заработной платы и иных видов  доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания  налогов.

Порядок взыскания алиментов  и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом РФ (ст. 70). Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 (в ред. от 20.05.1998 г. N 465, от 08.08.2003 г. N 475, 06.02.2004 г. N 5) утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст. 81 СК РФ установлено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на 1 ребенка - 1/4, на 2 детей - 1/3, на 3 и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной  валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяются Правительством РФ.

Статья 83 СК РФ устанавливает взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в  случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или  частично в натуре или в иностранной  валюте, либо если у него отсутствует  заработок и (или) иной доход, а также  в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст. 81 СК РФ) и в твердой денежной сумме.

Размер твердой денежной суммы устанавливается судом  исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения  с учетом материального и семейного  положения сторон и других заслуживающих  внимания обстоятельств.

Если при каждом из родителей  остаются дети, размер алиментов с  одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и назначаемой судом  в соответствии с п. 2 ст. 81 СК РФ.

Постановлением Правительства  РФ от 18 июля 1996 г. N 841 установлен перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей  производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:

а) с суммы, начисленной  по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, или в процентах  от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т.п.;

б) со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам  и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий  и должностей, временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.);

в) с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический  характер, а также по итогам работы за год;

г) с оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные  дни;

д) с заработной платы, сохраняемой  за время отпуска, а также с  денежной компенсации за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет;

е) с сумм районных коэффициентов  и надбавок к заработной плате;

ж) с суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных  и общественных обязанностей и в  других случаях, предусмотренных законодательством  о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении);

з) с дополнительных выплат, установленных работодателем сверх  сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством  субъектов РФ;

и) с суммы, равной стоимости  выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде;

к) с суммы, равной стоимости  оплачиваемого проезда транспортом  общего пользования к месту работы и обратно;

л) с комиссионного вознаграждения (штатным страховым агентам, штатным  брокерам и др.);

м) с оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым  в соответствии с гражданским  законодательством;

н) с суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

о) с сумм исполнительского вознаграждения;

п) с доходов, получаемых от избирательных комиссий членами  избирательных комиссий, осуществляющими  свою деятельность в указанных комиссиях  не на постоянной основе;

р) с доходов, получаемых физическими лицами от избирательных  комиссий, а также из избирательных  фондов кандидатов в депутаты и избирательных  фондов избирательных объединений  за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с  проведением избирательных кампаний.

Удержание алиментов производится:

а) со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных  к пенсии на уход за пенсионером, а  также компенсационной выплаты  неработающему трудоспособному  лицу на период осуществления ухода  за пенсионером;

б) со стипендий, выплачиваемых  обучающимся в образовательных  учреждениях начального, среднего и  высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся  с отрывом от производства в аспирантуре  и докторантуре при образовательных  учреждениях высшего профессионального  образования и научно-исследовательских  учреждениях, слушателям духовных учебных  заведений;

в) с пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице только по решению суда и судебному приказу  о взыскании алиментов либо нотариально  удостоверенному соглашению об уплате алиментов;

г) с сумм, выплачиваемых  на период трудоустройства уволенным  в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;

д) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую  деятельность;

е) с доходов от занятий  предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица;

ж) с доходов от передачи в аренду имущества;

з) с доходов по акциям и других доходов от участия в  управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.);

и) с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи  со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также  с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких  родственников.