Государственное регулирование ценообразования

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ………………………………………………………………………….3

1. Цена и ценообразование как объект государственного регулирования

экономики. ………………....................................................................................5

2 . ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЦЕНООБРАЗОВАНИИ………………………………..………………………...7

2.1 .Государственное регулирование в области ценообразования ……7

2.2 .Формы и методы воздействия государства на цены ……………….9

          2.3. Воздействие верхнего предела цены на результат функционирования рынка …………………………………………………..….16

          2.4. Воздействие верхнего предела цены на результат функционирования рынка ……………………………………………………...17

3. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТЫХ СТРАН…………………………….20

4.ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ…………. ……………………………………………...33

          4.1. Проблема инфляции………………………………………………….33

4.2 Регулирование  цен естественных монополий цены ……………….34

Заключение………………………………………………………………………39

Список использованной литературы…………………………………………...40

 

ВВЕДЕНИЕ

       Одной  из важнейших проблем, стоящих в  центре  внимания  российской экономической науки в последние десятилетие, стала система и механизмы взаимодействия  государства и экономики, политики и предпринимательства. И это вполне  объяснимо,  если  учесть,  что современная рыночная  экономика  немыслима  без  эффективного  механизма  ее взаимодействия   с   государством,   органами    его    законодательной    и исполнительной власти. Более того, такой механизм стал одним  из  сущностных признаков высокоразвитого демократического общества.

       Как показывает опыт индустриально развитых стран с рыночной  экономикой, действующая система отношений между экономической  системой  и  государством прошла длительный и сложный путь становления и развития. Если  на  начальной стадии формирования капиталистической системы  хозяйствования  главную  свою задачу зарождавшийся предпринимательский класс усматривал в освобождении  от жесткой опеки государства, утверждении  принципов  свободной  конкуренции  и свободного рынка, то на протяжении всего  XX  в.  имела  место  тенденция  к постоянному расширению регулирующей  и  контролирующей  роли  государства  в социальной и экономической сферах.

      Фундаментальные преобразования  в экономической и политической  жизни российского общества со всей определенностью ставят на повестку  дня  вопрос о необходимости коренного пересмотра роли  и  места  властных  структур  как федерального,  так  регионального  и  муниципального   уровней   в   системе жизнеобеспечения общества, особенно экономической и социальной сфер.

  В курсовой работе мы рассмотрим аспект государственного регулирования в экономике  в  области  ценообразования,   проанализируем   опыт   зарубежных развитых  стран.

   Ценовая  политика является частью экономической  политики государства и  в условиях рыночных отношений имеет особо  важное  значение.  Она  содействует развитию   рыночных   отношений,   служит    средством    защиты    частной, государственной,  муниципальной  и  иных  форм  собственности,  способствует замедлению инфляции и смягчению ее  негативных  экономических  и  социальных последствий, в то же время  способствует  развитию  конкуренции,  свободному перемещению товаров, услуг и  финансовых  средств,  свободной  экономической деятельности.  Цены являются  объектом  постоянного внимания   и   регулирования   со   стороны государства. Они  являются  одной из  критических точек экономической и социально-политической   жизни,   где   сталкиваются   групповые    интересы производителей и потребителей, оптовых и розничных торговцев,  профсоюзов  и союзов  предпринимателей,  экспортеров  и   импортеров.   Цены   затрагивают интересы каждого  и,  естественно,  вокруг  них  идет  борьба  в  партиях  и парламентах, в правительстве  и  на  переговорах  социальных  партнеров,  на международных совещаниях.

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Цена и ценообразование как объект государственного регулирования

экономики.

Понятие цены, ее функции.

      Для понимания необходимости регулирования экономики в области ценообразования необходима рассмотреть понятие цены, как экономической категории и многообразие ее функций.

Цена — выражение стоимости товара в денежных единицах определённой валюты (национальной или международной) за количественную единицу товара. Уровень цены складывается под влиянием ряда объективных факторов, не зависящих от участников сделки, а так же субъективных факторов. Измерительная функция. Цена обслуживает оборот по реализации товаров и тем самым обслуживает экономические интересы всех относительно самостоятельных участников товарного оборота: производителя-посредника-покупателя. Зная цены различных товаров, услуг и количество продаваемых и покупаемых товаров, можно определить величину денежного платежа за товары и услуги. Зная цену рабочей силы, труда, можно определить размер зарплаты на предприятии, отрасли и т. д.

Цена выполняет учетную функцию. С помощью цен разнообразный и многообразный мир товаров из натурально-вещественной формы переводится в денежную оценку. Цена в этом качестве выступает как денежное выражение общественно признанных затрат труда и его полезности.

На практике с помощью цены в ее учетной  функции исчисляются все стоимостные показатели на макро- и микроуровне: валовой внутренний продукт, национальный доход, объем розничного товарооборота, объем произведенной и реализованной продукции отдельных отраслей, предприятий и т. д.

Регулирующая функция. Цена выступает как инструмент регулирования экономических процессов: уравновешивает спрос и предложение, увязывая их с денежно-платежной способностью производителя и потребителя. Причем на рынках неограниченной конкуренции цена равновесия (цена, при которой происходит уравнивание спроса и предложения и не возникает стимулов для изменения объема предложения, объема спроса и величины цены) устанавливается в результате стихийного взаимодействия сил предложения и спроса.

Стимулирующая функция. Рыночное ценообразование создает возможности для альтернативного выбора при принятии хозяйственных решений, что способствует повышению эффективности производства, стимулирующее воздействие цены заключается в том, что ее уровень служит стимулом к применению наиболее экономичных методов производства и наиболее полному использованию ресурсов.

Перераспределительная функция. Посредством цен осуществляется распределение и перераспределение доходов. Другими словами, распределительная, или более правильно — перераспределительная, функция цен означает, что с помощью цен осуществляется перераспределение вновь созданной стоимости между отраслями, секторами национальной экономики, районами страны, социальными группами и тем самым происходит регулирование доходов отраслей, предприятий, населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЦЕНООБРАЗОВАНИИ.

2.1. Государственное регулирование в области ценообразования.

    Воздействие на цены служит глобальным целям государства,  целям  конъюнктурной  и структурной   политики,   борьбе   с   инфляцией,   усилению    национальной конкурентоспособности   на   мировых   рынках   и    смягчению    социальной напряженности. Воздействие государственной экономической политики на  другие объекты регулирования, в свою очередь, отражается на процессах  формирования цен.

       Политика цен — это  действия  органов  государственной  власти,  местного самоуправления и субъектов ценообразования,  направленные  на  осуществление регулирования цен в  народном  хозяйстве,  сфере  услуг  и  контроля  за  их соблюдением.

      Политика цен осуществляется через анализ практики формирования цен и их регулирования,  контроля  за  соблюдением  государственной  дисциплины  цен, через ограничения негативных последствий  монополистической  деятельности  в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.   Конкретные акции в области цен могут иметь краткосрочные или даже экстренные цели, которые могут в данный конкретный  момент  не  совпадать  с другими целями, но в конечном  итоге  они  всегда  служат  генеральной  цели государственного   регулирования   —   оптимизации   темпов   и    пропорций экономического развития и стабилизации социальной системы.

    Тарифы  на  услуги  государственных железных  дорог,  почты,  телеграфа, государственные   монопольные   цены   на   «акцизные»    товары,    продажа продовольствия из государственных запасов  в  неурожайные  годы,  таможенная политика и косвенное налогообложение,  существенным  образом  воздействующее на внутренние цены,— вот далеко  не  полный  перечень  мер  государственного регулирования цен за последние 100—150 лет.

      Первая  мировая  война,  начавшаяся  вслед  за  ней  депрессия  и  кризис

послужили переломным моментом в истории государственного регулирования  цен.   Попытки регулировать  цены  в условиях   инфляции   и   кризиса   путем внешнеторговой политики оказались несостоятельными. К середине 30-х  гг.  во многих  развитых  странах  с  рыночной  экономикой  были   приняты   законы, предоставляющие государству полномочия по воздействию на цены, вплоть до  их замораживания, и государственные мероприятия по воздействию  на  цены  стали составным элементом политики государства.

      Государственные  мероприятия   по    регулированию   цен   могут   носить законодательный,   административный   и    судебный    характер.    Принятые парламентами законы создают правовую основу отношений  между  хозяйственными субъектами, а также между  ними  и  государством  в  сфере  ценообразования. Комплекс этих законов представляет собой ценовое право,  входящее  составной частью  в  гражданское  право.  На   основе   этого   права   уполномоченные государственные  органы  осуществляют   административную   деятельность   по регулированию  цен.  В  случае  нарушения  законов   виновные   могут   быть привлечены к судебной ответственности.

      Законопроекты по ценам, как и по другим хозяйственным вопросам,  вносятся в   парламенты   партийными   фракциями,   независимыми    депутатами    или правительством,   непосредственно   мероприятия   по    регулированию    цен осуществляют министерства экономики, финансов и  центральный  банк. 

   В каждой стране  при правительстве или отдельных  его  органах  существуют экспертные комитеты, куда входят известные специалисты, и советы, в которых заседают   представители   профсоюзов,    союзов    крестьян,    торговцев, предпринимателей и представители государственных органов; комитеты призваны консультировать государственные органы по  вопросам  цен и выражать  свое мнение по поводу ценовых законопроектов.

2.2. Формы и методы воздействия государства на цены.

 

   Наблюдение  за  ценами  является  первичной   формой   государственной активности в этой области. Дело не  только в том, что  с  него  исторически началось государственное регулирование цен; в настоящее время наблюдение за ценами служит основой, на которой базируются все  государственные  акции  в этой области. Наблюдением за ценами занимаются  центральные  статистические управления. Самостоятельные исследования движения цен часто проводят научно-исследовательские  центры  профсоюзов,  специальные  комиссии  по  заданиям руководства партий, международных организаций.

       Главная цель наблюдения за ценами со стороны  государственных  органов  и социальных партнеров — измерение роста стоимости жизни для определения индекса ежегодного номинального повышения заработной платы и пенсий  также для выяснения влияния роста цен на  издержки  производства  и  национальную конкурентоспособность.

      Среди возможных способов воздействия государства на цены различают прямое и косвенное воздействие.

     Прямое, или административное,  вмешательство  государства  в  действующие цены означает участие государства в формировании  уровней,  структуры и движения цен, установлении определенных правил ценообразования.  Государственное воздействие цены   осуществляется   путем   методического   и организационного  единства  в установлении  цен на  товары  и услуги,  в разработке рекомендаций по их  обоснованию,  в том числе и по  отраслям народного хозяйства.

     Государство в лице своих органов управления определяет порядок исчисления уровня  затрат  — калькуляции  себестоимости,   уточняет   состав   затрат специальными нормативными документами, определяет расходы,  возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы рентабельности  на  продукцию предприятий монополистов.

       Прямое вмешательство  государства  целесообразно  тогда,  когда  ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста.   Решение о необходимости регулирования цен принимается на  основе  анализа деятельности  субъектов ценообразования с   учетом   стимулирующей   роли соответствующих методов регулирования в повышении качества  производимой продукции и удовлетворении спроса на нее. Прямое воздействие на цены и лидерство в ценах имеет  место  в  отраслях, где доля государства в потреблении товаров и услуг значительна, например,  в военных  отраслях   промышленности. Правительственные органы, являясь постоянными покупателями  или  заказчиками определенных  видов  товаров  и  услуг  у  частных  фирм,  устанавливают  по договоренности с партнерами  «конкретные  цены»,  которые  становятся  затем базовыми ценами для отрасли.

        Можно выделить  следующие формы прямого вмешательства государства в процесс ценообразования.

   1. Общее  замораживание  цен  (оно   применяется  при  чрезвычайно   сильном инфляционном развитии экономики) или замораживание цен на отдельные  группы товаров (отдельные товары).

   2. Установление  фиксированных цен и тарифов.  Фиксированные цены с  твердо установленной величиной  формируются  по  решению  соответствующих  органов власти и управления и ими же утверждаются. Решению о введении фиксированных цен предшествует процедура определения прибыли (рентабельности), включаемой в такие цены, а также разрешения споров в случаях, когда фиксированные цены не обеспечат отдельным предприятиям (независимо от  форм  собственности)  и гражданам, зарегистрированным в качестве  индивидуальных  предпринимателей, нормативной   прибыли.   Субъекты   ценообразования   в   случае   введения фиксированных цен обязаны реализовать свою  продукцию  по   ценам,   не превышающим фиксированной цены.